新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下新疆對(duì)外貿(mào)易依存度研究

王雪芹

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011)

新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下新疆對(duì)外貿(mào)易依存度研究

王雪芹

(新疆科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，新疆 烏魯木齊 830011)

新疆與8國(guó)相毗鄰，然而近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易依存度卻始終不高。新疆若能把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加速發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不僅對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，對(duì)促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也將起到不可忽視的作用。本文將通過(guò)分析研究近年來(lái)新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，探尋出制約新疆進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的因素，并提出有效、可行的解決辦法。

對(duì)外貿(mào)易依存度；新疆；進(jìn)出口貿(mào)易

新疆位于中國(guó)西北邊陲，居于歐亞大陸中心，與8國(guó)毗鄰，其特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，使新疆在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出后，從原有的中亞合作版圖中的末端變成了起點(diǎn)，從戰(zhàn)略后方變成了戰(zhàn)略前沿。新疆共設(shè)有29個(gè)對(duì)外口岸，其中國(guó)家一類口岸17個(gè)（其中航空口岸2個(gè)）、二類口岸12個(gè)。自2009年以來(lái)，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)下降，到2014年僅為18.33%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年全國(guó)平均水平（全國(guó)平均水平41.54%）。為此，本文針對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易依存度開(kāi)展分析研究，以期探尋出新疆如何借助新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，使對(duì)外貿(mào)易最大限度地促進(jìn)新疆地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、新疆對(duì)外貿(mào)易依存度發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)外依存度是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度的重要指標(biāo)。普遍計(jì)算方法是進(jìn)出口額與GDP的比值。鑒于人民幣匯率對(duì)外貿(mào)易依存度的影響較大，文中新疆生產(chǎn)總值均用人民幣匯率當(dāng)年平均價(jià)進(jìn)行換算。

新疆自1985年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易依存度可以分為三個(gè)階段：第一階段是1985年至2002年，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度很低，各年份出口依存度與進(jìn)口依存度大致相當(dāng)，個(gè)別年份出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這段時(shí)期，新疆工業(yè)落后，用于出口的商品少，對(duì)國(guó)外鋼材的需求量大。第二階段是2003年至2008年，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度進(jìn)入上升期，對(duì)外貿(mào)易依存度從20.94%增加到36.89%，提高了15.95個(gè)百分點(diǎn)，其中出口依存度從11.15%增加到32.04%，提高了20.89個(gè)百分點(diǎn)。這期間新疆第二產(chǎn)業(yè)占新疆生產(chǎn)總值的比重不斷加大，工業(yè)發(fā)展較為迅速，加之邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，使得對(duì)外貿(mào)易依存度不斷增加。第三階段是2009年至2014年，新疆對(duì)外貿(mào)易不斷減少。對(duì)外貿(mào)易依存度從22.08%下降到18.33%，下降了3.75個(gè)百分點(diǎn)，其中出口依存度從17.29%下降到15.55%，進(jìn)口依存度從4.8%下降到2.77%，分別下降了1.74個(gè)百分點(diǎn)和2.03個(gè)百分點(diǎn)。這期間，新疆生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，三產(chǎn)業(yè)比重增加，使得與二產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的對(duì)外貿(mào)易依存度隨之減少。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

二、制約新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要因素

1、外部因素

從2009年開(kāi)始，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)走低，一方面由于2008年下半年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)一直處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，外部需求不穩(wěn)固，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足；另一方面，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，加之國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，進(jìn)口需求不振；其三，原油、棉花、鐵礦石、銅礦砂等新疆外貿(mào)主要進(jìn)口商品價(jià)格持續(xù)低迷，造成進(jìn)口貿(mào)易依存度不斷下滑。由于這些原因都屬于外部不可控因素，故在本文不做詳細(xì)分析。

2、內(nèi)部因素

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展水平不高。2000～2014年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加，其中2009年～2014年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)16.74%，高于全國(guó)年均增速（全國(guó)年均增速為12.98%）。近年來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)以較快速度發(fā)展，但與全國(guó)各省進(jìn)行對(duì)比，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名始終位于第25位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊較為落后。

（2）加工貿(mào)易所占比重過(guò)低。從對(duì)外貿(mào)易方式來(lái)看，2014年新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額中，來(lái)自邊境小額貿(mào)易的占51.41%，一般貿(mào)易占39.75%，加工貿(mào)易僅占1.63%，而當(dāng)年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額中加工貿(mào)易所占比重達(dá)32.74%。近年來(lái)，新疆對(duì)外貿(mào)易中邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易交易額所占比重過(guò)高，加工貿(mào)易所占比重過(guò)低，而且為數(shù)不多的加工貿(mào)易出口項(xiàng)目中棉機(jī)織物、地毯、番茄醬、腸衣的出口數(shù)量不斷減少，這與新疆加工工藝落后，技術(shù)水平低，且多為低附加值產(chǎn)品有密切關(guān)系。

（3）對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和出口商品類別分布不均衡。2011～2014年，新疆進(jìn)出口貿(mào)易按登記注冊(cè)類型分類，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額占當(dāng)年進(jìn)出口總額的比重從67.46%上升到78.54%，尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口額占總出口額的比重始終保持在86%以上；國(guó)有經(jīng)濟(jì)則從30.12%下降到19.96%，而三資企業(yè)所占比重更小，且從1.46%下降到0.77%。從主要出口商品分類，新疆主要出口商品只有棉紗、棉機(jī)織物、腸衣、番茄醬、電視機(jī)、地毯、藥材和鞋類等八個(gè)類別，且84.4%的出口額都集中在鞋類。新疆私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步晚，經(jīng)營(yíng)層次低，開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易的私營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，以易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易為主，自私技術(shù)含量不高，而且新疆對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)中涉及的商品種類較少，這將導(dǎo)致新疆的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，進(jìn)而會(huì)制約新疆對(duì)外貿(mào)易的順利開(kāi)展，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）區(qū)位優(yōu)勢(shì)利用不足。新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八國(guó)接壤，風(fēng)俗習(xí)慣較為接近。2011～2014年，新疆與這八個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口總額占當(dāng)年新疆進(jìn)出口總額的比重保持在70%以上，占我國(guó)與這八個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口總額的比重不足10%，尤其是我國(guó)與印度、巴基斯坦、俄羅斯之間的進(jìn)出口貿(mào)易，新疆所占比例非常小，依次為0.63%、1.99%和2.26%。新疆雖然擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但對(duì)其把握不夠，沒(méi)有充分利用已有的邊境口岸開(kāi)展邊貿(mào)活動(dòng)。

三、對(duì)策建議

1、把握機(jī)遇，確立對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)

新疆擁有良好的對(duì)外貿(mào)易地緣優(yōu)勢(shì)，但新疆的對(duì)外貿(mào)易依存度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。尤其是近幾年，對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)下降。隨著新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，新疆黨委書(shū)記張春賢在新疆黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上提出：要努力將新疆建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的核心區(qū)，明確了新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位。新疆要把握歷史機(jī)遇，將服務(wù)貿(mào)易作為新疆對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從交通、金融、事變點(diǎn)、文化和醫(yī)療服務(wù)等方面出發(fā)，有效提高新疆進(jìn)出口貿(mào)易額，這對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。

2、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境

新疆對(duì)外貿(mào)易依存度低，與地方經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)不發(fā)達(dá)、投資環(huán)境差有著密切關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)主要地區(qū)、尤其是對(duì)外開(kāi)放口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)外省資本進(jìn)入，發(fā)展三資企業(yè)；加速地方特色支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的投資力度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，利用國(guó)內(nèi)外一切有利條件，提升新疆科技創(chuàng)新能力；發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，使第三產(chǎn)業(yè)與對(duì)外服務(wù)貿(mào)易互生發(fā)展；從國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融及稅收政策等方面入手，解決技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、社會(huì)壁壘、以及反補(bǔ)貼等問(wèn)題。

3、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

新疆對(duì)外貿(mào)易的快速成長(zhǎng)將能夠有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前新疆的對(duì)外貿(mào)易依存度低，且加工貿(mào)易所占比重很少，充分說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易在新疆發(fā)展過(guò)程中起到的拉動(dòng)作用很小。新疆應(yīng)當(dāng)充分利用上海合作組織、中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域合作機(jī)制、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)、中國(guó)科學(xué)院-新疆科技合作洽談會(huì)、高新技術(shù)成果交易展等已有合作平臺(tái)，把握新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，借助援疆機(jī)制這一推手，引入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本和工業(yè)技術(shù)，與新疆資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)毗鄰國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)。推動(dòng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是毗鄰國(guó)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，要加大投資力度，注重技術(shù)研發(fā)、工藝和設(shè)備的升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)打造本地大品牌，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)外資投資力度，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦三資企業(yè)，促進(jìn)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的融合。

4、提高加工業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

新疆在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量。新疆在石油和天然氣、有色或黑色金屬、棉花、棉紡織、食品、化學(xué)原料等方面都具有開(kāi)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，可以充分利用全國(guó)援疆政策，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、設(shè)備和品牌，提高本地加工產(chǎn)品質(zhì)量，打造本地品牌，開(kāi)展進(jìn)料非對(duì)口加工貿(mào)易，選擇輕紡、小家電等適銷商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，用高質(zhì)量產(chǎn)品拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)周邊國(guó)家貿(mào)易合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

新疆有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)新疆少數(shù)民族在語(yǔ)言文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面與鄰國(guó)相似，為對(duì)外貿(mào)易建立了良好的溝通交流基礎(chǔ)。從近年來(lái)新疆與各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易情況來(lái)看，新疆進(jìn)出口貿(mào)易主要集中在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國(guó)，與俄羅斯、印度、蒙古、巴基斯坦和阿富汗的貿(mào)易量少。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，周邊國(guó)家選擇新疆作為主要對(duì)外貿(mào)易地，將能夠有效降低其貿(mào)易成本和風(fēng)險(xiǎn)。充分把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，加大建設(shè)新疆延邊縣市力度，提高自身工業(yè)化水平，充分利用陸路邊境口岸和航空口岸，促進(jìn)新疆進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，在推動(dòng)新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

[1] 魏琴,胡明琦．新形勢(shì)下貴州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2010年第5期,105～110．

[2] 辛文琦．中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度問(wèn)題分析及對(duì)策研究[J]．國(guó)際商貿(mào),2012年3月,202～204．

（責(zé)任編輯：李 健）

公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目，《中國(guó)新疆沿邊經(jīng)濟(jì)帶初步架構(gòu)及戰(zhàn)略思路研究》，項(xiàng)目編號(hào)KY2015160。