全方位管理視角下云南高原特色農業發展研究

張君亞

（云南農業大學經濟管理學院，云南昆明650224）

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全方位管理視角下云南高原特色農業發展研究

張君亞

（云南農業大學經濟管理學院，云南昆明650224）

摘要：發展云南高原特色農業是實現十八屆五中全會的協調、綠色、開放、共享式發展目標的必經之路，也是云南省實現生態環保、經濟增長的重要產業支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農業發展的優勢、目前發展狀況，找出問題，分析原因，并依據相應政策提出有效的對策建議。通過科技的技術力量，不斷促進云南省高原特色農業健康、高質的發展，進而帶動云南省經濟水平的提高，順應“十三五”規劃的發展，以高原特色農業發展實現扶貧的效果，并不斷向實現全面建設小康社會的目標靠近。

關鍵詞：全方位；高原特色農業；管理

一、引言

農業是國民經濟的根本，亦是人類社會生活、國民經濟其余部門得以產生和獨立的根基。發展云南高原特色農業是實現十八屆五中全會的協調、綠色、開放、共享式發展目標的必經之路，也是云南省實現生態環保、經濟增長的重要產業支撐。本文基于全方位管理視角就云南高原特色農業發展的優勢、目前發展狀況，找出問題，分析原因，并依據相應政策提出有效的對策建議。通過科技的技術力量，不斷促進云南省高原特色農業健康、高質的發展，進而帶動云南省經濟水平的提高，順應“十三五”規劃的發展，以高原特色農業發展實現扶貧的效果，并不斷向實現全面建設小康社會的目標靠近。

二、相關理論認識

1、高原特色農業的認識

高原特色：比較完整的大面積隆起的周邊以陡坡為界的海拔高度在1000m以上的地區稱為高原，特色是指云南省特有的。特色農業：為適應特定的農業生產條件，以效益為中心，以市場需求為導向，充分利用自然資源、人文環境、區域、技術、管理等方面的比較優勢，圍繞農業生產或服務的特點，以提升新的農業發展形式的產業核心競爭力。

2、全方位管理的認識

全方位管理不僅是對某一產品其性能、壽命、可靠性、安全性等方面的管理，同時也對它的數量、價格、交貨期、售后服務等都符合質量的管理。全方位管理的五點主張：一是追求“綜合性生產效率”的提高；二是主張不斷向外伸展；三是重視顧客志向；四是以自上而下為基本與自下而上相結合；五是以看得見的形式進行可視化。

全方位管理應用于云南省高原特色農業發展即為農業產業鏈條的全方位管理，選擇區域種植、品種栽培、生長培育、加工銷售、品牌創造、規模效應等方面。充分利用云南省地理區位、氣候條件、物種豐富等優勢資源，運用現代科技和全方位管理理論，充分打造云南高原特色農業品牌，提高經濟效益，促進農民增收，努力實現全面建設小康社會的目標迫在眉睫。

三、云南發展高原特色農業的優勢

1、地緣區位優勢

截至2015年，云南省已建成13個國家級港口、7個省級口岸、邊境貿易點100多個，口岸和邊境口岸開放30多個，成為了我國重要的對外“窗口”和聯結東南亞、南亞的橋頭堡。

2、自然條件優勢

云南屬于低緯高原，地形地貌齊全，高中低海拔皆有，包容多種生物的生存和發展。大小河流擁有600多條，分屬六大水系，有40多個天然湖泊，是全國湖泊最多的省份。云南屬亞熱帶高原季風氣候，年溫差小、日溫大，干濕季節分明，立體氣候特點顯著，具有寒、溫、熱（包括亞熱帶）三帶氣候。

3、產地生態優勢

云南是西南地區耕地資源最大的省份，大約有91000000多畝耕地，另有28000000畝耕地可以開發。土壤類型豐富多樣，有288種土壤類型，占全國的1/4。云南山清水秀，空氣清新，河中水質處于1—3類標準的河長占總河長的85%。平均每公斤土壤中的有機質含量32.6克，比全國高50%；森林覆蓋率為53%，是全國的2倍。

4、物種天然優勢

云南農業人口約有35000000人，占全省總人口的80%，農業勞動資源極其豐富，被譽為“植物王國”、“動物王國”、“藥材寶庫”、“香料之鄉”和“天然花園”，具有全國60%的高等植物和59%的脊椎動物品種，淡水魚類資源占全國的42.2%。真菌、霉菌、酵母菌等微生物資源十分豐富，而且分布廣、種類多、繁殖快、適應強，天然物種優勢明顯。

四、云南高原特色農業發展的現狀

1、部分高原特色農業趨于規模化

據國家統計局有關數據展示：2014年省云南省糧食生產總量達1860.7萬噸，比上年增長36.7萬噸；居民人均可支配收入為13772元，增加了9.5%；咖啡種植面積為12.9萬公頃，較上年增長7.9%；橡膠面積856.4萬畝，占全國49.9%；茶葉種植面積595萬畝，總產量371億噸，綜合產值371000萬元，總產值全國第三；甘蔗種植面積504.4萬畝，總量534.4萬畝，比2013年減1.1%。

2、部分特色農業呈現標準與專業化

“十二五”規劃踐行以來，云南高原特色農業逐漸呈現標準與專業化，其特色農業農產品在國內外市場上不斷擴大影響力。蔬菜已成為國家重要的“南北方交通”基地和蔬菜出口基地；茶葉出口到30多個國家和地區；食用菌出口22個國家和地區；咖啡出口20多個國家和地區，云南己成為全國最大的咖啡主產區和出口創匯基地。

3、國際合作與農民專業合作成效顯著

玉米作為云南省第一大糧食作物，是云南省糧食安全的重要保證。全省農業產業化經營機構總數由2012年的1559個增加到2014年的4613個，其全省農業重點龍頭企業由926戶增加到2410戶。農村經營主體與農民專業合作社的發展，以產業、專業技術為紐帶，農業專業合作組織從8497個發展到30814個。全省林業龍頭企業已達252戶。從事農產品生產經營的外地企業達30多家，省外企業40多家。

五、云南高原特色農業發展存在的問題

1、資金投入不足，生產方式落后

由于云南高原特色農業未形成規模種植與規模效益，因而金融貸款難上難，進而導致云南高原特色農業資金投入不足。加上地處高原地帶，機械化水平低等原因，仍處于傳統生產方式，致使生產效率低，農民增產不增收的慘狀，進一步阻礙了云南高原特色農業的發展。缺乏資金，一方面造成優質育種受阻，單位面積收益率降低；另一方面使得機械化水平停滯不前，效益低下；最重要的是由于農民大多缺乏專業知識與技能，資金匱乏無法聘請相應技術人才給予指導，造成惡性循環，嚴重阻礙云南高原特色農業的高速發展。

2、產業鏈不健全，加工程序薄弱

現代農業產業鏈是一種新型的產業組織形式，它是一個規模較大、結構復雜的網絡要素體系，貫通農業產前、產中和產后3大領域，包括各種各樣的農產品物流鏈、信息鏈、價值鏈、組織鏈4大鏈條，連接產前、生產、加工、流通、消費5大環節。其中，產業鏈由5個環節組成，每一個環節又包含無數分鏈。同時，每一部分都對應著農業生產領域的不同功能，主要實現這些功能的主體包括社會服務機構、企業或合作社、專業農民和農業合作社。由于云南高原特色農業發展的產業鏈條還不健全，仍處于初級階段，不成熟的產業鏈，加之薄弱的加工環節，落后的技術，諸多的初級產品，較少的產品附加值，致使云南高原特色農業產品結構從量到質都不能順應市場需求，難以參與市場竟爭。

3、產品流通受阻，產供銷不統一

多年來，云南利用其獨特的民族特色制造了多種多樣的產品，但宣傳力度及銷售渠道狹窄，多種農特產品被埋沒，未走向國內及國外更大的市場，進而影響了云南高原特色農業的規模經營發展。一方面，產供銷無統一流線，造成產品生產、加工到銷售無法順利增加附加值，一定程度上反而“貶值”；另一方面，盡管龍頭企業起到一定的帶動作用，但規模小、經營管理水平低、市場競爭力較弱，抗御市場風險能力不足，也進一步影響了農民增收的進程。

六、全方位管理視角下云南高原特色農業發展的對策建議

1、拓寬融資渠道，引進農業科技人才

資金不到位，致使云南高原特色農業發展停滯。因此，政府要進一步落實財政支農政策，擴大農業保險覆蓋范圍，加大對農業的投入，積極支持重點龍頭企業在更大范圍的融資。政府應為推動云南高原特色農業發展提出合理化建議，并落實到實踐，通過指導、協調、激勵和控制作用，努力引領云南高原特色農業走上科學、科技之路；運用優惠政策扶持與鼓勵農民，帶動其積極性?？傊?，為農民鋪好路子，做好各方面指導、協調工作，不斷完善資金使用制度，引進人才，為農民提供農業專業技術培訓。

2、轉變發展方式，利用兩個市場優勢

按照“統籌、協調、循環、再生”發展模式，提高土地產出率和資源利用率，保持生態平衡，促進可持續發展，促進特色農業的集約型發展。利用“雙市場”，建立融資體系，營造良好的農業環境，利用國際和國內市場，擴大農產品出口規模，建立多元化投、融資體制，實行差異化的農業產業政策。同時物流也是影響云南高原特色農業發展的至關因素。因而，應做到：一是著力建設和培育一批農產品批發市場，積極引進外資，建設專業物流配送園區，使其成為農副產品物流的平臺；二是努力開拓終端市場；三是大力發展農產品冷鏈物流。

3、擇優布局產業，完善物流體系建設

按照“突出特色、發揮優勢、合理布局、面向市場”的要求，推進優勢農產品向最適宜區聚集發展。此外，加強區域之間不同產業的聯合，延伸農業產業鏈，形成有區域特色的產業群。完善云南與南亞、東南亞包括與內地省份的冷鏈物流、網絡設備等基礎設施，完善信息服務機制，保證特色農業對外經貿活動的順利開展。滇西北、滇西地區則應加強機耕道路配套設施建設。

4、發展旅游農業，實施農業品牌戰略

把云南省各地市少數民族地區農業產業發展與旅游產業有機結合，并融入民族風情奇趣，通過特色旅游發揚農耕文化與民族文化，并借助民族文化做大做強高原特色農業。大力實施特色農業品牌化戰略，以特色促進農業品牌的市場競爭力，鼓勵和支持有實力、有技術、有品牌的農產品加工企業開展跨地市、跨省、跨國經營，打造優勢品牌。

參考文獻

[1]趙貴賓：甘肅省發展特色農業的優勢和措施[J].甘肅農業科技，2003（10）．

[2]李永前、路遙、普雁翔：如何打造云南高原特色農業發展之路[J].農業開發與裝備，2013（6）.

[3]孔垂柱：發展高原特色農業，建設綠色經濟強省——云南發展農業特色產業的實踐與思考[N].農民日報，2012-10-20.

（責任編輯：曉彤）