中國(guó)制造業(yè)稅負(fù)芻議

單仁平

福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺不久前抱怨中國(guó)制造業(yè)的綜合稅負(fù)太高，比美國(guó)制造業(yè)的稅負(fù)“高35%”，以及中國(guó)除了勞動(dòng)力便宜，其他什么都比美國(guó)貴，中國(guó)制造業(yè)的總成本比美國(guó)還高，激起軒然大波。另外有其他民營(yíng)企業(yè)老總抱怨?fàn)I改增稅制改革沒(méi)什么實(shí)際效果，質(zhì)疑營(yíng)改增全年減稅5000億元的目標(biāo)。這些觀點(diǎn)引發(fā)相當(dāng)廣泛的討論。

我們采訪了學(xué)界，得到的反饋非常復(fù)雜?？偟膩?lái)看，這場(chǎng)爭(zhēng)論中，有對(duì)問(wèn)題的真實(shí)指出，也有一些情緒的參與，還有一些把模糊的印象當(dāng)作實(shí)際情況來(lái)闡述。由于公眾并不十分了解企業(yè)稅制的情況，很多人對(duì)營(yíng)改增是怎么回事都搞不太清楚，大家圍觀的態(tài)度就受到輿論場(chǎng)通常規(guī)律的左右，如何表達(dá)意見(jiàn)就與發(fā)生其他公共輿論事件時(shí)差不多了。

客觀說(shuō)，營(yíng)改增稅制改革主要是為了規(guī)范稅收，另一個(gè)重要目的是為企業(yè)減稅。國(guó)家提出今年全年減稅5000億元是一個(gè)真實(shí)的決心，而且它的宏觀效果有實(shí)際數(shù)據(jù)支持，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是成功的。國(guó)家用唱減稅的高調(diào)糊弄企業(yè)和輿論毫無(wú)必要，在中國(guó)根本就不存在政府沒(méi)事找事搞這種游戲的現(xiàn)實(shí)邏輯。

但是營(yíng)改增的微觀實(shí)施過(guò)程未必都很順利，效果也有可能參差不齊，而且不同企業(yè)的感受更會(huì)不一樣。最近一些企業(yè)家就稅負(fù)問(wèn)題發(fā)出抱怨，原因也可能是多樣的。

通常說(shuō)來(lái)，企業(yè)都會(huì)感覺(jué)稅負(fù)高，讓哪個(gè)企業(yè)說(shuō)稅很低，這恐怕不是人之常情。制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)歷了大發(fā)展，如今面臨些困難，原因肯定不是單一的。但是客觀說(shuō)，中國(guó)人在遇到問(wèn)題時(shí)有找政府來(lái)解決的傾向，企業(yè)家很可能也有這樣的潛意識(shí)。

制造業(yè)無(wú)論是爆發(fā)式飛躍還是現(xiàn)在出現(xiàn)波折，都是在中國(guó)的環(huán)境下發(fā)生的。我們不能不說(shuō)，中國(guó)這些年圍繞經(jīng)濟(jì)的改革挺努力的，企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境總的來(lái)說(shuō)是在向好變化，地方政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)盡管可能不盡到位，但也是逐漸增強(qiáng)的。當(dāng)企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，如果把各種原因進(jìn)行排序，政府服務(wù)以及稅收的問(wèn)題被說(shuō)得最為突出，甚至一了百了地代替其他原因，這恐怕不算說(shuō)是客觀的。

嚴(yán)肅的數(shù)據(jù)分析顯示，中國(guó)制造業(yè)稅率比美國(guó)制造業(yè)高35%，這是無(wú)法成立的。如果真是那樣的話，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)幾乎都得死光。但是，我們或許不能指責(zé)曹德旺先生放了那一炮。他說(shuō)的應(yīng)當(dāng)是一個(gè)中國(guó)制造業(yè)成本越來(lái)越高的大致印象和感受。他提出了問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)的思考，因此我們應(yīng)該從這當(dāng)中看到正面意義。

不能不說(shuō)，中國(guó)全社會(huì)圍繞稅的意識(shí)雖在提高，但是大家對(duì)增稅減稅的技術(shù)層面和政治含義都還不太了解。大家過(guò)去只關(guān)注過(guò)個(gè)人所得稅的問(wèn)題，對(duì)圍繞企業(yè)稅制的大范圍社會(huì)性討論，這大概是第一次。

不止一名企業(yè)家抱怨稅高，向政府發(fā)牢騷，這很容易在輿論場(chǎng)上被當(dāng)成“新亮點(diǎn)”，它的實(shí)際效果則可能是復(fù)雜的。但是相關(guān)討論是否能實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，還需要更多專(zhuān)業(yè)人員的參與，尤其是要采集更多權(quán)威的數(shù)據(jù)，包括宏觀數(shù)據(jù)，討論不應(yīng)在印象和情緒的層面徘徊，滿足于互聯(lián)網(wǎng)層面的熱鬧。

比如有專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)比福耀集團(tuán)在美國(guó)開(kāi)辦的公司和其在中國(guó)開(kāi)辦的公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，逐項(xiàng)對(duì)比兩地公司的各項(xiàng)納稅額，以此質(zhì)疑曹德旺所說(shuō)的“中國(guó)的綜合稅率比美國(guó)高35%”嚴(yán)重夸大。這一結(jié)論可能有人不認(rèn)同，它的可靠性可以探討，但是這種以數(shù)據(jù)說(shuō)話的方法論或許值得鼓勵(lì)。

還是希望關(guān)于稅制的討論回歸專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以及政府和企業(yè)之間。互聯(lián)網(wǎng)上的情緒化討論更適于軟著陸。當(dāng)然，這次討論的積極效果也不應(yīng)當(dāng)打水漂了。多關(guān)注、支持制造業(yè)，這其實(shí)是時(shí)代的召喚?！?/p>

（作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員）