關于建立高等學校教育成本控制機制的思考

涂湘瓊（湖北廣播電視大學 導學中心，湖北 武漢 430074）

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關于建立高等學校教育成本控制機制的思考

涂湘瓊
（湖北廣播電視大學 導學中心，湖北 武漢 430074）

摘要：目前高校教育資源總數不斷增加，但是其教育經費仍比較緊張，對資源利用效率較低的原因之一是缺乏有效的成本控制機制。本文主要論述了目前高等學校教育成本控制中存在的問題，分析了成本控制機制建立的原則，并提出了相關的建議，從而優化高校教育成本的支出結構，提升其競爭力。

關鍵詞：高等學校；教育成本控制；措施

隨著素質教育力度的加大，高等學校的擴招力度也不斷上升，為滿足急劇增多的學生需求，各高校也加緊了建設新校區的腳步，但是由于在傳統觀念的影響下，許多高校在建設過程中存在預算超出、資源浪費的現象，導致資金運轉困難，甚至出現拖欠職工工資的現象。因此應當改變以往落后的觀念，樹立起成本控制理念，使高校可持續發展。

一、目前高等學校教育成本控制中存在的問題

1、教育成本控制的意識度不高

我國高等學校的經濟和財政受政府控制管轄影響，很少會對教育成本控制加以關注和實施，雖然目前成本控制機制在企業中應用較多且取得了良好的成效，但是高等學校對其積極性和關注度并不高。大部分高等學校的高層管理者對其意識程度不高，更重視的是學校的政治、科研等，忽略了成本控制，其作為非盈利性質的組織，在經濟上過于依賴國家和政府，認為做好培養人才工作即可，由此在成本控制中不僅僅效率低下，經濟支出還存在過于浪費的情況。

2、教育成本控制缺乏統一的標準和戰略指導

要建立完善的高等學校教育成本控制機制需要具備一定的標準和戰略指導，但是目前國家、政府、教育部門以及學習并沒有統一的標準，由于各個高校的教育類型、教學重點和實際情況均有所不同，制定統一的標準相對困難，無法適應不同高校的不同的辦學理念和特色發展。在缺乏戰略指導的情況下，高校的資金投入過于盲目，無法從根本提升其核心競爭力，應當在對高校實際情況清楚了解的基礎上，找準發展方向和控制目標，制定合理的發展戰略，建立可靠的成本控制機制，從而在復雜的競爭中不斷發展[1]。

二、建立高等學校教育成本控制機制的原則

1、戰略發展原則

戰略發展原則是基于高校的長期規劃下，以適宜的成本控制機制匹配高校的辦學目標、發展理念和實施計劃，高校的戰略發展和成本控制機制是密切相關的，首先戰略發展決定了高校成本的支出，成本控制機制的制定和運行與高校的戰略定位是不可分離的，因此成本控制需要以戰略發展為原則；其次成本控制的目的不僅僅是當下的成本支出降低，其是長期發展和持續的過程，追求的是在良好的機制運行下，通過科學合理的指導，達成高校環境持續長久的成本降低目的，因此其也具備戰略發展的性質。

2、全員參與原則

雖然成本控制機制的決策權在于高校的領導，但是其具體實施需要學校的全體員工協同共進，從校級再到各院系的部門，再到與教育活動相關的教職工和學生，均需要理解和支持此機制的實施，從而確保成本控制實施的順利性。只有全體職工具備成本控制的意識和理念，注意到其重要性和可持續發展性，才能在共同參與下，通過日常的工作加以注意和節約，主動的尋求成本控制的措施和方法，齊心協力的貫徹實施成本控制機制，因此校方領導應當不斷倡議和提升管理員工的成本管理動力和積極性。

3、成本效益原則

如果成本控制機制中運行的某一項的人力、物力以及其他資源的成本等于或者超出了其控制的成本，那么該項控制是不成功和沒有必要的，在成本控制機制的建立中一定要遵循成本效益原則，分析統計成本和收益的關系，盡可能的用最少的支出贏取最大的利益，實現其最優結合。在高校教育成本控制中其控制環節和控制點相對較多，需要嚴密科學的運行機制才能取的良好的控制效果，但要綜合其控制成本，提升其最終的效益[2]。

三、建立高等學校教育成本控制機制的建議和對策

1、建立高校教育規范的成本核算制度

建立高等學校教育成本控制機制需要首先建立其規范的成本核算制度，其是成本控制的基礎，對成本控制起著重要的作用，保證成本控制機制的順利運行?？稍诂F行的財務制度基礎上對其進行改進形成規范有效的新制度，只有正確核算成本才能實現高校的可持續辦學理念，在參照成功企業相關的會計核算制度的基礎上，建立適合各院校發展情況的成本核算體系，例如其具體內容可報考核算目的、程序和細節、成本消耗定額以及分析和控制方法等。

高等學校在進行成本核算時，要依照學校成本的支出分為事業支出、基本建設支出和經營支出三項，其中事業支出應當包括教育事業、科研事業以及參與社會保障活動三方面的支出；基本建設支出為新校區的建設、維修和新建校內各項設施所等建設方面；經營支出則分為教育經費的支出、日常行政管理支出等為維持正常經營所耗費的成本。依據這三方面建立完善的成本核算規章，綜合成本信息進行分析，通過有效的管理方式實現提升辦學效益的目的。

在完善成本核算體系時，高校首先應當正確劃分成本核算項目，教育經費支出中主要針對教師的工資和薪資以及各種補貼進行核算；學生事務的成本支出從每年的獎學金和助學金、學生每月的飯費補貼、學生的醫療費以及活動支出費用等進行核算；行政管理的成本核算為需要完成和實現行政管理的目標和任務而支出的費用。其次應當依據學校實際的重點對資金進行合理的分配，制定不同比例的分配方式，力爭科學有效。例如教育經費可依據不同的專業需求，盡量將可算清的費用計入到該專業的教育成本中，將學生事務和行政管理的支出則平均到各專業學生成本中。最后要保證成本核算的各項管理工作實施到位，例如建立完善的原始記錄和相關憑證，針對儀器和材料設備的消耗做好驗收、管理、保存和統計等工作。

2、建立高校教育合理的成本控制制度

為實現高校的成本控制目的，達成成本節約目的，需要對其建立合理的成本制度使其貫徹整個成本管理過程，包括成本預測、計劃、控制以及分析和核算等。在制定合理的成本控制制度需要優先考慮教育成本，制定標準的教育成本制度，依據學校歷年的教育習慣、辦學理念和客觀的條件具體分析核算，實現成本運行過程中的控制?？山⒊杀矩熑沃贫?，限制成本運行過程中出現的偏差，從全員實施全方面的成本控制。

建立合理的成本控制機制，還應當對其成本控制結果進行考核，增強機制運行和合理性，分析運行過程中存在的漏洞便于及時調整和改進。高等學?？梢罁杀究刂平Y果階段性的對數據和成果進行統計和分析，查找成本差異的直接原因，再依據具體的原因追查責任，做到有懲有獎提升眾人對教育成本控制機制實施的積極性，控制偏差消除不利因素的影響，從而為改進成本控制制度提供真實有效的參考資料。

此外，要及時糾正成本控制制度運行過程中出現的問題和偏差，一旦發現執行過程中所取得的結果和預期的成本控制目的相差較大，應當及時依據偏差出現的原因和具體情況積極改進，制定合理的方案將偏差范圍控制到最小。通常調整偏差的方式有兩種，第一種為修改教育成本的大小，降低成本控制的要求；第二種增加投入的人力、物理、財力等加強對成本控制的執行力度，提升成本控制效果。成本控制機制的運行過程較為復雜，受到許多不可控制因素的影響，為使其成為有效的系統，發揮最佳控制功能，應當持續不斷的優化系統的結構，首先要健全責任機制，通過增強學校領導和職工的成本管理意識，而發揮其實施成本控制工作的能力，從而在明確各崗位成本管理職能基礎上不斷提升工作效率；其次要提升相關管理的人員的綜合素質，可通過培訓進修提升其管理財政和合理支出財政的能力。

3、從各個環節不斷增強成本控制

建立成本控制機制需要加強各個環節的成本控制，首先要從人力資源成本上進行控制，高校的人員經費占據了教育費用的40%-60%，因此合理控制人力資源成本可有效降低成本支出。在人力資源成本控制中，第一要精簡機構，在保證校園教育活動正常運行的基礎上，通過壓縮人員編制實現學校管理隊伍結構的優化和調整，增強人員的自我提升、自我管理的意識?？蓪⒁恍┕ぷ鲀热蓊愃?、聯系緊密的機構進行合并，實現工作效率的提升。第二要在教師錄取上推行全員聘任制度，滿足新時代的人才戰略需求，通過競爭流動的用人形式提升教師的質量，構建優秀的教師團隊，尤其應當通過人才聘任制度引進善于后勤服務和成本經營的骨干人才，從而充分實施成本控制機制，發揮學校的人才優勢，不斷降低教育成本提升辦學效益。

在基本建設成本控制中，高等院校在新建校區時花費了較多的成本支出但很少加以控制，據數據顯示近幾年一些建新校區的學校投入實際資金普遍超出預算的50%，導致了不斷上升的經濟壓力，因此應當加強基礎建設成本控制。在控制基礎建設成本中，首先要強化對學校的相關負責人的培訓，從學校的高層領導到建設的負責人再到財務掌管負責人，一定要具備深刻的成本控制意識，充分把握建設過程中的各項因素，針對各個建筑物建設的可行性、經濟性進行分析，通過對最終的經濟效益和資金情況進行科學的論證對比后，再做出最終決策。其次要在建設過程中建立內部控制制度，借鑒其他企業的管理會計的內控制度，在建設之前要參與預測和決策，在建設中間應當主動控制和管理，在建設之后予以客觀的分析和評價，從而充分發揮財務內部控制的功能，減低基礎建設的成本，提升其經濟效益和社會效益。

四、結語

目前高等學校教育成本控制中仍存在許多問題，要遵循戰略發展原則、全員參與原則和成本效益原則，從規范成本核算制度、建立成本控制制度和加強各項成本控制方面不斷改善，提高成本控制效果，實現高等學校教育資源的合理配置。

參考文獻

[1]許世林.關于建立高校教育成本核算制度的思考[J].時代經貿,2012(11):10-11.

[2]梁振慧.高等學校教育成本控制對策研究[J].山西財經大學,2011(12):22-23.

（責任編輯：孫 嘉）