美國“二王爭權”搞暈外交

●本報駐美國、德國、加拿大、日本、韓國記者 蕭達 青木 陶短房 藍雅歌 王偉 ●本報記者 鄭璇

“我已經盡我所能不去理睬奧巴馬總統很多煽動性的言論還有設置的障礙。我本以為能夠實現平穩過渡——但這是異想天開!”在距離總統就職宣誓不到一個月的時候，美國候任總統特朗普在社交媒體上先下手為強，炮轟現任總統奧巴馬。在美國歷史上，盡管即將卸任的總統常被稱為“跛腳鴨”，但候任總統提前干涉現任總統工作實屬罕見。特朗普28日不僅利用社交網絡與奧巴馬和美國國務卿克里就安理會有關以色列定居點決議對嗆，西方媒體當天還爆出特朗普甚至曾直接打電話給埃及總統，威脅讓埃及撤銷安理會相關提案的大新聞。而奧巴馬則被傳要以俄黑客干預美國大選為由對俄采取新制裁措施，以反制特朗普的親俄政策。德國《西部日報》稱，美國出現一個奇怪的“兩個總統并行”的局面。兩個總統的爭端并不令人可笑，而是讓世界擔憂。

“對嗆”第一回合：奧巴馬勝

“對嗆”，這是國際媒體29日有關美國政治的報道中出現的最高頻詞匯。英國廣播公司（BBC）的標題就是：美國國務卿克里與特朗普就中東問題對嗆。報道稱，在特朗普在推特上發文鼓勵以色列“堅持下去”之后，克里28日在華盛頓稱，中東最有希望的和平方案現在也面臨了危險。克里離任前的這一演講是為奧巴馬政府在聯合國安理會2334號決議中投棄權票進行辯護。克里說，美國是為了維護“兩國（巴以各自建國）解決方案”，這是實現巴以公正永久和平的唯一路徑。他稱，以色列永遠會是美國的親密盟友，但“朋友需要告訴彼此殘酷的事實，友誼也需要互相尊重。”克里還說，如果可行的兩國解決方案被毀了，美國將無法合適地維護和保護以色列，“這是底線”。

在克里講話前，特朗普28日兩次在推特發文公開挺以色列，他宣稱“我們不能再讓以色列被這么輕蔑以及不尊重地對待，他們曾經有美國這么個好朋友，但是……”此后，意猶未盡的特朗普再次發文稱，“（美以友誼）不再有了！友誼終結是從可怕的伊核協議開始，現在又是聯合國決議案。以色列堅持住，1月20日快到了。”

特朗普不僅是口頭上與奧巴馬政府“對嗆”，而且他還打破了美國當選總統上任前不干預敏感外交事務的傳統，個人介入與多國政府的斡旋，讓奧巴馬政府十分窩火。特朗普在與蔡英文通電話并多次攻擊中國后，奧巴馬政府卻不得不為特朗普“擦屁股”，多次重申美國政府遵守一個中國政策。在安理會討論巴以問題決議案過程中，特朗普甚至直接出面干預。路透社28日稱，安理會有關決議的第一稿最初是由非常任理事國埃及起草，原定22日提交安理會表決。然而，應以色列方面要求，特朗普先后與以總理內塔尼亞胡和埃及總統塞西通電話，促使每年接受美國援助的埃及最后關頭放棄提交決議草案。不過，一天后，由新西蘭、馬來西亞等4個非常任理事國再次提交內容幾乎一樣的決議。在美國駐聯合國代表的“棄權”下，安理會最終以14票贊成的結果通過了36年來首個譴責以色列的決議。

奧巴馬要出第二刀

變被動為主動，奧巴馬準備在特朗普屢次表態要親近俄羅斯的問題上下手。《華爾街日報》28日引述美國一名高級官員的話稱，由于俄羅斯涉嫌使用網絡攻擊干預美國總統大選，奧巴馬政府可能周四宣布報復俄羅斯的舉措。

對于奧巴馬的這一刀，特朗普立即沖奧巴馬嗆聲稱美國應先管好自己。路透社29日稱，當天，特朗普在佛羅里達州的別墅回答美國是否應對俄羅斯施加制裁問題時對記者表示：“我認為，我們應該管好自己的生活。我認為計算機使得我們的生活過分復雜化。計算機時代本身把我們帶到沒有人真正清楚發生了什么事的地方。”

中國外交學院國際關系研究所教授李海東29日接受《環球時報》記者采訪時表示，在美國，外交主導權是由現任總統決定的，盡管奧巴馬任期即將結束，但奧巴馬卸任之前美國外交還是他做主，這是毫無疑問的。

李海東說，奧巴馬在臨走前想更為牢固地確立自己在任期間的外交政策在下一任能夠延續下去，但是他知道特朗普在很多方面和他是背道而馳的，所以奧巴馬在卸任之前利用手中能夠使用的總統權限來限制下一任總統在外交政策上進行大調整。比如，現在美俄關系處于冰點，特朗普想跟俄示好，但是奧巴馬通過簽署2017財年國防授權法案，其中規定美國必須軍事援助敘利亞反對派，這是法律，下屆總統對此難以做出大的調整。所以，雖然特朗普想跟俄羅斯改善關系，但該法案一簽，接下來美俄在敘利亞問題不可能完全和解。

美國《財政時報》28日稱，特朗普想要親近俄羅斯，并沒有那么簡單。特朗普將要繼承的是一個錯綜復雜的外交政策世界，這個世界可能不會如此輕易地屈服于他的意愿。報道引述美國參議院軍事委員會主席麥凱恩和資深議員格雷厄姆的話稱，特朗普不應該對“俄羅斯通過網絡黑客行為影響美國大選”結論置若罔聞。本周，這兩個知名的“反俄”議員將和民主黨參議員開始訪問愛沙尼亞、烏克蘭、格魯吉亞等國，與這些國家討論俄羅斯威脅，提前施壓特朗普外交團隊。

“兩個總統并行”令世界擔憂

“美國總統權力移交要脫軌？”韓國《亞細亞經濟》29日稱，齟齬不斷的美國總統權力移交，現在已經出現脫軌跡象。雙方陣營在外交、安保、環境、醫療、教育等政策全方位存在異議，特朗普親自上陣批評奧巴馬代表性外交遺產——伊朗核協議和氣候變化公約。盡管雙方在通過電話后已經降低了批評對方的調門。多數外交觀察人士認為，實際上雙方任何時候都有可能重燃戰火。

《韓國日報》29日稱，奧巴馬日前簽署禁令，禁止在大西洋和北冰洋的聯邦水域進行新的石油和天然氣鉆探活動，而且特別指出，該禁令擁有堅實的法律依據。這些措施明顯是針對特朗普要全面放開美國國內石油開發的承諾，奧巴馬要在離任前給特朗普戴一個緊箍。

美國政治新聞網稱，近兩天來，奧巴馬取消要求來自一些伊斯蘭國家的移民到移民局登記的規定，在安理會就巴以問題決議投棄權票和在珍珠港指責民粹主義的講話，都令特朗普感到不滿。奧巴馬政府一名高級官員說，如果特朗普認為奧巴馬的目的是通過這些來破壞權力交接，那他錯了，“這不是交接不順暢的證據，這是我們的觀點根本不同的證據。”報道稱，這顯然表明了美國政策在兩個不同領導人的驅動下所呈現出的混亂局面。奧巴馬總統首席律師艾森稱，“奧巴馬政府竭力容忍，但是他卻一直在制造麻煩，他忘記了過渡時期的第一原則：同一時間只有一位總統。”

美國《洛杉磯時報》把特朗普的外交稱作是“開飛車的外交政策”。該報稱，特朗普使美國的對手和盟友都感到吃驚。在某些情況下，他的這些做法可能是談判過程中搶占先機。但這種“開飛車的外交政策”可能會使俄羅斯和中國這些潛在的對手感到不安：這是一個不可預測的、危險的人！美國盟友也可能得出相似的結論，就會感到迷惑：應該對美國抱有多大的信心呢？

美國人支持誰

對于奧巴馬與特朗普“二王爭奪”，美國人到底支持誰？美國民調公司蓋洛普28日發布的最新民調顯示，奧巴馬被選為最受美國人敬仰的男性，特朗普位居第二。這也是奧巴馬第九次被選為最受美國人敬仰的男性。希拉里被選為最受美國人敬仰的女性。日本《朝日新聞》29日稱，馬薩諸塞州大學進行的以年輕人為對象的調查中，比起特朗普，希望奧巴馬繼續執政的人為66%。

復旦大學美研中心副主任宋國友對《環球時報》記者表示，目前奧巴馬和特朗普互相較勁，特朗普對外似乎是更情緒化。不過，特朗普不可能完全推翻奧巴馬的政策。總統的想法和戰略思考變為一個國家的政策并產生政策效果，有很長的傳導過程。這個過程中，國內因素和國際因素，都會制約特朗普按照自己意愿打造外交政策。比如特朗普暗示上臺后會廢掉安理會這次指責以色列建定居點是非法的決議，但這幾乎不可能，只要安理會另外4個常任理事國有一個不同意，就無法實現。

“特朗普要摧毀奧巴馬的外交遺產”，瑞士《20分鐘報》29日稱，美國總統當選人特朗普追求的目標是成為世界的CEO。然而他遭到了前任最大的阻礙。不管是外交、勞工政策，還是環保、能源戰略，善于承諾的特朗普，未來將遭遇嚴重的“奧巴馬效應”。▲