注冊會計師行業“創新服務年”主題活動實施方案

行業建設與發展

注冊會計師行業“創新服務年”主題活動實施方案

開展主題年活動，是中國注冊會計師行業推動黨建與業務有機結合的成功探索。根據中國注冊會計師行業黨委（簡稱全國行業黨委）、中國注冊會計師協會（簡稱中注協）工作要點，2016年在全行業開展“創新服務年”主題活動。為促進活動有序、有效開展，制定本方案。

一、總體要求和主要原則

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略。黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，必須把創新發展擺在國家發展全局的核心位置，讓創新成為引領發展的第一動力，讓創新在全社會蔚然成風。2012年習近平同志對注冊會計師行業作出重要批示，要求“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”推進行業科學發展。注冊會計師行業貫徹落實中央重大決策部署和習近平同志重要批示精神，必須樹立和貫徹創新發展理念，堅持創新發展，以行業創新服務國家建設，以服務國家創新帶動行業發展。

行業“創新服務年”主題活動總體要求是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會、中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對行業重要批示精神，緊扣國家建設創新服務內容和方式、提升服務質量和水平、健全促進行業創新的制度機制，以開展“兩學一做”學習教育為契機，動員和組織行業各級黨組織和黨員積極投入到活動中來，充分發揮會計師事務所（簡稱事務所）黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把創新發展理念貫徹落實到行業發展各個方面各個環節。在活動中要著重把握以下主要原則：

堅持長遠謀劃與落實具體任務相結合，既立足主題年活動謀劃當年任務，又研究謀劃行業創新發展的長遠思路，把創新貫穿行業發展十三五期間規劃、行業信息化建設五年規劃制定全過程，融入規劃各領域，讓創新發展在行業形成長效常態。

堅持行業黨組織、注協加強指導與發揮事務所及其黨組織主體精神相結合，行業黨組織、注協著重在創新發展規劃、創新需求凝練、任務組織實施、成果應用推廣、支持條件提供等方面發揮作用；事務所及其黨組織著重在創新服務內容和方式，提升服務質量和水平，完善事務所內部治理，以及自主開展活動等方面發揮作用。

堅持業務創新與黨建創新相結合，在業務創新中要大力推進黨建創新，要按照中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》要求，認真總結行業黨建幾年來的實踐，通過創新不斷提高行業黨建工作的針對性和實效性。認真落實全面從嚴治黨要求，重視做好思想政治工作，將實實在在的黨建優勢轉化為促進行業創新發展的優勢。

二、目標任務

開展行業“創新服務年”主題活動，要緊盯行業發展存在的突出問題，面向國家建設對行業的緊迫需求，瞄準國際會計行業的發展前沿，統一思想認識，堅持創新導向，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，著力實現以下目標：

樹立創新驅動發展理念。充分認識新常態下行業發展面臨的風險、問題和挑戰，自覺弘揚改革創新的時代精神，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，堅持走創新驅動的發展道路，推動發展方式向依靠服務品種優化、服務質量升級轉變，向依靠持續知識積累、專業進步和人才素質提升轉變，促進行業發展向形態更高級、結構更合理的階段演進。

豐富專業服務供給。適應脫貧攻堅、多層次資本市場改革、財稅體制改革、“中國制造2025”、“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”、供給側結構性改革等改革主題和國家戰略的新需求，將行業發展融入國家發展大局，著力提升專業定位和職能定位；大力開拓資產清查、內部控制、信息系統、電子商務、碳排放等新興業務領域審計鑒證業務；大力開發投融資咨詢、稅務籌劃、內部控制設計、風險管理程序設計、財務信息系統設計、供應鏈優化、企業估價等非審計服務。

創新專業服務方式。大力推進行業信息化建設，提高鑒證服務質量和效率，提升行業管理服務水平；實施“互聯網+”戰略，開發在線鑒證、咨詢服務系統。探索承接企業、事業和政府部門業務外包服務。開展與專業服務其他行業的合作，培育專業服務產業集群。創新會計服務示范基地建設，進一步推動注冊會計師行業與產業的直接結合，將示范基地培育成行業創新發展的增長極。推進事務所國際化進程，構建行業國際服務網絡體系。

探索支撐行業創新發展的制度機制。將創新要求融入事務所內部治理和管理，健全體現創新創造價值的薪酬分配、人力資源管理和晉升等制度。將創新要求融入行業管理服務之中，健全行業專業標準和專業咨詢服務機制，推進審計報告模式改革；推動完善專業服務招投標制度，創新專業服務市場定價機制；完善行業監管機制，促進事務所健全質量保證體系；完善職業責任保險制度和法律援助措施；完善行業人才培養機制，提高行業人才職業化水平；健全注協治理結構，完善行業民主協商、民主管理制度。將創新需求融入行業黨建工作，探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，把黨的建設與完善注協和事務所治理有機地具體地統一起來。

三、主要措施

開展行業“創新服務年”主題活動的核心在于，充分發揮黨的政治優勢，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和行業廣大黨員先鋒模范作用，為促進行業科學發展提供堅強保證。

充分發揮黨的理論優勢，讓創新理念落地生根。靈活利用網絡、微信、QQ群等新媒體手段加強思想教育，辦好行業黨組織舉辦的行業黨校班、事務所黨組織書記培訓班、行業黨務工作者和黨員培訓班，落實事務所黨組織“三會一課”和書記講黨課等制度，組織行業廣大黨員學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，教育引導廣大黨員自覺樹立和貫徹創新發展理念，在思想觀念、知識結構上適應創新發展的要求，把創新理念轉化為實實在在的創新實踐。

充分發揮黨的組織優勢，支持和推動行業服務創新。事務所黨組織要與客戶、園區、合作伙伴等黨組織結對共建，通過黨建交流推進業務交流，更好地把握黨組織支持和推動事務所創新發展的著力點。行業各級黨組織要通過開展創新業務能手大賽、崗位能手大賽、創新服務項目評比等活動，搭建平臺、創新載體，推動創新活動深入開展。行業黨組織適時對事務所黨組織活動開展情況進行點評評議，督導活動深入開展。中注協組織對可推廣、可復制的創新經驗進行總結和宣傳。

充分發揮黨員先鋒模范作用，示范帶動創新創優服務。事務所黨組織要組織黨員、項目團隊結合職責崗位和服務項目，提出參加活動的具體打算，通過設立黨員創新先鋒崗、黨員創新團隊等，引導黨員帶頭投身創新服務活動，帶頭承擔急難險重任務。事務所黨組織要對黨員創新活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向，督促活動有序開展。

發揮黨密切聯系群眾的優勢和統戰功能，引導廣大從業人員參與到活動中來。要虛心聽取群眾對黨組織開展創新服務活動的意見，不斷完善方案，豐富活動形式和內容；要帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織參與到活動中來。要著力指導行業各級團組織帶領行業廣大青年積極投入到活動中來，發揮青年有沖勁、有熱情、善創新的優勢和生力軍作用。注重發揮行業代表人士專業、經驗、閱歷、領導力等優勢，發揮他們在行業創新中的示范帶頭作用。發揮行業代表人士參政議政優勢，有針對性推動行業發展問題的研究和解決，為行業創新發展營造良好的環境。

四、組織領導

行業各級黨組織和注協要認真總結近年開展主題年活動的實踐，統籌謀劃，系統部署，精心組織活動開展。

加強督導，狠抓落實。行業各級黨組織、注協和事務所統籌本地區本單位活動開展，要結合自身實際，參照本方案制定本地區本單位實施方案，領導班子成員要結合工作分工抓好落實。全國行業黨委定期了解和通報各地活動進展情況，將各地活動開展情況納入年度考核評價指標。各地行業黨組織和注協要定期了解和通報事務所活動進展情況。各級行業黨組織通過建立聯系點、結合走基層活動等，對事務所活動開展情況進行具體指導，加強督促檢查。一級抓一級，層層抓落實。各級注協和事務所要按照主題年活動的總體要求和目標任務，完善年度工作計劃，使創新要求體現到業務工作的各個領域，并督導落實。

選樹典型，示范引領。深入挖掘、培育主題年活動中涌現出的先優典型，利用簡報、網站、會刊、微信公眾號，以及公共傳媒等，宣傳典型事跡，引導廣大黨員以先優典型為榜樣，在創新服務中創先爭優、建功立業。結合紀念建黨95周年評選表彰做好相關推優工作。中注協繼續落實“一特三高”業務創新獎勵措施，制定事務所信息化建設資助扶持政策，制定支持中小事務所做精做專的扶持政策，獎勵創新發展中的先優典型。

注重結合，務求實效。事務所及其黨組織是活動能否取得實效的關鍵。事務所及其黨組織負責人要高度重視，大力營造創新發展的良好氛圍，結合事務所創新發展任務和人才隊伍特征把活動任務明確好，結合深化黨建工作把活動載體設計好，結合事務所業務安排把活動實施好，推動解決突出問題，重在健全創新發展機制，取得創新發展實效。