我國居民個人收入差距現狀及對策研究

周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫學院 衛生管理學院，黑龍江 牡丹江 157000）

我國居民個人收入差距現狀及對策研究

周 雪，李雪梅，相悅麗

（牡丹江醫學院 衛生管理學院，黑龍江 牡丹江 157000）

當前我國個人收入差距狀況是：收入差距較大，在部分地區，或某些領域內已經達到了兩極分化的程度，成為了影響社會安定的因素。不過整體上還處于合理的范圍內，沒有出現兩極分化。但對收入差距問題發展的趨勢必須給予重視和研究，以提出合理有效的政策建議。本文在系統介紹收入分配差距的類型及我國個人收入差距所屬類型的基礎上，綜合各方面研究成果，從整體城鎮居民收入差距、地區、行業間等不同角度，對個人收入差距形成的原因及影響進行了分析，以科學發展觀為指導提出了一些建議及對策。

利收入差距；現狀；影響；對策

隨著我國居民收入水平的提升，收入分配的公平性問題又凸顯在我們面前，成為社會所關注的焦點問題。合理調控收入的分配，使收入的分配更加符合社會經濟發展需求。

隨著經濟體制改革的繼續深化，社會主義市場經濟體制的建立與逐漸完善，我國的國民經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，人民收入不斷增加，生活水平顯著提高。但是，個人收入差距拉大的問題也日益擺在人們面前，并且已成為全社會關注的熱點問題，并已引起政府部門的高度重視。

一、個人收入分配的類型

在宏觀角度下，我們可以將收入分配分為三種類型，分別是鐵餅型、尖帽型和橄欖型。

1、鐵餅型

鐵餅型收入分配的特征是中間的最高收入人群和邊沿的最低收入人群沒有什么差別。在該種收入分配類型中，個人之間的收入平均程度較高，具有平均主義的特征。但是該種類型也使得個人的經濟貢獻不能得以有效的發揮，難以達到獎勤罰懶的作用，因此無法適應發展中國家對經濟發展的需求和市場經濟發展的特征。

2、尖帽型

尖帽型收入分配的特征是在社會上存在少數人占有多數資源的現象，且較為明顯。絕大多數人的收入水平維持在一個較低的狀態，因此該種分配類型極易產生各種社會問題。絕大多數人基本處于維持在溫飽水平，類似于我國早期提出的“讓少部分人先富起來”的設想，忽視了社會對于平等、公平的基本需求，極容易形成兩極分化的收入結構，社會將變得動蕩，無法實現經濟的健康和可持續發展。

3、橄欖型

橄欖型收入分配可以說是目前世界各國所普遍采用的收入分配類型。其特征是處于橄欖中間的中產階級占有的比重最大，而處于兩邊的則占的比重比較小。被認為是一種適應社會發展需求的分配類型。正確認識橄欖型的收入分配模式，要認識到其分配的特征是最富有的人口較少，社會的大部分成員的收入處于中等水平，構成人數最為眾多的中產階級，而最貧窮的邊沿人口也占很少數，便于實施社會救濟和保障社會穩定。

4、我國現階段收入分配的類型

由于我國社會經濟發展的特征處于社會主義市場經濟初期，處于一個轉型期間，其中包含從計劃經濟向市場經濟轉型過程中的問題、從農村經濟向城鎮化轉型過程中的收入分配問題、從封閉型經濟走向開放型經濟、從區域經濟發展不平衡到逐步實現平衡的各種問題等社會現實，以及從二元結構經濟向新型現代化經濟的轉型。這些社會經濟發展轉型過程中形成的各種因素必然會導致收入差距的拉大，使得收入分配狀況顯失公平。沒有達到橄欖型收入分配狀況，近些年隨著國家對收入分配的宏觀調控措施的出臺，黨的十七大報告提出“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現”，社會收入分配的公平性得到了顯著提高，我國公民的幸福指數也得到了較大提升，但各種社會問題仍然催生著收入分配方式的更加理性化和公平公正。

二、我國個人收入分配差距的現狀及形成原因

1、地區之間的居民收入分配差距

我國地區之間差距的擴大主要在于各地區經濟發展的不均衡，由于我國經濟發展對環境和資源的過分依賴，導致改革開放初期對于沿海開放城市和東部地區國家給予了許多優惠的政策，也是中國最早進行改革開放的地方。目前各地間收入呈現出明顯差距，僅以同工種的公務員工資為例，深圳的公務員工資水平基本達到黑龍江地區地級城市工資水平的3-5倍。因此，從全國來說，東部地區與中西部地區居民收入的差距有所擴大。地區居民收入差距本質上是一個經濟發展問題，而不是采取了市場取向的改革思路。隨著社會主義市場經濟的縱深，居民收入水平拉升幅度增大，因此差距也在逐步擴大。目前我國已逐漸認識并采取諸多措施推動經濟發展平衡。例如對于東北老工業基地的發展給予大力支持，提出“振興東北老工業基地”的重大戰略。

2、城鄉居民收入分配差距

城鄉居民收入差距擴大的原因在于二元經濟結構。中國居民收入差距擴大的第二個表現，就是城鄉居民收入差距的擴大。但是，城鄉居民收入差距不但沒有隨著經濟發展有所縮小，反而有所擴大，則是我們必須正視的問題。雖然我國對城鄉二元經濟結構正在逐步加強調整，但遺留問題還需要在政策上和速度上不斷加強。

城鄉居民收入的差距與二元制經濟結構具有直接相關性。中國的農業發展還沒有實現全部機械化，有些農業仍然是以農業生產者為基本單位，有些農村還存在靠天吃飯的現實，其勞動生產率相對較低，只能維持基本生活所需，而城鎮居民的收入水平近年來提升較快，造成城鄉居民收入差距拉大。

3、行業間的居民收入分配差距

行業間的居民收入分配差距擴大是中國居民收入差距擴大的另一表現。特別是一些壟斷行業的收入分配過高問題，目前我國已逐漸重視并逐步改善壟斷行業的收入分配過高問題，其形成原因具有多面性，例如這些壟斷行業大多具有自然壟斷性質或者是關系國民生計的行業，具有很強的行政壟斷性，其利潤率水平偏離了競爭條件下的平均利潤率水平，形成高額壟斷利潤率，為收入分配過分向個人傾斜提供了物質基礎，國家相關職能部門在監管方面也存在諸多漏洞，如對于電信行業和中石油、中石化等涉及到國計民生的大型國有壟斷企業的員工及高層管理人員的工資水平高于社會其他成員工資收入差距不斷拉大，顯失社會平等與公平。

三、調節個人收入分配差距的對策分析

1、完善市場經濟保障市場調節下合理的個人收入分配差距

適當調節不同產業及不同行業居民收入水平的均衡性，對于具有壟斷地位的國有企業，要加強監管，建立合理的薪酬分配制度，適當調整國有企業單位領導干部工資收入水平，盡量克服相關單位員工工資增長過快的現實，對于發現相關問題要嚴格處理。切實貫徹《反壟斷法》對于壟斷行為的法制監控，通過稅收作為杠桿調節收入分配的均衡性。

2、建立平等競爭自由流動的勞動力市場

建立更加平等自由的勞動力市場，使勞動者不必區分地域和城鄉都能找到符合自身實際的擇業空間，形成勞動力的合理布局，為農閑時出來打工和外來務工人員提供平等的就業環境，克服因就業選擇限制而產生的收入差別，盡量縮小其差距水平。

完善城市管理職能，建立有效規則完善市場競爭規范，不斷強化市場管理，并積極為農村來城市銷售初級農產品的農民提供廣泛的優惠政策，努力營造文明的市場氛圍，嚴厲打擊欺行霸市等不良行為，嚴禁擾亂市場秩序，切實提高和有效保持農民直接收入不減。

3、完善城鄉收入分配的公平

建立健全有效機制。在保證城市職工收入水平提高的同時加強農民收入的穩步提升，界定好城鄉收入差距的界限。加強對外來務工人員的培訓，解除地域與制度化障礙，切實推行生產要素的自由流動；加強農村福利補貼建設，切實貫徹中央有關農民和農業相關文件精神，切實提高農民收入水平，保障農民糧食產品的銷售價格，為城鄉居民提供追求自身發展的同等機會和條件。

4、調整和完善收入分配制度，切實貫徹“推動經濟更有效率、更加公平”的原則

無論在初次分配還是在再分配過程中都要重視效率的同時更加注重社會的公平和正義。社會主義現代化的實現要實現最廣大人民的根本利益，要保證社會資源分配的合理與公平，黨的十七大、十八大報告中都強調了社會公平的重要性，要克服單純追求GDP增長速度的政績觀，要充分發揮政府的宏觀調控作用，盡可能做到“同工同酬”，避免收入差距的擴大。

5、建立和完善社會保障體系

建立健全社會保障體系，在追求GDP增速的同時更加追求社會的公平和正義，最大限度實現社會穩定和分配公平，建立農村社會保障體系，加強農村養老保險體系建設，切實推動新型農村合作醫療的進一步發展。把相關社會保障范圍的從城市擴大到全國，涵蓋基本醫療保險和基本養老保險等基本社會保障體系。加大對留守兒童和老人的關懷和關愛，加大對義務教育和職業教育的投入。加強房地產市場的調控，合理設置廉租房等保障性住房，平抑過高的住房價格和房地產高利潤。

在我國社會轉型期的現實條件下和社會主義現代化建設的進程中，不斷推進收入分配制度改革，推進社會公平，理順收入分配差距，縮小收入分配差距對于維持社會穩定，推進社會發展具有重要意義，防止收入分配的兩極分化要求我們不斷創新，勇于探索，不斷尋找新的著眼點和方法，對實現我國社會主義現代化建設事業的又好又快發展和社會的全面進步具有重要現實價值。

（注：參與本文研究作者，黃淑波 郝俊峰 師東菊；通訊作者：師東菊）

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（責任編輯：梁蒙蒙）

黑龍江省教育廳人文社會科學項目，公共衛生焦慮產生原因及對策研究，編號為12542298；牡丹江醫學院教學改革項目，地方醫學高校管理類專業多元化應用型人才培養模式的探索，編號為201215。