基于共生理論的北部灣區域旅游競合機制研究

潘冬南

（廣西民族師范學院，廣西崇左532200）

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基于共生理論的北部灣區域旅游競合機制研究

潘冬南

（廣西民族師范學院，廣西崇左532200）

摘要：旅游共生機制是區域旅游競合持續穩定發展的保障。在分析共生理論相關內容的基礎上，探討北部灣區域旅游競合發展的五種主要機制，即跨界區域合作的保障機制，多層次、多形式的區域旅游合作機制，旅游教育合作、旅游人才交流培訓機制，組織協調機制，利益分配機制；以期更好地推動該區域旅游業的一體互惠共生發展。

關鍵詞：區域旅游；競合機制；共生理論；北部灣

資金項目：2014年度廣西教育廳高校人文社科研究資助項目，基于共生理論的廣西北部灣區域旅游競合研究，編號：YB2014428。

區域旅游競合是現代旅游經濟發展的主要趨勢，也是區域范圍內不同地域間的旅游經濟主體。為了提升市場競爭力、實現區域旅游一體化，在競爭的前提下，打破行政壁壘而廣泛開展各項合作的一系列經濟行為。不同的旅游經濟主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主。通過開展區域旅游間的競爭與合作，能夠充分發揮各個合作主體的優勢與機遇，有效地克服各地旅游業單獨發展的局限性，因此要合理配置和整合開發區域內的特色旅游資源，開發新的旅游產品和線路，更好地滿足現代旅游者的多樣化需求，實現區域內的利益共享和共同發展。但是，在競爭與合作的過程中，各旅游地之間不可避免會出現一些矛盾與問題，需要進行合理、高效地調解。共生是生物科學中的一個重要的基本概念，是指不同生物密切生活在一起。共生不僅是一種生物現象，也是一種社會現象。經濟全球化和區域一體化的浪潮使得區域旅游競合成為旅游業未來發展的必然趨勢。因此，各個旅游地不再是孤立的單元，而是各種共存和共生關系。旅游共生機制是協調區域旅游競合各種矛盾和問題、促進區域旅游一體化互惠共生的保障。

一、共生理論概述

“共生”是德國微生物學家Anton deBary在1879年提出來的一個重要的生物學基本概念，并把它定義為“共生是不同的生物密切生活在一起”，之后20世紀50年代開始應用于社會科學領域。在國內，我國學者袁純清首先把共生理論向社會科學領域進行拓展，認為共生不僅是一種生物現象，也是一種社會現象；并提出了共生關系的三大構成要素，即共生單元、共生模式和共生環境。共生單元是指構成共生關系的基本能量生產和交換單位。共生模式即共生關系，是指共生單元之間相互作用的方式或相互結合的形式，包括寄生、偏利共生、非對稱互惠共生、對稱互惠共生四種行為模式以及點共生、間歇共生、連續共生、一體化共生四種組織模式。在這幾種模式當中，“對稱互惠共生”模式和“一體化共生”模式分別是理想的行為模式和組織模式，“一體化互惠共生”是共生系統的最佳進化方式。共生環境是指共生模式存在和發展的外部條件。此外，共生關系的持續、穩定和發展離不開共生機制，共生機制是單元之間相互作用的過程和方式。

二、構建北部灣區域旅游競合機制的必要性

廣西北部灣經濟區主要是由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個市物流中心“4+2”所轄的行政區域組成。北部灣區域內旅游資源豐富，涵蓋了濱海休閑、邊關跨國、山水生態、民族風情、歷史文化、會展商務等多領域，等級和品位高，特色突出，分布廣泛。各城市間的旅游資源既具有相似性又具有明顯的互補性，是社會和諧、生態良好的休閑度假旅游勝地。

當前區域旅游競合已經成為現代旅游發展的主要趨勢。廣西北部灣經濟區具有明顯的沿海和沿邊優勢，城市之間的地理位置臨近，旅游交通方便，同時擁有極為良好的政策支持和一定的合作基礎，旅游產業競合的共生條件已經具備?！耙惑w化互惠共生”是北部灣區域旅游競合最理想的共生關系，但是這種共生關系的形成不是一蹴而就。在這個過程中，雖然各旅游地以區域旅游一體化共生多贏為目標而著力開展合作性競爭，聯合開發旅游線路、統一對外開展旅游營銷活動等，但是在實際運作與實施的過程中還是不可避免地出現一些矛盾和問題。如以地方利益為前提的政策導向出現了近距離重復建設旅游景區景點、相似性的旅游項目比較多，資源得不到合理配置；旅游企業經營散、實力弱，整體效益差；各旅游地之間存在不同程度利益上的沖突等，不利于實現真正的大旅游、大市場。因此，只有建立完善、高效的競合機制，才能克服北部灣區域旅游向一體化互惠共生關系進化過程中出現的各種制約因素，實現互惠共贏，共同發展。

三、北部灣區域旅游的競合機制

共生機制是北部灣區域旅游競合持續、穩定、發展的重要保障。各旅游城市要在自愿、平等、互利的條件下協商建立共生機制，克服區域旅游經濟發展中的各種不協調因素，充分兼顧地方利益，通過合理的分工與協作，實現共生共榮。

1.跨界區域競合的保障機制

北部灣區域旅游競合是不同的旅游經濟主體在競爭中合作，在合作中競爭，以合作為主；為了能夠開展公平性的競爭，促進合作共贏，保障機制的建立是必不可少的。第一，要建立嚴格的監督機制。為了防止旅游城市之間、旅游企業之間的不正當競爭，促進區域旅游合作各項工作有序地開展，要建立專門的旅游監督小組，小組成員來自各旅游城市的政府相關部門、企業代表、城市居民代表等，負責對區域旅游競爭與合作中的各種行為進行全方位的監督，嚴厲打擊各種違法違規行為，為促進北部灣區域旅游一體化提供良好的市場環境。第二，要建立規范的行為約束機制。為防止利益沖突、不正當競爭等阻礙北部灣區域旅游“一體化互惠共生”的實現，需要建立完善的法律法規對各旅游城市的競爭與合作行為進行嚴格而規范地約束和制衡。為了促進區域旅游一體化發展，2013年4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色七市市長簽署了《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協議》，建立了七市旅游區無壁壘旅游標準體系和旅游投訴處理聯動機制，要嚴格按照該合作框架協議來規范和約束“4+2”城市的競爭與合作行為。另外，還應建立適當的懲罰性制度，明確懲罰的目的、應承擔的責任和賠償的標準，保證公平、公開，以促進區域旅游的健康發展。

2.多層次、多形式的區域旅游合作機制

通過多層次、多形式的合作，進一步推動北部灣區域旅游一體化發展。建立日常旅游合作的固定聯絡處，負責“4+2”城市旅游合作與交流的日常工作。六大城市要共同組織力量和聘請行業內的知名專家和學者聯合加強對區域旅游規劃與旅游競合發展的研究，爭取向國家和自治區人民政府提出有效的政策建議。組建廣西北部灣旅游研究院，專門研究和探討區域旅游競爭與合作的各種重大問題、具體策略和措施。該旅游研究院每年都應承辦廣西北部灣旅游峰會，邀請政府相關部門主要人員、區內外著名的旅游專家和學者、旅游企業代表、高校旅游專業教師代表等出席峰會，共同探討與解決北部灣區域旅游規劃、策劃以及項目運作、管理中出現的重大問題，溝通思想，達成共識，促進共贏。

3.旅游教育合作、旅游人才交流培訓機制

北部灣經濟區要建立旅游教育合作、旅游人才交流培養機制，實現人才資源共享、人才流動無障礙，培養一批素質過硬、能力高強的優秀人才隊伍，為旅游產業的持續健康發展提供人才保障和智力支持。第一，要充分發揮首府南寧的優勢?？紤]在南寧建立北部灣旅游人才培訓機構，機構設立專門的培訓講師，對“4+2”城市相關旅游從業人員進行涵蓋旅游服務禮儀、導游服務技巧、酒店服務技能、管理能力提升、景區開發、旅游營銷的技巧以及營銷策劃等內容的培訓。第二，加強人才交流。相對而言，南寧、北海的旅游業發展水平比較高，集聚各類旅游人才，因此可以考慮從南寧、北海兩個城市的旅游企業中選拔一批優秀的管理人員、技術能手組成精英團隊，定期到其它旅游城市開展經驗交流與實踐指導，相互取長補短，共同進步。另外，可以通過互聯網建立北部灣旅游人才交流市場，推動旅游人才在“4+2”城市間的合理流動。第三，做好旅游后備人才的培養。目前，廣西北部灣各旅游城市都有各類大中專院校，而且均開設有旅游管理專業，如南寧市的廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院，北海市的北海職業學院，欽州市的欽州學院，防城港市的廣西財經學院防城港分校，玉林市的玉林師范學院，崇左市的廣西民族師范學院等。整合這些高校的資源，可在廣西大學或者廣西民族大學建立廣西北部灣旅游學院，并投入大量的人力、物力、財力培養具有現代旅游管理知識與技能、通曉國際商務與國際貿易知識的優秀旅游后備人才。

4.組織協調機制

歐盟區域旅游合作的成功經驗表明，建立一個合理、高效的組織協調機制是避免沖突、解決利益爭端的有效措施。因此要實現北部灣區域旅游經濟協同發展，就需要各旅游城市從整體上構建區域合作的組織協調機制。第一，建立北部灣區域旅游聯席會議。有效整合北部灣“4+2”城市各個部門的工作資源，建立由市政府牽頭，各市旅游局及其與旅游業相關的其它部門，如建設局、工商局、城市規劃局、環保局、國土資源局等部門和單位組成聯席會議，定期或不定期召開會議，重點圍繞促進北部灣區域旅游一體化，結合“一帶一路”建設，研究制定推進競爭與合作的思路和舉措，協調處理旅游業發展中的各種重大問題。第二，繼續充分發揮北部灣經濟區“4+2”城市旅游聯盟的重要作用。整合旅游資源，協調開發特色旅游線路，聯合開展旅游市場營銷活動，加強市場開發和監管力度，營造良好的旅游大環境。第三，建立旅游企業聯盟制度。旅游企業是區域旅游競合的主體，基于自愿、發展、共贏的原則，由各市旅游局牽頭，定期組織區域內的各大旅游景區、旅行社、賓館酒店相互考察學習，共謀旅游企業的發展之路。第四，建立旅游業危機管理機制。建立區域內旅游突發事件和危機預警處理機制，增強旅游企業的抗風險能力，對區域內的各種旅游突發事故進行有力的救援和幫助，有效解決旅游者和旅游企業在區域內遇到的各種困難和問題。

5.利益分配機制

如何協調不同利益主體間的利益是北部灣區域旅游競合需要解決的中心問題。在利益分配、利益補償機制方面要進行充分考慮，做到公平、公正、公開，從而實現共贏的局面。第一，要根據競合的不同階段、合作的內容與方式制定利益分配制度。第二，要處理好旅游業發達城市與欠發達城市的利益關系。通過結構基金、財政政策和政府管理效率是歐盟協調發達成員和欠發達成員之間的利益的重要手段。我們可以借鑒這一做法，建立旅游發展基金，重點支持旅游產發展基礎薄弱、綜合競爭實力不高的城市，如崇左市和玉林市；建立政府利益導向和利益補償機制，明確利益導向的原則和補償的標準，從而實現利益均衡。此外，各旅游城市應鼓勵當地居民積極參與旅游業的開發，增加就業機會，使當地居民從旅游業的開發與發展中獲得利益的分享。

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（責任編輯：郭亞娟）