《促進農高區產業創新發展意見》呼之欲出

文|王武強

《促進農高區產業創新發展意見》呼之欲出

文|王武強

導語可以預見，《促進農高區產業創新發展意見》的頒發將明確農高區自身的評判標準、依據、審批等各方面的指導，獨立成體系，將為農高區發展指明方向。

從1997年國務院批準成立楊凌農業高新技術產業示范區到2015年批準成立黃河三角洲農業高新技術產業示范區，在近20年的時間里，我國對農高區建設的探索為大面積的農高區推廣建設提供了豐富的經驗積累，為進一步加快農高區建設提供了有力支撐。

2016年10月20日，在《中國農村科技》雜志社召開的“建設農業高新區，推進農業高新技術產業發展”的科技創新五方談會上，科技部農村司農業處處長徐增泰透露，為加快農高區建設推廣，科技部即將出臺《促進農高區產業創新發展意見》，并計劃在“十三五”期間，建成20個國家農高區。科技部在農高區建設規劃中，將在進入開發區審核公告目錄的以涉農產業為主導的技術發展較好，產業較強的國家農業科技園區、省級高新區和經濟開發區，開展高新區試點工作。組織專家進行現場指導和調研，爭取在2016年先期選擇2-3個具備條件的國家農業科技園區、省級高新區或經濟開發區開展創建國家農高區試點；到2020年，建設20個左右覆蓋我國主要農業生態區，代表性強、主導產業和目標明確、農業特色鮮明的國家農高區。

“十三五”期間我國計劃大規模發展農高區，肯定了農高區在發展農業高新技術產業，培育農業高新技術企業、培養農業高新技術人才等方面的成績，肯定了農高區發展對我國農業發展的積極意義。《促進農高區產業創新發展意見》（以下簡稱《發展意見》）呼之欲出，勢必將促使我國農高區建設如雨后春筍般。

《發展意見》的頒發，一方面，為解決“三農問題”指明了方向和道路。未來農業的出路就是發展農高區，發展農高區就是要應用農業高新技術，借鑒高新技術產業園區的發展模式，加快科技發展，以科技力量推進一、二、三產業融合。

另一方面，《發展意見》的頒布也會促使科技園區發展成為農高區的愿望變成現實。現階段，我國的農業科技園區對升級成為農高區具有強烈的愿望，但是礙于我國的農高區評判標準仍以高新區的評判標準為準，沒有建立自身評判標準的現實，升級成為農高區的愿景還沒能得以實現。所以《發展意見》頒發將會明確農高區自身的評判標準、依據、審批等各方面的指導，獨立成體系，為科技園區升級成為農高區的夢想提供沃土。

同時，“發展意見”的頒布也將會解決農業園區的一些問題。楊凌農高區通過近20年的發展，兩個矛盾也逐漸顯現。一是農業科技園區產業發展的政府財政支持與國家免稅政策的矛盾。二是農業科技成果轉化的愿望與地方財政不足的現實的矛盾。楊凌農高區所面臨的問題也是我國農業園區發展所面臨的問題。 “發展意見”的頒布會調和雙方的矛盾，為稅費問題提供解決的辦法，讓園區的發展和升級更加切合實際，更加有路可行。