卷首語 走環保與經濟協調發展之路

卷首語 走環保與經濟協調發展之路

近日，第二屆聯合國環境大會在非洲肯尼亞開幕，來自全球173個國家的部長或高級代表、聯合國機構及非政府組織代表共議全球環境治理和可持續發展。會議指出，全球環境面臨巨大挑戰，綠色發展已成為世界各國發展的共識。

綠色發展，是習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”理論的深刻實踐，也是我國全面建成小康社會、推進現代化建設的重要引領。所謂綠色發展，實質是一種區別于傳統粗放增長的新的增長模式，其目的是實現可持續增長，走出一條環保與經濟協調發展之路。

然而，有一點不可否認，那就是當前我國環境保護與經濟發展之間存在矛盾。總體而言，主要體現在兩大方面：

一是經濟增長方式與環境保護的矛盾。截至目前，我國經濟發展還處于工業化中后期的階段，以消耗大量資源的代價換取經濟產值的增長。高污染、高排放、高耗能的粗放生產方式，使得生態環境的自凈能力超載，導致生態環境不斷惡化。

二是我國能源結構與環境保護的矛盾。在能源結構方面，受制于能源稟賦，我國當前以煤炭等化石能源消費總量還在持續上漲，太陽能、風能、生物質能等新能源的推廣仍處于初級階段，尚未形成完整的清潔能源體系，在一定程度上加大了生態環境治理的難度。

除了矛盾，我們還要正視目前復雜的形勢。一方面，資源短缺，環境污染壓力日益加大；另一方面，經濟發展仍然是硬道理，在經濟下行壓力較大的情況下，更要做好穩增長的功課。在這樣的大背景下，“十三五”時期我們既要保護環境，也要發展經濟，必須實現兩者之間的協調發展：

一要大力發展綠色低碳產業。綠色低碳產業能很好地實現兩者的協調，必須制定和完善相關政策，支持和鼓勵發展節能環保產業、生態產業、清潔能源產業、新能源汽車產業等。

二要增加有經濟效益的環保投資。環保投資大致分為兩種，公益性環保投資和非公益性環保投資。前者能帶來環境效益和社會效益，但不一定帶來經濟效益；后者能同時帶來環境效益、社會效益和經濟效益。

三要強化環保法治，提高環保標準。短期來看，強化環保法治、提高環保標準可能會增加企業成本，損害一些經濟效益；但長期來看，則會促進環保產業和其他相關產業的技術進步，推動產業轉型升級，提升產業和企業的國際市場競爭力，從而拉動經濟的發展。

總體來看，“十三五”時期需要采取“整體優化”的環保戰略，在經濟、社會、文化等方面全面納入環境保護的要求，促使這些對環境具有重要影響的領域，向著環境友好的方向進行優化和轉變，從而實現改善環境和促進發展的雙重目標。

本刊編輯部