大局把握

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國內

■個人稅收優惠型商業險試點服務標準在滬出臺

在上海保監局領導下，為推動上海地區個人稅收優惠型商業健康保險試點工作順利實施，上海市保險同業公會近期推出了《上海市人身保險公司開展個人稅收優惠型商業健康保險試點工作服務標準》，這是全國第一部地方性個人稅收優惠型健康險工作統一服務標準。

此次行業統一服務標準共分八章36條，主要從“業務管理、保全服務、理賠服務、客戶服務、信息系統管理、檔案管理”等六個方面進行了規范和引導，認真貫徹落實稅收優惠型健康險政策，轉變發展觀念，加強專業研究，加快與醫療產業鏈的深度融合，推動健康險供給側改革，確保上海市個人稅收優惠型商業健康保險試點工作順利實施。

多年以來，上海保險行業已經先后制定了上海市地方標準DB31號《人身保險窗口服務質量規范》、《上海市人身保險電話銷售業務質檢作業行業標準》等行業統一服務標準，保證保險機構有標準可依、可循，為規范保險機構業務、推動保險業務開展和切實保護消費者利益，夯實了基礎。

■互聯網＋制造業成為浙江經濟發展新動能

經濟增長動能減弱、增長勢頭乏力，新的增長點在哪里，是不少地方面臨的困惑。在浙江，越來越多的傳統制造業插上“互聯網＋”的翅膀，成為經濟發展新動能，實現了供給側改革，迎來了從中國制造到“中國質造”和“中國智造”的華麗蛻變。

互聯網“邂逅”制造業，為產品質量、生產效率的提升帶來了“加速度”，也讓更符合未來發展趨勢的消費者個性化定制真正成為可能，由消費決定生產，供給側改革的又一大幕正在拉開。

這一場互聯網與制造業帶來的蛻變正在浙江各地上演。統計數據顯示，2015年，浙江智能制造裝備產量比上年增長20.7%。而根據浙江省政府今年2月發布的《中國制造2025浙江行動綱要》，到2020年，浙江規模以上高端裝備制造業總產值將超過1萬億元，高端裝備制造業新產品產值率將超過40%。

■江蘇省制造業民間投資增速3倍于全國

據悉，5月，江蘇制造業采購經理人指數（PMI）為50.9%，和上月持平，連續兩月運行在50以上的景氣區間。此前，江蘇制造業PMI曾在50榮枯線以下“徘徊”長達10個月之久。

同期全國制造業PMI也和上月持平，連續3個月超越榮枯線，江蘇高出全國0.8個百分點。作為反映制造業生產、采購、訂單等情況的晴雨表，江蘇制造業PMI的波動軌跡表明今年以來全省制造業在提質增效中明顯回穩向好。

民間資本對制造業投資的“態度”是行業景氣度的真實寫照。今年前5個月，江蘇制造業投資保持兩位數增長，同比增速為11%，高于全部投資增速，而占制造業投資85%的民間投資同比增長了12.3%。同期，全國制造業投資同比僅增長4.6%，低于全部投資增速5個百分點；其中，民間制造業投資同比增長3.9%。江蘇省統計局投資處副處長趙小毛表示，江蘇制造業投資尤其是民間制造業投資較為活躍，民間制造業投資增速3倍于全國，這在全國民間資本普遍感到“投資缺錢”“有錢也無處投”的當下尤其難能可貴。

“制造業有錢可賺，民營老板才有投資熱情，而這種良性循環的出現得益于江蘇制造業在全國率先轉型升級，制造業供給側改革進展顯著。”南京大學教授錢志新說，近些年江蘇制造業投資的有效性不斷提升，全省制造業投資一半以上的資金被投到了對現有產業的技術改造上。隨著產品技術附加值增加，企業發展獲得了新的成長空間。前4個月，江蘇工業利潤同比增長9.8%，增速繼續快于主營業務收入，領先4.7個百分點，利潤總額則連續17個月居全國首位。

■廣州出臺十大舉措完善中小微企業投融資機制

為改善中小微企業投融資生態環境，不斷拓寬中小微企業融資渠道，廣州日前出臺《創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施》，力求有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

“穗十條”包括構建中小微企業信用評級體系、設立融資再擔保平臺、建立融資風險補償機制、設立小額票據貼現中心、設立中小企業發展基金、打造中小微企業利用資本市場發展公共服務平臺、開展優秀中小微企業信用貸款試點業務、支持中小微企業開展設備更新融資租賃業務、依托互聯網金融強化中小微企業融資服務、建立抵押物統一登記平臺等內容。

作為舉措亮點，廣州將建立中小微企業信用信息和融資對接平臺，打通政務網、金融城域網與互聯網的信息交互，實現中小微企業的信用信息查詢、信用評級、網上申貸以及融資供需信息發布、撮合跟進。

在融資再擔保方面，廣州市屬國有金控類控股集團將出資10億元設立一家專門開展中小微企業融資再擔保業務的機構，市財政分2年配套支持3億元，市促進中小微企業發展專項基金分4年支持2億元，爭取在2020年注冊資本達到15億元以上。

廣州市財政還將出資5億元設立中小企業發展基金，以股權投資方式支持先進制造業、電子信息業、生產性服務業、戰略性新興產業等領域的中小企業。為吸引民間資本參與，引導資金出資部分，在退出時將50%的凈收益依法讓渡給基金的其他發起人。

廣州將開展優秀中小微企業信用貸款試點業務，試點信用貸款還可從廣州市促進中小微企業發展專項資金獲得一定比例的貼息補助。

■京津冀區域旅游一體化新樣本

京津冀一直是我國重要的旅游客源地、目的地和中轉地。北京、天津、石家莊、唐山等城市組成的京津冀都市圈，是中國經濟發展水平最高的地區之一。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，京津冀區域居民的旅游需求也快速增長。據《中國區域旅游發展年度報告2013-2014》顯示，北京、天津和河北作為客源地的潛在出游力在全國排名分別為第1、7和13位，是全國重要的旅游客源地。

隨著改革開放的推進，天津、河北與北京的差距在不斷縮小。北京的國內旅游發展在20世紀90年代初期領先于天津和河北。近年來，天津在國內旅游人數低于北京的前提下，國內旅游人均消費超過了北京。河北在國內旅游人均消費低于北京的前提下，國內旅游人數超過了北京。總體來看，京津冀的旅游發展差距在不斷縮小。隨著多條高鐵線路的開通，北京“七環”高速公路大部分建成，以及北京第二機場的動工，京津冀已經形成1小時交通圈，旅游一體化的大交通基礎設施條件已經具備。京津冀地區的旅游一體化合作穩步推進，各地的旅游管理部門在市場營銷和旅游監管等方面合作已經取得一定成效。京津冀三地的多家旅行社還建立了京津冀旅游營銷合作聯盟，三地在區域旅游品牌塑造、旅游客源共享方面達成協議。

在后工業社會里，世界范圍內城市之間單打獨斗進行競爭的年代已經過去，城市競爭已經演變成為城市群之間的競爭。城市旅游競爭力的提升，需要通過區域旅游合作來提供豐富的旅游要素配套和廣闊的市場空間，也需要通過建設更大范圍的旅游目的地來增強市場號召力。

■中銀香港：下半年香港經濟回穩人民幣匯率基本穩定

中銀香港首席經濟學家鄂志寰6月29日表示，下半年香港經濟表現將回穩，全年增長1.3%，失業率略為回升至3.6%，基本通脹率則降至2.2%左右。

鄂志寰說，雖然全球經濟復蘇乏力，但香港就業市場穩定，政府財政穩健，外貿、旅游及零售跌幅將收窄。

她指出，內地積極推動內需結構的調整，釋放內在潛力，基建工程加快上馬及加大對高新制造業投資，將給經濟提供新的動力；而積極的財政政策和穩健及有彈性的貨幣政策，也有助于改善經濟增長環境。預計今年中國經濟增長率可達6.5至7%的目標。

該行高級經濟硏究員蔡永雄表示，不排除或有資金流入香港，由于香港仍面對自身、全球經濟等不明朗因素，下半年樓市仍有下跌空間。由于息率穩企，抵消部分跌幅，維持全年整體樓市下跌一成的預期。

談到人民幣問題，鄂志寰表示，人民幣納入特別提款權貨幣籃子的因素將刺激市場對人民幣資產配置的需求，“一帶一路”相關投資也有助擴大人民幣的國際使用。預計下半年人民幣對美元匯率將保持基本穩定、雙向波動的基調，對一籃子貨幣匯率則基本保持穩定。

■澳門上調教育津貼和敬老金

澳門特區新聞局6月27日宣布，特區政府將上調學費津貼、免費教育津貼和敬老金。

根據澳門特區行政長官批示，每年就讀非免費教育學校的學費津貼，幼兒班每人18400澳門元（以下簡稱元），小學每人20500元，中學每人22800元，上調幅度為600元至800元。

免費教育津貼金額方面，每年幼兒教育每班913600元，小學教育每班1007900元，初中每班1226000元，高中每班1394600元。

敬老金金額則上調至每年8000元，并從今年10月后對符合資格的老人開始發放。截至5月底，符合領取2016年敬老金資格的約有71000人，預計發放金額約5.68億元。

澳門特區政府6月14日公布“2016年度現金分享計劃”，分別向特區永久性居民及非永久性居民派發9000元及5400元。

澳門特區政府在“2016年財政年度施政報告”中提出，通過制度建設、資源到位、優化項目，運用短中期措施結合的方式，增進民生福祉。預計實施經濟補貼和成果分享的各項計劃，特區政府將支出117.07億元。

國際

■公投“脫歐”將給英國社會帶來巨大動蕩

當地時間6月24日，英國“脫歐”公投計票結果出爐，“脫歐”陣營以51.89%對48.11%贏得此次歷史性的投票。英國首相卡梅倫隨即宣布3個月后將辭去首相職位，這乃是國際秩序重大的翻轉。由于英國的脫歐乃是顛覆了現行秩序的重大變革，所以公投后的第一時間里，全球主流當權派都在英國脫歐的反面大作文章，有的說是英國人作了最愚蠢的決定，有的說英國將會快速沒落，由歐洲的大國沉淪為一個小國；全球的主流財經界也透過操作，使股匯市大幅震蕩，英鎊價格也重貶。英國脫歐儼然已被塑造成好像是政治經濟的末日。公投后，英國政壇面臨新一輪洗牌。

■日元升值勢頭強勁或抹掉日本三年刺激政策成果

據了解，2016年上半年，日元上漲了17%，為1995年上半年來最高漲幅。6月24日，英國脫歐公投之際，日元兌美元盤中一度漲至99.02，令日元成為了今年以來表現第二佳的貨幣。

日本的決策者已感到憂心忡忡，因為日元的升值或將抹掉日本央行過去三年多實施刺激政策的成果。就在一年前，日本央行的刺激措施曾使得日元下跌自2002年來最弱的水平。

據巴克萊報告稱在7月議息會議之前，日本央行甚至可能舉行非例行會議，宣布實施額外的寬松政策，包括量化寬松和降低利率等。同時野村認為，日本經濟增長動能疲軟，即便不考慮英國退歐的影響，目前日本央行處于更可能加碼寬松的一端，這讓短期政策行動有出臺可能。