高校資產管理與預算管理有效結合的策略

文/馬玲

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高校資產管理與預算管理有效結合的策略

文/馬玲

摘要：高校資產是高校開展教學、研究的重要基礎性保障，伴隨著高校進一步發展，高校資產管理工作的重要性顯得更加突出。基于高校資產管理與預算管理現狀，本文探討了高校資產管理與預算管理有效結合的策略。

關鍵詞：資產管理；預算管理；高校

我國高校多為公立學校，屬事業單位，其資產管理、預算管理等財務工作要參照國家相關規定執行。高校資產是高校開展教學、科研活動的重要物質基礎保障，是提升高校綜合教研水平的重要依賴，其資產管理備受關注。但現實中存在高校資產處置隨意、閑置現象常見、財實不匹配等問題，有必要進行改革，而高校資產管理和預算管理有效結合是提升高效資產管理水平的重要途徑，具有重要意義。

一、高校資產管理與預算管理結合的意義

資產是一種財富，具有保值增值的作用，但這種保值增值的實現必須經過有效的資產管理才能實現，否則資產也會貶值浪費。在日常生產經營活動中，資產價值是動態的，其在參與社會活動中與管理體系結合實現保值增值，即通過有效的資產管理實現保值增值。作為以教學、科研為主的高校而言，資產在高校財富中占有非常高的比重，包括固定資產、無形資產等，從狹義上來看，高校資產產權屬國家，使用權歸高校自身，用來支持高校正常教研活動開展的資產，高校資產管理是指對高校資產進行招標采購、日常管理等管理活動。高校資產作為高校最主要的財富之一，針對高校資產管理，必然牽涉資產的更新換代等帶來的預算管理問題，但是當下高校資產管理與預算管理并未有效結合，形成體系，以至于高校資產閑置利用率不高、處置相較隨意性等問題存在。高校資產的資金來源主要是財政預算金，切實加強預算管理是調節與控制資產管理的重要方法，對更好地發揮資產效用具有非常重要的意義。

二、高校資產管理與預算管理現狀分析

從1999年起，高校連續擴招，規模急劇擴大，為適應高校規模必須不斷補充高校教育教學資金與資源，以便更好地完成高校教育目標。因高校規模擴張急劇、財政撥款額度有限，銀行貸款、社會捐助等成為了緩解高校資金緊張的重要途徑，但是高校資產管理混亂、預算控制不合理等導致高校資產價值并未能較好地發揮。

高校資產管理存在的問題。一是制度體系不健全，多數高校并未設立專門的資產管理部門進行資產管理，個別資產管理制度相對落后且流于形式，并未及時建立相關制度以體現高校體制改革對財務管理的要求，整體而言制度漏洞多、落實難、協調性不夠，制度體系不健全。二是資產處置問題較多，忽視高校資產的維護和管理，不充分論證資產的需求實用性等問題，導致高校資產處置存在隨意性和資產閑置現象的發生，同時存在資產財務處理不夠嚴謹而產生的賬實不符問題。三是資產管理的職能配置失效，管理職能分散交叉，職責不明確，管理人員素質不高，人手配置不足等問題存在。

高校預算管理存在的問題。一是預算內容不全面，比如將高校財務分割為事業財務與基建財務，成為教育與財政兩條線運營，現有管理水平難以做到全收全支的全口徑預算管理。二是預算管理“三性”程度低，現有財務運行制度的不完善導致預算管理的公開性不夠、預算管理的公平性不夠、預算管理缺乏民主性等，這就使得預算管理在實施過程中形成了一定的阻力。三是預算編制缺乏科學性，比如上報教育主管部門與上報財政主管部門的預算與高校內部實際執行的預算編制存在時間差，致使預算的可對比性不足，同時預算編制的方法也有待優化，要按照高校事業單位相關規定嚴格執行。

三、高校資產管理與預算管理有效結合的策略分析

高校資產管理工作是高校管理工作的重中之重，強化資產集約節約利用，提高資產使用效率，充分發揮高校資產在高校教研過程中的重要作用。

一是完善資產購置與使用機制，為科學預算管理提供依據。高校負責資產管理的部門要做好資產管理的基礎性工作，包括規范產權登記、資產清點盤查、資產登賬造冊等，只有對現有資產情況熟悉，才能更好地為預算管理提供決策依據，尤其是固定資產評估工作是做好預算管理的重要依據，如有必要可以引進資產預算評審制度，合理規劃，做好長中短期資產配置計劃。

二是強化預算編制管理，為資產高效利用提供支撐。預算管理與資產管理的有效結合，必須要做好資產購置預算，尤其是在資金趨緊的前提下更應該強化預算編制管理。財務部門要充分了解現有資產配置情況，與相關職能部門要充分溝通，相互協助，明確好資產配置標準，依據標準制訂相關資產管理制度，并有重點的開展資產配置管理工作。

三是推進管理信息化，提升資產利用率。信息化是資產管理的未來趨勢，高校應該進一步搭建信息化管理平臺，有效支撐資產管理、預算管理等財務工作，實現資產管理動態化、預算編制精細化。同時，進一步優化或維護好信息平臺，確保資產基礎性信息的準確性，以便科學合理編制資產預算管理。

參考文獻：

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（作者單位：重慶交通大學圖書館）