農業供給側改革從“病根”上解決問題

文|孫潔

農業供給側改革從“病根”上解決問題

文|孫潔

導語近年來，糧食領域出現了產量增、進口量增、儲存量增“三量齊增”的現象，農業供給側結構性改革將扭轉糧食安全對產量、數量的片面強調，轉為數量、質量、效益并重。

自從2016年的中央一號文件提出 “農業供給側改革”后，2016年最熱的新詞非“供給側”莫屬了。緊接著，各種解讀和評論潮水般涌來，專家學者、政府官員、產經人士紛紛給予高度評價。由此證明，這項改革是靠譜的。

以前我們國家消費動力不夠，因而要刺激消費需求，現在有消費動力，但供給的產品卻滿足不了消費者的需求。比如，日本馬桶蓋、韓國彩妝、澳大利亞奶粉被海淘族哄搶，水果、大米等農產品大規模進入中國，而這些產品我國都有，只是品質不好，這與國內農產品供給出現問題不無關聯。

在“十三五”的開局之年，國家提出了供給側改革的發展路線，就我國現存經濟問題“對癥下藥”。這也釋放了一個明確的信號：國家將從供給側結構性改革著手，推動農業增效、農村繁榮和農民增收。

農業供給側改革的核心是通過供給調整，讓農民生產出的產品（包括質量和數量）符合消費者的需求，實現生產與消費的良好對接。

農業供給側結構性改革主要從土地制度改革、農業結構調整、確保口糧絕對安全這三方面入手。

深化農村土地制度改革，可以進一步激發廣大農民從事農業生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營。

結構調整是農業供給側改革的核心內容，改革要調整優化農業的產品結構、生產結構和區域結構。通過結構調整，促進國際國內兩個市場聯動，能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力，緩解經濟發展和環境容量之間的矛盾；促進農業生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。這次結構調整的主體是近年來新型經營主體，即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業，包括農業產業化龍頭企業，他們是商品農產品供給的主體，也是農業現代化的主體。

與制造業、服務業面臨的情況類似，當前，農業領域也面臨著中低端產品過剩，高精端產品稀缺的問題。要扭轉這種情況，需要在供應側進行改革，將目前對中低端一般性產品的過度生產，逐步向高精端特殊性產品的生產過渡，進而滿足群眾日益高端化的消費需求。

目前，一些地區正在進行著這樣的轉變，并從中嘗到了不少甜頭。以國家集中連片貧困地區秦巴山區為例，這里的不少農業企業主打“綠色環保”牌，生產無公害的農產品，不但市場銷路大大拓展，農產品的價格大幅提升，效益更加顯著。同時，依托生態農產品，生態旅游也得到發展，農業對第三產業的帶動作用更加凸顯。從更長遠的眼光來看，農業供給側結構性改革，也將改善我國的土地資源利用模式，緩解我國的土地污染程度。