新農村發展研究院：創新農業科技服務模式邁上新臺階

本刊記者|王雯慧

新農村發展研究院：創新農業科技服務模式邁上新臺階

本刊記者|王雯慧

導語“新農村發展研究院”以區域創新驅動發展和新農村建設實際需求為導向，以機制體制改革和服務模式創新為重點，解決大學農業推廣服務問題，促進科技成果轉化。自2012年成立以來，經過四年實踐，已成為全國具有重要影響力的新農村發展服務載體，讓我國的農業科技服務邁上了新的臺階。

在科技促進農業生產的過程中，農業科技推廣與科技成果轉化落地一直是一道難題。形成于20世紀50年代以來的以政府部門為主導的農業技術推廣體系，依托于農科院和農技推廣站進行農業科技推廣，雖然對推進農業現代化進程發揮了重大作用，但面對農業發展新形式和新需求，卻越來越暴露出管理僵化、手段落后、技術不精等問題。大學擁有先進的科研力量和專業化的人才隊伍，作為獨立于政府農業推廣體系的一支重要力量卻沒有被很好地利用起來。

為改變這種境況，2012年在科技部、教育部的精心部署下，“高等學校新農村發展研究院建設計劃”啟動，并確定了首批10所新農村發展研究院建設高校試點。2012年7月11日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東為首批高等學校新農村發展研究院授牌。從此，新農村發展研究院建設工作拉開帷幕，大學作為重要的科技推廣服務力量正式走向舞臺。

四年耕耘成果顯著

“一方面是科研成果得不到轉化，一方面是農民對科技的饑渴需求，新農村發展研究院就像一座橋梁，通過自己的方式把雙方供需聯系起來。”科技部原巡視員、研究員申茂向如是表示。新農村發展研究院的建立進一步為廣大師生走出教室把先進的知識帶到農村基層提供了新的契機，四年來，在探索農業科技推廣服務體系和服務三農的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。

四年來，新農村發展研究院在全國建成各類基地414個，1400余名專職人員投身農村基層科技服務工作，推廣面積達44753畝，覆蓋糧油、經濟林果、蔬菜等行業領域，探索形成了多種形式的農業科技服務模式；積極開展創新創業教育實踐，培育創業主體415家，孵化創新型企業147個，安排學生教學實習、科學研究和社會實踐52500次；開創了多種形式的農民培養培訓模式，累計培訓農民61.72萬人次，培訓地方基層農技人員77220人，培養了一批高素質的新型職業農民隊伍，為服務社會、服務三農做出了突出貢獻。

模式多樣各具亮點

2012年，以中國農業大學、西北農林科技大學、南京農業大學、安徽農業大學等為代表的10家院校作為首批新農村發展研究院試點成立。2013年12月，科技部、教育部批準成立北京大學、吉林大學等29所第二批高等學校新農村發展研究院。39所新農村發展研究院形成了以大學為依托、農科教相結合、教科推一體化的新型大學農技服務體系，有力地推進了區域產業發展。各高校采取了不同的組織形式和運作模式為新農村發展服務，服務重點和亮點則有所不同。

中國農業大學新農村發展研究院遵循“立足北京，布局全國”的原則，為首都新農業發展提供智力和技術支撐，通過中國農大遍布各地的實驗站、校地合作、校企合作等多種途徑，服務全國現代農業科技的發展和推廣轉化。在實踐中探索出校地校企合作模式、產業體系服務模式、基地服務模式、“科技小院”服務模式和“紅色1+1”服務模式的不同服務模式，五種模式相結合立足北京，面向全國，有效第推動了農業科技推廣和科技成果轉化。

浙江大學探索以高校為依托，發展現代高效生態農業產業為導向，形成以產學研緊密結合的新型農業科技推廣體系。如“農業推廣1+1+N模式”，涉及湖州市二縣三區產業聯盟50個，每年為湖州市推廣新技術、新產品和新模式20余項，服務900多個專業合作社、龍頭企業和種養大戶，讓科技落地實際生產，極大地帶動了周邊經濟發展。

南京農業大學新農村發展研究院以“科技大篷車”、“百名教授科教興百村”以及新時期的線下建新型農業生產經營主體聯盟、線上做科技推廣服務的“雙線共推”科技推廣服務新模式開展科技服務和成果轉化工作。

安徽農業大學新農村發展研究院自成立以來，結合實際情況，推進標準化綜合試驗站建設，并探索構建“一站一盟一中心”產學研合作模式，為當地農民和農業生產提供了全方位、多角度農業科技服務。在人才培養方面，實行“現代青年農場主計劃”和“一村一名大學生”培養模式，為地方培育了一大批懂知識懂技術的新型農民和“留得住、用得上、干得好”的鄉土大學生。“現代青年農場主計劃”被農業部評為2014年全國新型職業農民培育十大典型模式之一。

西北農林科技大學結合干旱半干旱地區實際情況，探索創建了政府主導、大學為依托、基層農技力量為骨干的＂西農模式＂，構建了立足陜西、面向西北、輻射全國的試驗示范站體系，形成了大學－試驗站－科技戶－千家萬戶的農業科技傳播途徑和技術輻射網絡，并首創了推廣研究員制度，先后培訓基層干部和技術員7.2萬人次，接收實習實踐、創業鍛煉學生6670名，帶動200多萬戶農民增收致富，新增經濟效益450多億元”。

此外，湖南農業大學、華中農業大學在新農村發展研究院建設中依托“百名教授進百企”的“雙百工程”，以市場化、企業化運作的形式推動高校教師深入企業開展技術合作，推動地方經濟向縱深發展。四川農業大學的“雅安模式”、南京農業大學的“掛縣強農富民工程”等則是校地合作的典范，將高校基礎科研、示范推廣與基地或園區建設有機融合，在科技成果轉化方面取得了較大成效。東北農業大學、沈陽農業大學則面向農民、合作社、專業協會等積極開展科技培訓，開展“農民冬訓”等活動，在市場信息傳輸、專業技術指導、基礎素質提升等方面頗有建樹。

未來該走向何方？

中國科學技術戰略發展研究院研究員劉冬梅認為，新農村發展研究院缺發明確的功能定位，導致考核和資源配置沒有上層依據，高校間存在明顯差異性。多數依托高校尚未將該工作納入到學校整體發展規劃中，沒有形成綱領性文件或制度，這使得新農村發展研究院的建設與運行受到較大的制約。

“做的是農機推廣服務的事情，卻用科研考評制度去考核，為農民服務大半輩子也比不上發表一篇論文。”這也許是所有從事農業推廣的專家遇到的困惑。職稱改革對高校教師從事農村科技服務的激勵有限也是制約新農村發展研究院的問題。“職稱改革缺乏國家層面的系統性推進，僅靠學校制度改革則難以產生實際效果。推廣教師的工作成果主要體現在農業產業發展、農民增收等方面，但是農業產業的發展是受到很多因素影響的結果，難以從中剝離出推廣教師的實際作用。”劉冬梅說。

新農村發展研究院，取得重要成果，探索出多種服務模式與體系，通過多種渠道把技術帶給農民。新型農業技術推廣體系從根本上解決了科研與推廣“兩張皮”、技術到位率低的問題，最大限度地提高了科技支撐新農村建設的力度。但未來該如何持續發力？我們拭目以待。