深化福建省與西亞地區投資與產能合作研究

黃秀英

(福建省對外經濟貿易研究所，福建 福州 350003)

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深化福建省與西亞地區投資與產能合作研究

黃秀英

(福建省對外經濟貿易研究所，福建 福州 350003)

隨著“一帶一路”戰略的實施以及國際產能合作的全面推進，給福建省與西亞地區的投資合作帶來重大機遇，《中國對阿拉伯國家政策文件》全面規劃了中阿經貿關系發展藍圖，亞投行與絲路基金的建立為國際產能合作提供融資支持，西亞地區投資環境不斷改善，但也面臨西亞地區政局不穩定，營商環境不夠完善的挑戰。為進一步深化福建省與西亞地區開展投資合作，提出以下對策建議：加強產能合作，拓展福建省優勢產業發展空間；構建能源合作共同體，加強石油化工領域深層次合作；挖掘境外工程承包合作潛力；鼓勵大型企業牽頭“抱團出海”，實現境外合作園區化發展；充分運用自貿區政策，吸引西亞主權基金投資。

福建省；西亞地區；投資合作；產能合作

2015年，國務院印發《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，選擇鋼鐵、有色、建材、化工、輕紡等12個重點行業進行國際產能合作。西亞地區自然資源豐富，經濟多元化戰略下的產業發展層次與正處于經濟轉型期的福建省在許多領域具有互補性，是福建省優質優勢產能和先進技術裝備業理想的轉移承接地。在“一帶一路”戰略背景下，與西亞地區加強國際產能合作，有利于雙方獲得共贏。

一、福建省與西亞地區雙向投資現狀

(一)福建省對西亞地區投資現狀

福建省對西亞地區的投資起步較晚，規模較小，目前仍處于起步階段。截至2015年底，經核準在西亞地區設立的境外企業和分支機構共40家(30家企業、10家機構)，核準對外投資額3252.6萬美元，分布于阿聯酋、也門、沙特、以色列、阿曼、伊朗、土耳其7個國家。主要表現為以下幾個特點：

1.投資區域高度集中。截至2015年底，從商務部門備案登記情況看，福建省僅對西亞19國中的7個國家開展投資。其中，對阿聯酋投資項目29個，占全省對西亞投資項目數的72.5%，備案投資金額2591.9萬美元，占全省對西亞投資總額的79.7%。其次是也門(投資額436萬美元，占13.4%)，沙特(投資額135萬美元，占4.2%)。對這三個國家的投資額占全省對西亞投資總額的97.2%。

2.投資額普遍較小。在福建對西亞地區投資設立的30家企業中，投資額超1000萬美元的僅1家企業，超500萬美元的1家，超100萬美元的2家，低于100萬美元的26家，占比接近90%。

3.對外投資企業主要來自沿海地區。從項目數看，泉州有11個，占27.5%；廈門8個，占20%；漳州、莆田各4個。這四個地市的投資項目合計占總項目數的67.5%。從投資金額看，泉州1388.5萬美元，占42.7%；三明761萬美元，占23.4%；寧德443.7萬美元，占13.6%，這三個地市共投資2593.2萬美元，占對西亞投資總額的79.7%。

(二)福建省吸引西亞地區外資現狀

截至2015年底，西亞19國已有13國在閩投資，累計投資項目98個，合同外資額7.02億美元，實際到資6.99億美元。主要有以下特點：

1.外資來源地較集中。從項目數看，土耳其是在閩投資項目最多的西亞國家，共計21個；其次是阿聯酋、約旦和以色列三國，各13個項目；第五位是伊朗，12個項目。以上五國共72個項目，占西亞各國在閩投資項目總數的73.5%。從投資金額看，沙特是合同外資和實際到資的最大來源地，合同外資金額5.98億美元，占西亞投資項目合同外資的85.2%，實際到資金額6.56億美元，占93.9%。

2.投資規模普遍較小。西亞國家在閩投資的98個項目，平均合同外資僅716萬美元。合同外資超千萬美元的項目僅3個，分別是：沙特阿美亞洲有限公司參與投資的福建聯合石油化工有限公司項目，沙方合同外資5.46億美元；巴勒斯坦MAMDOUH M.K.ABUTALEB 參與投資的錦督國際能源供應(漳州)有限公司，巴方合同外資5798.84萬美元；沙特阿美亞洲有限公司參與投資的中石化森美(福建)石油有限公司項目，沙方合同外資5148.5萬美元。除以上3個項目，其余95個項目的平均合同外資僅48.47萬美元。

3.投資主要集中在石化產業。鑒于西亞地區天然的資源優勢，西亞國家對福建投資主要集中在石化產業。福建石化有限公司與沙特阿拉伯的阿美公司、埃克森美孚公司共同合資成立了聯合石油化工有限公司，是中國第一個煉油、化工及成品油營銷全面一體化中外合資項目。此外，批發和零售業、住宿餐飲業、租賃服務業也有涉足，但項目都較小。

二、福建省與西亞地區深化投資合作的主要機遇與風險

(一)主要機遇

1.2016年初，首份《中國對阿拉伯國家政策文件》全面規劃了中阿經貿關系發展藍圖。文件提出中阿將構建以能源合作為主軸，以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”合作格局，推動務實合作升級換代。投資合作方面，鼓勵和支持雙方企業擴大和優化相互投資，拓展合作領域，豐富合作方式，營造良好的投資環境，為雙方投資者提供便利條件并保護雙方投資者合法權益。

2.國際產能合作有助于發揮地區產業優勢。福建省擁有鋼鐵、水泥、玻璃、紡織服務等優勢富余產能，性價比較高，具有較強的國際競爭力。西亞許多國家處于工業化和城市化進程中，迫切需要實現經濟結構調整，全面構建工業體系。福建省的大量優質優勢產能和先進技術裝備適合西亞目前的經濟發展階段及工業化需求。進一步加強與西亞國家的產能合作既有助于福建省企業轉移優勢富余產能、優化生產布局、開拓海外市場，還可有效滿足西亞國家發展需求，助力西亞國家工業化發展。

3.亞投行與絲路基金的建立為國際產能合作提供融資支持。亞投行是政府間的亞洲區域多邊開發機構，該機構將運用貸款、股權投資及提供擔保等方式為亞洲各國的基礎設施項目提供融資支持，覆蓋能源、交通、農業、通信、城市建設等領域。西亞地區的阿聯酋、沙特、卡塔爾等11國已成為亞投行創始成員國。絲路基金定位為中長期開發性投資基金，通過引導帶動民營資本、地方政府及國際資本共同參與基金設立，為雙邊和多邊互聯互通提供投融資支持。

4.西亞地區投資環境不斷改善。西亞各國在所得稅減免、土地租金優惠、配套基礎設施保障、精簡外商投資程序、自由匯兌和外資投資比例限制等方面推出了一系列優惠措施。如阿聯酋利用市場開放、低稅收、無外匯管制和交通通訊便利等優勢，積極吸引國外資金和技術參與本國經濟建設，重點加強能源、交通、工業和市政等基礎設施建設，鼓勵優先發展金融保險、轉口貿易、商業服務、房地產和旅游業。沙特對外商投資在廉價能源供應、優惠勞工措施、減免所得稅、免除原材料及器械進口關稅等方面提供優惠，對投資領域和投資比例的限制逐步減少，大部分行業如電信、采礦、保險、教育、電力供應等行業已部分或完全放開，一些政府主導的行業如海水淡化、航空運輸、機場服務、鐵路建設、石油冶煉、港口等行業也逐步向社會開放。但在能源上游勘探開采領域的限制較多，如沙特、科威特都禁止外資進入能源產業上游領域。

(二)主要風險

1.西亞地區政局不穩定。該地區長期存在錯綜復雜的宗教和民族矛盾，多國政局動蕩。近年來，部分地區局勢動蕩加劇，如敘利亞戰亂、巴以沖突、也門內戰等，尤其是近兩年“伊斯蘭國”等恐怖組織活動日益猖獗，更增加了這一地區的不穩定因素。

2.營商環境不夠完善。世界銀行和國際復興開發銀行聯合發布的《2015年營商環境報告》顯示，在全球189個經濟體的營商便利指數排名中，西亞北非地區總體排名第106位，其中，獲得貸款、破產解決、開辦企業、強制執行合同和投資者保護等方面的程序最為復雜，且成本高昂。西亞地區僅阿聯酋、沙特、以色列等經濟較發達國家投資便利化程度相對較高。

三、進一步深化福建省與西亞地區投資合作的對策建議

(一)加強產能合作，拓展福建省優勢產業發展空間

近年來，國際油價大幅下挫，充分暴露了石油經濟的弊端，西亞國家紛紛尋求經濟轉型，產業結構調整步伐加快，對建筑、貿易、交通、通信和制造等行業合作需求加大。福建省在輕紡加工、機械電子、食品、工程建筑等行業有一定比較優勢，應借此契機推動相關企業赴西亞開展投資合作，實現本省產業“騰籠換鳥”式轉型升級的同時，幫助當地提高工業化水平，增加勞動就業，實現發展共贏。

(二)構建能源合作共同體，加強石油化工領域深層次合作

西亞地區能源礦產資源豐富，沙特石油剩余探明儲量占世界剩余探明儲量的21%，伊朗占10.9%，伊拉克占9.1%，科威特占8.1%，阿聯酋占7.8%。石化工業是福建省的三大主導產業之一，已形成門類比較齊全、品種初步配套、具有一定規模和基礎的工業體系。福建省加強與西亞的能源合作，應重點發展石油化工全產業鏈，深入挖掘油氣勘探、開采、煉制以及銷售等各環節的合作潛力，以緩解經濟轉型中的資源壓力。

(三)挖掘境外工程承包合作潛力

西亞地區房地產、商業和工業基礎設施建設等工程承包市場空間巨大，2020年世界博覽會將在迪拜舉辦，所涉及的交通、通訊、建筑類項目對外承包量將大幅增長。福建省應發揮產業優勢，積極參與西亞地區的基礎設施建設，同時鼓勵企業從建設項目的單一角色向規劃、建設、運營項目等多重角色發展，結合當地城市化、工業化發展需求，探索綜合類項目開發運作，包括土地綜合開發(交通基礎設施、旅游酒店設施、房地產等結合的開發項目，取得周邊土地的開發權)以及礦產資源開發等。

(四)鼓勵大型企業牽頭“抱團出海”，實現境外合作園區化發展

境外經貿合作區已成為我國推進國際產能合作的重要平臺，鼓勵大企業參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設，形成主導產業后帶動相關上下游或關聯產業共同“走出去”，實現龍頭企業整合資源模式下的“抱團出海”，發揮“走出去”的聯動效應，以全產業鏈走出去的方式推進國際產能合作。

(五)充分運用自貿區政策，吸引西亞主權基金來閩投資

自貿試驗區作為金融自由化改革的實驗區，在投資審批、外匯管理、金融服務等方面大量簡政放權，為外商投資提供了諸多便利。福建省應充分運用國家賦予的金融市場化融資便利政策，借助西亞主權基金進行融資，創造條件爭取西亞地區資本投向金融、保險、證券、物流和旅游等現代服務業，以及港口工程、船舶制造等制造業。

[1]韓永輝,鄒建華.“一帶一路”背景下的中國與西亞國家貿易合作現狀和前景展望[J].國際貿易，2014(8).

[2]武芳.深化中國與西亞非洲地區經貿合作的路徑[J].國際經濟合作,2015(8).

[3]陳新.福建推進國際產能合作要做好基礎性工作[N].福建日報，2016-2-22(11).

(責任編輯：張彤彤 藍亮)

黃秀英(1984-)，女，漢族，福建永安人，碩士研究生，實習研究員，研究方向：國際經濟貿易。

F125.4

A

2095-3283(2016)10-0054-03