深圳發展灣區經濟監測指標體系建議

綦魯明

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深圳發展灣區經濟監測指標體系建議

綦魯明

摘要：灣區經濟是當今世界經濟版圖中的突出亮點。近年來，深圳提出發展灣區經濟支持“一帶一路”戰略實施，這種思路具有相當強的獨特性和創新性。本研究在借鑒國際經驗的基礎上，考慮深圳實際情況，從創新輻射、開放引領、要素聚集、互聯互通、基礎支撐五個維度構建了深圳灣區經濟的指標體系。評價結果顯示，目前深圳灣區經濟處于起步快速發展期，并且擁有巨大的發展潛力。

關鍵詞：灣區經濟創新開放評估

“灣區經濟”作為重要的濱海經濟形態，在當今世界經濟中的地位日益凸顯，是當今世界經濟版圖的突出亮點。20世紀60年代以來，濱海灣區建設浪潮高漲，灣區經濟發展進入快速發展期。目前一些發達國家和地區的灣區經濟形態已日漸成熟，并呈現出開放性、創新性、宜居性、聚集性、協同性五大鮮明特征。如美國的紐約灣、舊金山灣，日本的東京灣等。許多城市憑借有利的灣區經濟發展勢頭，實現了整合城市資源、提升發展水平的目的，最終成為國際化城市中的璀璨明珠，如美國的紐約和舊金山、日本的東京、加拿大的溫哥華、澳大利亞的悉尼等等。

當前及未來一段時期，是我國落實“一帶一路”倡議的關鍵時期，需要全國各地充分發揮自身優勢，各盡所能支持“一帶一路”倡議的實施。深圳市是我國改革開放的窗口，地處粵港澳大灣區和海上絲綢之路戰略要沖。2014年12月25日，深圳市委發布《中共深圳市委、深圳市人民政府關于大力發展灣區經濟建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡的若干意見》，明確提出發展灣區經濟，將深圳建成海上絲綢之路的戰略支撐和橋頭堡。

深圳發展灣區經濟在國內尚屬首例。通過灣區經濟助力“一帶一路”戰略實施也是深圳市提出的獨特思路。本研究試圖設計一套深圳發展灣區經濟的監測指標體系，以廓清深圳灣區經濟的主要內涵，衡量深圳灣區經濟發展的基礎、目標、途徑，監測灣區經濟發展的程度和水平，為深圳推動灣區經濟發展提供有益借鑒。

一、深圳發展灣區經濟監測指標體系的框架設計

根據《中共深圳市委、深圳市人民政府關于大力發展灣區經濟建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡的若干意見》提出的發展灣區經濟的戰略定位、未來總體目標和五大功能要求，按照指標設計系統性、科學性、可比性和可操作性原則，同時遵循研究對象的發展規律和特點，我們從創新輻射、開放引領、要素聚集外溢、互聯互通、基礎支撐水平五個維度，設計了由五大類一級指標和30個二級指標組成的指標體系(見表1)，用來監測分析深圳發展灣區經濟成果，并可與世界其它灣區經濟相比較。

指標體系中二級指標的設計與選擇的原則是盡量能夠反映一級指標，同時體現系統性、代表性、關聯性、區域性、可操作性及目標導向性的要求。二級指標兼有比率型指標和絕對值指標，使指標體系更具可操作性；同時既有正向指標也有負向指標，使指標評價更簡便易行。

表1深圳發展灣區經濟指標體系

二、關于深圳發展灣區經濟監測指標體系的說明及評價

在借鑒國際經驗的基礎上，充分考慮深圳當地實際情況，從理論上對指標體系做簡要說明，同時選取全國、廣東省、深圳市近些年發布的統計公報、政府工作報告以及《廣東省統計年鑒》《中國城市統計年鑒》的相關統計數據進行評價。

(一)創新輻射水平指標

創新是引領發展的第一動力，科技創新是全面創新的核心。從國際經驗看，世界各國成功的灣區經濟都緊緊依靠創新。如舊金山灣區就是憑借“硅谷”密集的高科技產業集群，打造成了世界一流灣區經濟。與舊金山相比，深圳同樣擁有優越的地理區位，科技產業也有較好基礎。目前，創新已經成為了深圳城市發展的靈魂。未來，創新，特別是科技創新，將是永遠推動深圳發展的重要力量。因此，深圳發展灣區經濟應以創新為目標導向，形成有利于創新的環境，催生眾多創新機構和創新成果，使灣區逐步成為具有國際影響力的創新中心，引領全球產業發展。

設計創新輻射指標，主要從創新基礎指標、創新動力指標和創新產出指標三個層面考慮。創新基礎反映創新的現有條件與環境，是未來創新發展的重要支撐，包括研究與試驗發展(R&D)活動人員數量、研究開發機構數量在國內處于領先地位，高等院校及學生數量指標較為落后。目前深圳的創新硬件基礎較好，但后備人才力量較為薄弱。創新動力指標主要包括R&D投入占GDP(國內生產總值)比重。數據顯示，深圳的創新動力十足。創新產出指標包括全員勞動生產率、每萬人口專利數量、創新產品產值。數據顯示，近幾年深圳創新成果產出頗豐，特別是每萬人口專利數量位居國內第一。

1.R&D活動人員數量

R&D活動人員是衡量一個地區科技實力的重要指標。2013年深圳市R&D活動人員為18.7萬人，較2009年增加4.11萬人，占全省總數的35.25%，遠高于廣州的13.95%。

2.研究開發機構數量

研發機構是研發活動的重要組織，是創新的基礎平臺和中堅力量。2009年全市有各類研究開發機構925個，主要涉及工程與技術科學領域和自然科學領域。2009年—2011年，深圳新增的國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室等各類創新載體達300余家，相當于前28年存量總和的近兩倍。

3.高等院校及學生數量

人才是創新的主體。高等院校是人才培養的搖籃。院校及學生數量是衡量人才不可或缺的重要指標，更是創新活動的后備力量所在。目前，深圳已建成高校僅12所，在校生14.51萬人。深圳高等院校雖有一定發展，但數量與質量都遠遠不能適應經濟發展的需要。

4.R&D投入占GDP比重

集中反映全社會包括政府、企業、大學和科研機構等對創新的投入強度，是創新活力的重要考核指標之一。2009年全市R&D經費投入占GDP之比為3.41%。2014年深圳全社會研發投入640億元以上，是2009年的2.3倍，占GDP比重約達4%，占比相當于世界第二的韓國水平，繼續保持較高水平。

5.全員勞動生產率

勞動生產率是衡量一個國家經濟發展水平和生產力發展水平的核心指標。全員勞動生產率是將工業企業的工業增加值除以同一時期全部從業人員的平均人數來計算的，是考核企業經濟活動的重要指標。2010年深圳市第二產業勞動生產率已從2006年的8.23萬元增加至12.46萬元，增幅達到51.4%。2013年全市第二產業全員勞動生產率快報數為15.54萬元/人，說明第二產業勞動生產率不斷提高，也從一個側面說明第二產業容納勞動力的能力逐步下降，意味著深圳產業結構的持續優化。

6.每萬人口專利數量

這是衡量一個國家或地區科研產出質量和市場應用水平的綜合指標，是國際上普遍用來體現一個國家或地區自主創新能力的通用指標。目前，深圳每萬人口專利數量在國內是領先的。據深圳市知識產權局統計，2014年深圳每萬人口發明專利擁有量達到66.2件，是全國平均水平的16倍，居全國各大中城市首位。

7.創新產品產值

說明一個國家或地區產品市場效益較好，且創新活躍，從而擁有較強的輻射帶動作用。2014年全市超過三萬家的科技型企業中，銷售額超千億元的三家，超百億元的17家，超十億元的157家，超億元的1203家。從產值情況來看，2013年全市實現新產品產值6585.8億元、新產品銷售收入6770.4億元，分別占廣東省的40%和37.58%；全市具有自主知識產權的高新技術產品產值達到8649億元，同比增長9.64%，占高新技術產品產值比重為61.2%。

(二)開放引領水平指標

開放是世界灣區經濟的共同特征。對深圳發展灣區經濟而言，開放的意義更為突出。改革開放30多年以來，深圳改革開放一直走在全國的最前沿。目前，深圳已經形成了開放發展的良好硬件基礎，積攢了豐富的對外開放經驗。唯有繼續走好開放之路，深圳灣區經濟才能在不浪費既有經驗和已形成的良好基礎資源的情況下，在新的歷史時期謀求新的發展局面，再造新一輪開放紅利期，掌握未來國際競爭主動權。可以說，開放是深圳發展灣區經濟的基本要義所在。

經濟開放的最基本特征是參與國際分工和交換深度較大，商品、資本跨國界流動較為自由，且規模較大。同時，深圳灣區瀕臨海洋，海洋產業也是灣區經濟的內在含義。因此，開放引領水平可以從貿易、投資開放及海洋產業發展三個方面判斷。從當前及未來的發展趨勢看，貿易指標主要體現為服務貿易進出口總額占GDP比重。目前深圳服務貿易發展已有較好的基礎，但未來發展的空間仍然很大。投資開放包括實際利用外資額占GDP比重、對外直接投資額。數據顯示，近些年來深圳投資開放力度不斷加大，在國內處于領先地位。海洋產業發展主要表現為海洋產業產值，從發展趨勢看，深圳海洋產業具備很大潛力，將為開放發展創造新空間。

1.服務貿易進出口總額占GDP比重

改革開放30多年來，我國貨物貿易快速增長，2013年已經成為世界第一貨物貿易大國。在貿易轉方式、調結構過程中，發展服務貿易的重要性日益突出。從世界經濟看，當前，世界經濟已經步入服務經濟時代，服務業占世界經濟總量的比重已達到70%，服務貿易占世界貨物貿易比重約為25%。2014年中國的服務貿易進出口額占貨物貿易的比重只有12.5%，比全球平均水平低10%多。一般說來，服務貿易發展與商品貿易發展相互補充，相互推動。一方面，商品貿易的發展為服務貿易發展提供了物質支持。另一方面，服務貿易的發展為商品貿易發展節約了成本，提高了效率。在新的形勢下，發展服務貿易是從制造經濟轉向服務經濟，使我國從貿易大國走向貿易強國，從經濟大國邁向經濟強國的戰略抉擇。

從世界知名灣區發展歷程看，大多伴隨港口城市的功能提升，不斷轉型升級，大致經歷了港口經濟、工業經濟、服務經濟、創新經濟四個發展階段。因此，隨著深圳作為港口城市功能的提升轉型，服務貿易進出口總額占GDP比重指標的重要性越來越突出，不僅能直接反映深圳灣區貿易結構、貿易方式的合理程度，同時也能反映深圳灣區是否適應世界經濟發展趨勢，從而能夠掌握發展主動權。在當前時期，這一指標越高，說明貿易轉方式效果越好，掌握發展主導權能力越強，反之則反是。

經過多年快速發展，深圳的服務業經濟已經有了長足發展。2012年深圳市服務貿易進出口總額為304.5億美元，同比增長14.2%，位居全國第三。更難得的是，深圳是全國綜合供應鏈管理服務行業的領軍者，經過十余年的發展，目前已經集聚了全國80%以上的供應鏈企業，涌現出一大批如怡亞通、朗華、信利康、越海、普路通、年富、一達通等供應鏈管理創新服務龍頭企業，并有越來越多的供應鏈企業已經走出深圳，在全國乃至全球布局。深圳的現代服務業貿易優勢較為明顯。

2.實際利用外資額占GDP比重

國際資本流動量是衡量國際資本(資金)被允許，甚至自由進出一國或一地區的規模。因此，外資流動額是衡量開放水平的又一重要指標。一般說來，一國(地區)經濟發展水平好，對外開放程度高，對國際資本的吸引力就強，國際資本流動，特別是直接投資的規模就大，其占GDP的比重就高。反之則反是。外商直接投資作為外國資本、技術等要素的重要載體，其流入通過提高生產能力、推進技術創新、增加就業、擴大對外貿易等路徑對推動地區經濟的快速增長會產生相當大的積極影響。因此，實際利用外資額占GDP比重是衡量開放型經濟水平的重要指標。

深圳是沿海城市，是我國開放程度高、經濟基礎好的現代濱海城市，利用外資擁有得天獨厚的優越條件。近幾十年來，深圳利用FDI(對外直接投資)發展迅猛，其實際利用外資額在1979年—2013年間，年平均增速達到22%以上。2014年實際利用金額58.46億美元，同比增長6.2%，占廣東省的21.76%。通過長期實踐，深圳已經積累形成了引進和利用外資的經驗。未來，深圳灣區經濟走好開放發展之路還要繼續參考這一指標。

3.對外直接投資額

對外直接投資是灣區經濟主動參與國際分工，擴大對外開放的積極舉措。深圳對外直接投資規模較大，且增長迅速。截至2013年底，全市累計非金融類對外直接投資156億美元。2014年境外投資協議中方投資額52.6億美元，增長139.9%；新簽對外工程承包合同金額126.8億美元，約占全國地方總量的11%。以華為、中興為代表的本土企業已設立境外企業和機構405家，遍及80多個國家和地區，累計投資27.3億元。從存量看，深圳對外投資存量在國內大中城市排名第一，約占全國地方總和10%以上。

4.海洋產業產值

海洋產業是灣區經濟不可或缺的重要組成部分。發展海洋產業是灣區經濟對外合作交流的重要平臺，因而也是開放發展的重要體現。海洋產業產值越高，說明灣區經濟發展水平越高，對海洋資源開發利用程度越高。深圳擁有海岸線257.3公里，海域面積1145平方公里，是國內距離深海最近的城市之一，擁有發展海洋產業的獨特優勢。根據《深圳市海洋產業發展規劃(2013—2020年)》確立的發展目標，到2015年，深圳現代海洋產業體系初步建立，全市海洋生產總值將達1600億元。目前深圳海洋產業已初具規模，未來發展潛力巨大。

(三)要素聚集外溢水平指標

從世界灣區經濟發展情況看，各著名灣區除了具有發達的創新系統和開放的經濟結構以外，還具備了強大的要素集聚外溢能力。灣區經濟在當今世界經濟中處于龍頭帶動地位，各種資源會自然地向灣區地帶聚集，以了解信息、汲取養分、發展壯大，然后又向周邊地區乃至世界各地分散、輻射、外溢，從而形成各種要素資源的聚集外溢效應，推動創新與開放。可以說，高效的要素配置能力是世界灣區經濟的顯著特征之一。在滿足“一帶一路”戰略需要的前提下，進一步增強要素聚集輻射能力，是深圳灣區搶抓歷史機遇，實現更高質量發展的內在要求。

結合世界灣區經驗，深圳灣區要素聚集外溢水平可以通過跨國公司總部和區域總部數量、外籍人士占城市人口比重、國際會展年舉辦量、金融機構在境內外設立企業數量等指標進行監測。總體上，目前深圳要素聚集外溢能力雖有一定長進，但水平仍然較低，這將直接制約深圳灣區經濟的未來發展。

1.跨國公司總部和區域總部數量

跨國公司總部是公司首腦，區域總部作為和聯系公司總部與海外子公司和分支機構的中間組織形式，在公司全球網絡體系中居于重要地位。跨國公司總部和區域總部的核心職能是促進公司各種經營資源(人力資源、物質資源、資金資源等有形資產和技術、經營管理經驗和訣竅等無形資產)在世界范圍內或區域內的有機聯系和相互作用，提高公司決策效率。跨國公司總部和區域總部對促進灣區高端價值服務業態發展有重要推動作用。深圳毗鄰香港，同時還有制度先進、產業發展謀求高端、公共服務完善等優勢，已經形成了科技創新和總部聚集區。2012年深圳跨國公司總部和區域總部數量僅三家。灣區經濟的發展需要更多的跨國公司總部和區域總部。

2.外籍人士占城市人口比重

城市外籍人士的情況體現了一個城市的開放程度和魅力指數。外籍人士，特別是高端金融、貿易、航運、高科技人才，不僅會繁榮一般商品交易，而且會帶來先進的管理和技術，促動高端金融貿易業態和高端技術研發業態的快速發展。深圳作為我國改革開放的前沿陣地，須是外籍人士活躍的地方，才能稱得上國際都市。2012年深圳有26000多名外籍人才常住，已認定的海外高層次人才達184名，外籍人士占城市人口的比重是0.19%，但與世界知名灣區城市相比，這一比例仍然是相當低的。

3.國際會展年舉辦量

國際會展舉辦量是經國際展覽聯盟(UFI)和國際大會及會議協會(ICCA)組織、認證的符合國際化標準的會議和展覽數量。國際會展的聯系溝通作用十分明顯。通過會展中的溝通交流，商家之間的信息聯通及人脈關系將得以建立，生產要素、產品、資金等將得以充分涌流。許多發達國家將國際會展視作爭奪世界市場的場所，為世界經濟復蘇發展注入了勃勃生機。深圳發展灣區經濟，須在國際會展舉辦上有重大突破，以此促進要素聚集輻射能力，提升城市國際形象和影響力。2012年深圳國際會展舉辦量為21次，與北京、上海、廣州等地有較大差距。

4.金融機構在境內外設立企業數量

金融是現代經濟的核心。深圳發展灣區經濟，要重視發展高端現代服務業，其中最重要的就是金融業，通過外設分支機構等，帶動境內外各地金融業發展，為當地實體經濟企業提供金融服務。深圳的招商銀行在國內26個省市自治區設有分支機構，平安保險在全國各地擁有上百家分支機構。在本土金融機構國際化方面，截至2012年8月底，深圳金融機構在海外設立分支機構數量達到27家，占本土機構總數的50%。其中，深圳在境外設立分支機構的銀行數有兩家，境外分支機構總數15家，包括分行、子公司及代表處；證券業金融機構在境外設立分支機構有10家；保險業金融機構在境外設立分支機構有兩家。

(四)互聯互通水平指標

縱覽世界著名灣區，如紐約灣區、東京灣區、舊金山灣區等，都開放互通。通過互聯互通，優化灣區經濟空間布局，加速進入世界一流經濟體隊列，是這些著名灣區共同的經驗。借鑒國際經驗，通過與灣區內外各城市建立聯通關系，形成協同發展格局，才能助力深圳成為灣區的領頭羊，為創新與開放發展提供動力。

按照指標設計系統性和可操作性原則，結合深圳實際發展情況，互聯互通水平可以從國際友好城市和友好交流城市數量、網絡基礎設施寬帶速度、國際集裝箱班輪航線數、年機場旅客吞吐量等指標進行考量。目前，深圳已經建立了互聯互通的良好基礎，未來仍有必要進一步擴大這一優勢，使深圳真正成為“一帶一路”中的重要城市。

1.國際友好城市和友好交流城市數量

國際友好城市數量是一個城市在國際上擁有的“親戚朋友”數量，是一個城市國際關系網發達程度的反映。2013年10月，國家主席習近平出訪東盟時提出“共同建設21世紀海上絲綢之路”，主要內容就是道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。深圳毗鄰香港、背靠珠三角、地處亞太主航道，外貿發展迅速，貨物貿易進出口總額突破5000億美元大關，出口總量超過3000億美元，均居全國大中城市首位。國際友好城市和友好交流城市則正是民心相通的直接體現。截至目前，深圳國際友好城市和友好交流城市達65個，五年增加一倍。

2.網絡基礎設施寬帶速度

網絡基礎設施水平反映出灣區經濟互聯互通的信息基礎設施狀態，特別是信息流動速度是一個關鍵，網絡寬帶速度是信息流動速度的一個能較好反映互聯互通現代化水平的指標。受信息產業較為發達的影響，目前深圳已經建立了較好的網絡基礎。

3.國際集裝箱班輪航線數

作為對外開放的主要手段，國際集裝箱航線是道路聯通、貿易聯通，乃至貨幣互通的集中體現，對推動灣區城市與世界各地港口城市協同發展非常重要。目前深圳港已開辟通往全球各地的國際集裝箱班輪航線達217條，擁有各類泊位159個，其中萬噸級以上67個，集裝箱專用泊位46個，全球90%以上的超大型集裝箱船都會在深圳港靠泊。

4.年機場旅客吞吐量

年機場旅客吞吐量是經航空進出港區范圍的年旅客數量，反映空港的樞紐作用與水平。2009年旅客吞吐量2448.64萬人次。2013年完成旅客吞吐量3226.8萬人次，成為國內第六個旅客吞吐量突破3000萬人次的大型機場。2014年，旅客吞吐量達到3627.25萬人次，同比增長12.4%；航班起降28.63萬架次，同比增長11.2%。

(五)基礎支撐水平指標

基礎支撐是灣區經濟發展的基石。沒有堅實的基礎支撐，灣區經濟就如同無源之水、無本之木，其長遠發展是不可想象的。從國際經驗看，世界各地的灣區因瀕臨海洋，大多氣候宜人、水量豐沛、風景秀麗，具有良好的自然資源稟賦。優美的環境和適宜的氣候是人們從事創新和經貿活動的重要誘因，美國舊金山灣區硅谷的產生和發展就是一個典型的例子。世界發展較好的灣區的另一個共同特征是，經濟富裕度高，經濟基礎設施好，人們的生活水平高，從物質上對人才、資本、創新資源等形成強大吸引。可以說，宜居和經濟富裕共同構成了世界灣區經濟發展的重要基礎。

深圳灣區背靠大陸、瀕臨南海，地理位置優越，氣候濕潤、溫度適宜，且已經形成較為發達的經濟基礎。基礎支撐水平同樣可從宜居和經濟富裕水平兩個方面考量。宜居可從空氣質量指數、水質指標、人均公園綠地面積、道路網水平、基本公共服務項目覆蓋率、每萬人擁有的執業律師數量、每萬人擁有的文化藝術場館數量等指標進行測量，經濟富裕程度則可從人均GDP、人均可支配收入、就業水平、人均預期壽命等方面衡量。總體上，深圳的自然環境較為優越，但由于人口眾多，城市面積有限的影響，在城市基礎設施及文化設施上的建設仍顯滯后。深圳的經濟富裕程度指標則顯示較好，為灣區經濟發展提供了較為堅實的基礎。

1.空氣質量指數

空氣質量指數(AQI)是描述空氣質量狀況的無量綱指數。在灣區地帶，由于瀕臨海洋，空氣溫和濕潤，空氣流動速度快、回旋空間大，空氣大都是優良級。近幾年，隨著生態文明建設力度不斷加大，深圳大氣質量明顯提升。2014年，深圳市空氣質量指數在全國74個重點城市中排名第四，是排名前十的城市中唯一人口規模超千萬的城市。2014年全市環境空氣質量AQI范圍在33～135之間，環境空氣質量達到優良的天數合計78天，占總監測有效天數的94.0%，比上年同期上升4.0個百分點。可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為66微克/立方米，比上年同期上升2微克/立方米；細顆粒物(PM2.5)平均濃度為43微克/立方米，比上年同期下降1微克/立方米。全市平均降塵量為3.9噸/平方公里·月，達到廣東省推薦標準，比上年同期下降0.4噸/平方公里·月。總體上，深圳的空氣質量位居國內前列。

2.水質指標

水質指標是描述水質狀況的一系列標準，是判斷和綜合評價水體質量并對水質進行界定分類的重要參數。水質好、水量豐富是灣區地帶生態環境的重要因素。2014年深圳全市飲用水源水質達標率為100%，與上年同期持平。全市輻射環境狀況良好，各監測點位的環境地表γ輻射劑量率在正常天然本底水平范圍內上下漲落，未出現異常；環境γ輻射累積劑量監測結果處于正常水平。全市降水PH(酸堿度)平均值為4.70，比上年同期下降0.29；酸雨頻率為64.0%，比上年同期上升0.4個百分點，酸雨污染基本保持穩定。總體上，水環境較好，保證了生態質量和水平，滿足宜居之需。

3.人均公園綠地面積

公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地，城市人均綠地面積反映城市綠色生態建設水平。深圳目前人均公園綠地面積為16.84平方米。

4.道路網水平

道路網是交通的基本載體，其發達程度直接關乎交通水平。至2010 年，全市各等級道路網總長約6041 公里，其中次干道以上等級道路通車里程已達到約2154 公里，次干道以上等級路網密度約為2.39 公里/平方公里，僅達到深標要求的約50%(按深標中值計算)。

5.基本公共服務項目覆蓋率

醫療是一個城市是否宜居的必備要素。反映醫療水平的指標很多，最典型的有基本公共服務項目覆蓋率。從基本公共服務項目覆蓋率看，2011年全市社區公共衛生服務量達1034萬人次，國家基本公共衛生服務項目的覆蓋率達100%，居民健康檔案規范化建檔965.63萬人，高血壓規范化管理12.35萬人，糖尿病規范化管理3.5萬人。目前，深圳的公共衛生服務能力已經達到了國內一流。

6.每萬人擁有的執業律師數量

良好的社會公共治理是城市宜居的重要保障。每萬人擁有的執業律師數量是反映國際化城市公共治理水平的重要指標。據統計，目前深圳執業律師數量約8000人，在國內居于前列，但與世界發達灣區城市的水平仍有很大差距。

7.每萬人擁有的文化藝術場館數量

包括博物館、美術館、藝術館等文化藝術場館，是衡量文化基礎設施和文化環境的重要指標，反映城市政府對文化生活的重視程度和投入水平，體現國際化城市提高宜居水平的努力程度。據統計，目前深圳文化館(站)69個，公共圖書館(室)621個，1000平方米以上的文化廣場381個，博物館36個，美術館11個，基本形成了遍布全市的公共文化設施網絡。但從每萬人擁有的文化場館數量看，這一比例仍然較為低下。

8.人均GDP

人均GDP是衡量一個國家或地區的經濟運行狀況及整體發展水平的最有效工具之一，灣區經濟作為經濟的重要組成部分，應是經濟的重要引擎。2014年深圳市GDP達16001.98億元，全市人均GDP約為2.4萬美元(約合人民幣14.95萬元)，同比增長7.7%，居內地副省級以上城市首位，超過北京、上海、廣州三市，相當于2013年韓國的水平。

9.人均可支配收入

人均可支配收入被認為是消費開支的最重要的決定性因素。2014年深圳城鎮居民人均可支配收入40948元，位居全國第三，僅次于上海、北京。深圳市人均可支配收入中，居民人均工資性收入34579元，占比為84.4%，是居民主要收入來源；居民人均轉移凈收入-2375元，處于負值區間，是深圳“吸引力”和“包容性”的體現。

10.就業水平

就業是民生之本。就業率反映當地就業情況，也是人們生活水平的重要反映。近幾年來，隨著就業、人才引進、人事多項制度改革有序推進，深圳就業規模持續擴大。2011年末全市從業人員765萬人，同比增長0.9%，從業人員占常住人口的比例達73.1%。2011年至今，平均每年新增10萬人就業，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，“零就業家庭”動態歸零。應屆畢業生就業率92%以上。這都顯示深圳的就業形勢一直較好，也顯示了深圳的經濟發展水平較高。

11.人均預期壽命

人均預期壽命是衡量一個城市居民健康水平的重要標志，也是一個社會生活質量高低的綜合反映。2011年深圳人均期望壽命已經達到了78.3歲，比全國平均水平高了近四歲，也高于國際上公認77歲的現代化水平。到2015年全市常住人口平均期望壽命有望提高到79歲。

三、結論

與國際著名灣區的基本特征相比較，深圳已經擁有了灣區經濟發展所必備的要素和條件，可以說，深圳已經具備灣區經濟的雛形。現階段，深圳發展灣區經濟又有其自身的獨特內涵。綜合地看，深圳灣區經濟的內涵可以概括為，在我國“一帶一路”戰略背景下，以創新輻射、開放引領為目標導向，以要素聚集外溢和互聯互通為發展動力，以宜居和經濟富裕程度為基礎支撐的濱海經濟形態。

從各種指標的評價結果看，深圳目前經濟水平較為發達，擁有適宜的居住自然環境，但城市基礎設施和公共文化設施建設亟待改進；互聯互通基礎良好，但要素聚集外溢的能力仍然不強；開放和創新雖有較好的基礎，但目前都正處升級轉型，謀求更高水平發展的關鍵階段。因此，目前深圳灣區經濟發展正處于起步快速發展期。

展望未來，深圳灣區經濟發展潛力巨大。關鍵是要進一步夯實環境保護基礎，造就優美舒適居住條件；改進城市道路管網及人文法律環境建設，創造良好的軟硬件基礎；千方百計推進“引進來”與“走出去”，推進各類要素，特別是世界高精尖人才、技術匯集深圳；進一步加強航空、鐵路、公路、信息網絡等基礎設施建設，加強與周邊國家的文化交流，推動與周邊乃至國際城市的互聯互通，從而使深圳在未來10～20年內，建成創新基礎堅實、創新能力卓越、創新成果卓著、創新輻射功能強大的世界級創新型城市，同時建成服務貿易比重較大、海洋產業發達、投資水平更高，開放合作層次不斷提升，開放引領作用日益強化的國際化城市。由此，灣區經濟形態和布局將得以基本形成，在海上絲綢之路建設中的橋頭堡作用凸顯，成為在海上絲綢之路中具有極強輻射力與影響力的核心城市。

責任編輯：沈家文

作者簡介：綦魯明，中國國際經濟交流中心副研究員、博士。