論新刑訴法背景下的偵查羈押制度

大米頓

【摘 要】偵查羈押制度是保證刑事偵查工作順利進展的前提，為了適應新刑法的要求，提升刑事偵查工作效率，偵查羈押制度也需要進一步調整。本文將淺論新刑訴法背景下的偵查羈押制度，并提出個人建議。

【關鍵詞】新刑訴法;背景;偵查羈押制度

目前，在偵查羈押工作依然存在一些問題，像羈押期限難以保障，逮捕和羈押被混為一體，羈押場所仍需改善等，本文將在簡析這些問題的基礎上探索完善新刑訴法背景下的偵查羈押制度的措施。

一、偵查羈押制度的現狀問題

（一）羈押期限難以保障

《中華人共和國刑事訴訟法》對偵查羈押制度有明確的規定，第154條詳細論述了一般羈押期限的要求，并指出特殊羈押期限和一般羈押期限的不同之處。第155條至157條對特殊羈押期限進行了更為詳盡的描述。其中，第154條《中華人共和國刑事訴訟法》表明犯罪嫌疑人被逮捕以后，其羈押期限不能超過兩個月。第154條還指出如果已經超出一般羈押期限，案情尚未終結，最多可以延長一個月，延長時間則屬于特殊羈押期限。第155條指出如果在有限的時間內不能終結案情，最高人民檢察院就要向人民代表大會常務委員會提出申請以延長時間。但是，在實際工作中，由于案情不同，辦案時間往往和羈押期限會發生沖突，有時會導致羈押期限被無限延長，這必然會影響刑事偵查工作效率。

（二）羈押和逮捕被混為一體

羈押也叫做拘留或者拘押，是為了防止犯罪嫌疑人逃走或者消滅罪證，依法將未判決的嫌疑犯關押在規定的監禁場所，限制其人身自由的一種強制措施。逮捕則是在合法權限下，由某人（例如警察）執法拘留或者羈押一個人的行動。警察在一個人正在犯罪或者企圖犯罪時的現場可以對其進行逮捕。如果警察能合理地確信犯罪事件已經發生，而且被捕人就是犯罪人，也準予逮捕。只有存在確實訴因，法庭或者司法官員才能簽發逮捕證。羈押和逮捕雖然有共性，但是也存在明顯的差異。在實際刑事偵查工作和辦案活動中，羈押和逮捕經常被混為一體，這必然會在很大程度上損害被看守人的合法權益。

（三）羈押場所仍需改善

目前，我國的羈押場所也需要進一步改善，一般情況下，羈押場所沒有特別固定的地點，有可能是檢察院或者派出所的某一間房子，也可能是公安局的一個角落。但是，羈押場所缺乏獨立性，管理體制有待優化，不能有效確保被看守人的合法權利（生命安全和訴訟權利），有不少新聞曾經播放被看守人非正常死亡事件（像“吃飯猝死”、“一覺不醒”、“躲貓貓死”、“喝水死”和“洗手死”），有時也會出現犯罪嫌疑人逃跑事件，這說明看守所管理不嚴，缺乏強有力的監督機制。另外，警察在羈押犯罪嫌疑人以后會在24小時之內將其送至看守所并對其進行訊問，不得泄露訊問信息，但是，如果看守所的隔音效果不好，就好導致信息泄密，嚴重影響行政偵查工作和辦案工作的順利進展。

二、新刑訴法背景下的偵查羈押制度

（一）依據《中華人民共和國刑事訴訟法》，控制好羈押期限

中國人民檢察院、派出所和公安局以及人民代表大會常務委員應該加強彼此之間的聯系和溝通，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》，控制好羈押期限。對于刑事案件，理應準確、及時的查明案件事實，懲罰犯罪分子，保證無罪的人不受牽連。處理好辦案時間和羈押期限的關系，犯罪嫌疑人被逮捕以后，盡可能在兩個月的羈押期限以內查清案件，如果案件程序錯綜復雜，可以先向人民代表大會常務委員會提出申請，延長一個月的羈押期限，如果在這一個月時間內尚未查清案件事情，可以連續申請。

（二）正確認知羈押和逮捕的區別，做好錯誤羈押的賠償工作

執行偵查羈押工作時，必須正確認知羈押和逮捕的區別，雖然羈押會對犯罪嫌疑人進行有限的監禁，但是并不等同于逮捕。而且，羈押工作難免存在錯誤羈押事件，因此要做好錯誤羈押的賠償工作，目前，我國的錯誤羈押賠償法并不完善，很容易引發賠償糾紛問題。所以，必須不斷完善《中華人民共和國錯誤羈押賠償法》，保護公民的合法權益。此外，完善偵查羈押制度，做好錯誤羈押賠償，必須堅持《中華人民共和國刑事訴訟法》的基本原則，即以事實為依據，以法律為準繩;對于全體公民實施法律面前，人人平等原則;合議制原則;允許被看守人委托代理人或者訴訟代理人原則;回避原則;人民檢察機關對訴訟活動實行法律監督原則等。

另一方面，完善《中華人民共和國錯誤羈押賠償法》，遵守《中華人民共和國刑事訴訟法》，堅持法律面前一律平等原則，而且，還需要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國統一于完善羈押偵查制度的實踐工作中，在中國共產黨的領導下，依照《中華人民共和國錯誤羈押賠償法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定允許犯罪嫌疑人提出訴訟。檢察院、派出所、公安局都代表人民群眾的利益，是為人民服務的國家機關，它們的根本目標相同，但是職責與分工不同，要保證偵查羈押工作的合法合理化與制度化，還需要接受人民代表大會常務委員會的監督，因為檢察院在執行偵查羈押工作時可以將人民代表大會常務委員會作為依靠以獲得強有力的支持，確保對國家利益與群眾利益負責，也能夠在有效的監督下防止權力濫用，避免重大失誤，保證羈押偵查工作的有效執行。

（三）確保羈押看守所的獨立性，保證被看守人員的合法權益

檢察院在執行羈押偵查時應，確保羈押看守所的獨立性，這是做好偵查羈押工作的前提，而且，需要根據不同的案件和地點，在公安局、派出所和檢察院或者法院設置固定的看守所，確?？词厮碾[蔽性。

看守所有義務維護社會治安和被看守人的合法利益，首先要遵守《中華人民共和國刑事訴訟法》，輔助檢察院完善偵查羈押制度，使偵查行政工作有法可依，有法必依，既能維護國家的長治久安，而且要維護人民群眾的利益，這樣有利于將國家利益和人民的意志相結合，加強政權機關對國家利益和群眾利益的負責。需要在開展偵查羈押工作的過程中樹立《中華人民共和國刑事訴訟法》的權威，嚴格按照法律程序來辦案。其次，看守所要加強自身的建設，認真落實憲法賦予人民檢察院的各項職權，充分發揮羈押看守所的作用，不斷完善適合《中華人民共和國刑事訴訟法》的工作制度和工作運行機制，促進偵查羈押工作的制度化、法制化、規范化。其次，看守所要加強對被看守人的管理，防止被看守逃跑或者非正常死亡。另一方面，看守所要采用科學有效的技術加強看守所的隔音效果，防止詢問消息泄密。而且，看守所要積極配合來自人民檢察院的監督工作，從而有效提升偵查工作效率。

三、結束語

綜上所述，當前我國的偵查羈押制度尚且存在羈押期限難以保障，逮捕和羈押被混為一體，羈押場所仍需改善等必須解決的問題，因此，在完善偵查羈押制度使其適應新刑訴訟法的發展要求時，需要依據《中華人民共和國刑事訴訟法》，處理好辦案時間和羈押時間，控制好羈押期限;正確認知羈押和逮捕的區別，完善《中華人民共和國錯誤羈押賠償法》，做好錯誤羈押的賠償工作;確保羈押看守所的獨立性和隱蔽性，保證被看守人員的合法權益，避免詢問消息泄密或者犯罪嫌人逃跑，全面推動偵查羈押制度步入科學化、法治化與民主化。

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