不文明旅游行為產生的原因及對策研究

盧新新，蔣 倩

（三亞學院旅游管理學院，海南三亞572022）

不文明旅游行為產生的原因及對策研究

盧新新，蔣 倩

（三亞學院旅游管理學院，海南三亞572022）

隨著旅游業的快速發展，我國旅游進入大眾化和常態化。旅游活動過程中，游客不文明現象愈演愈烈，游客與旅游目的地之間的矛盾日益凸顯?，F從游客不文明行為入手，首先對不文明旅游行為進行界定，并分析了不文明旅游行為產生的原因，主要是由于旅游法律法規不完善；文化差異導致公共意識弱；游客道德感弱化，占有意識強等。在此基礎上，提出相應的對策，即通過建立健全不文明旅游行為的法律法規；加強素質教育，提升國民素質；建立游客管理機制，發揮監督作用，來規范游客行為，促進旅游業持續健康發展。

旅游行為；文化差異；道德弱化

一、不文明旅游行為的界定

目前，學者從不同角度研究不文明旅游行為，尚未形成統一概念，但多認為不文明旅游行為是不道德行為。田勇（1999）認為“旅游非道德行為”指旅游者在旅游過程中，通過言行而表現出的不符合社會主義道德規范的行為。李萌、何春萍（2002）認為不文明旅游行為指在旅游活動中一切危害景點景觀和旅游環境的行為。孟莉娟（2014）認為不文明旅游行為是旅游者在旅游活動中表現的介于正常、適當行為與違法、犯罪行為之間的，對旅游地資源、環境、居民、其他游客，甚至自身造成不良影響的行為。陳波（2015）認為不文明旅游行為是游客對當地旅游資源、環境、居民造成不良影響的破壞行為，處于法規和道德之間。2006年中央文明辦和國家旅游局聯合發布了《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》，旨在倡導游客遵守公約，爭做文明游客。2013年中央文明辦、國家旅游局總結十大游客不文明旅游行為表現形式。2015年國家旅游局制定《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立“旅游黑名單”制度，來約束游客行為。

綜上所述，旅游不文明行為是發生在整個旅游過程中的不文明行為，而不是專門指對旅游景區的破壞行為。不文明旅游行為應當具備以下幾點要素。一是不文明旅游行為的實施主體為旅游者。二是不文明旅游行為是一種不符合社會道德倫理規范的行為。三是不文明旅游行為對其它旅游者或旅游目的地造成了不良影響。因此，不文明旅游行為是指旅游者在旅游過程中，違背社會公德或違反相關法律，并對其他旅游者或旅游目的地的資源、環境、社會秩序等造成一定破壞的行為。

不文明旅游行為外在表現多樣，如隨地吐痰、亂刻亂畫、大聲喧嘩等。通過對游客不文明行為的分析，主要分為以下兩種。第一種是無知型，指旅游者對于異質文化的無知造成的不文明行為。由于對不同國家、不同民族文化的認知和學習，采取慣常行為造成與目的地之間的文化沖突和矛盾，進而引發的不文明旅游行為。第二種是放縱型，指旅游者以自我滿足為中心而造成的不文明行為。由于旅游活動的異地性和暫時性，旅游者離開慣常環境，擺脫慣常環境的束縛和約束，為滿足自我需求，道德弱化，占有意識外顯而產生的不文明行為。

二、不文明旅游行為產生的原因

（一）旅游法律法規不完善

我國旅游業起步較晚，文明旅游主要依靠道德進行規范，法律法規方面還不完善。目前國家主要通過《旅游法》《治安管理處罰法》《文物保護法》和《風景名勝區管理條例》等法律法規來約束旅游者行為。由于監管不力等原因，相關法律法規僅處于原則性條款，缺乏可操作性。而諸多不文明旅游行為在法律法規中處于空白地位，缺乏相關的條例進行處罰。這就導致管理方對旅游者不文明行為不聞不問，不文明旅游行為更加惡劣，出現惡性循環狀態。同時，針對不文明旅游行為處理力度較低。不文明旅游行為對旅游目的地的資源、環境、社會秩序等造成危害，但法律的處罰離地相對較低。如在景物、設施上景區內亂扔垃圾的，僅需承擔恢復原狀或采取其他補救措施并交五十元罰款的責任等條款，對旅游者的威懾力低，無法達到應有的約束作用。

（二）文化差異導致公共意識弱

旅游活動向大眾化和常態化發展，旅游者離開慣常環境前往旅游目的地，從“熟人”社會進入“陌生人”社會。由于缺乏對不同國家、不同民族文化的認知和認同，旅游者在無意識狀態下，將固有的思維方式和行為習慣帶入到旅游目的地。由于環境、教育和個人素質的差異，即文化差異的存在，旅游者與旅游目的地勢必會產生沖突和矛盾?！笆锊煌L，百里不同俗”，旅游者對當地風土人情知之甚少，會觸犯當地禁忌，引發沖突和矛盾。同時，由于中西方文化的沖擊，中國進入到文化重建階段，傳統文化更多地宣揚人倫精神，遵循“熟人”社會的行為準則，缺乏對公共意識的理解。旅游者進入到“陌生人”社會，缺乏公共空間概念，依舊按照慣常行為，行為舉止不符合公共秩序，從而造成對公共空間的侵占，產生不文明行為。

（三）游客道德感弱化

旅游活動具備異地性和暫時性，旅游者離開慣常環境，擺脫了日常生活的束縛，離開“熟人”社會的監督，陌生的環境使旅游者行為舉止少了顧忌和約束。旅游者的行為發生變化，一方面體現在道德感弱化，道德標準降低，人性潛在的惡的東西不自覺流露。在旅游過程中，旅游者秉持中立態度，加之從眾心理，助長了不文明行為。另一方面體現在占有意識外顯，物質攝取意識強，形成不文明行為。

三、不文明旅游行為的應對措施

（一）建立健全不文明旅游行為的法律法規

實踐證明，文明旅游僅僅依靠道德進行教化難有成效。需要建立健全不文明旅游行為的法律法規，來充分發揮法律法規的震懾和懲戒作用。首先，要完善相關立法。在國家《旅游法》和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的基礎上，借鑒旅游發達國家如威尼斯、新加坡國家做法，完善旅游法律法規，將各種不文明旅游納入到法律體系并明確責任，加大處罰力度，通過法律的懲處來約束旅游者的行為。其次，要提高法律法規的執行力度。這就需要景區景點進行配合，對景區進行區域劃分，設置安保和管理人員，對旅游者的不文明行為進行監督和檢查。最后，要加強對旅游景區的監督管理。旅游執法大隊要對景區進行定期或不定期的檢查、抽查和安防，并聯合環保部門、文物部門進行綜合檢查，加強對景區的監管，提升景區管理質量。要貫徹落實國家A級景區管理制度，對不符合標準的景區責令其整改或者降級。從各個方面來建立健全不文明旅游行為的法律法規，做到有法可依。

（二）加強素質教育

不文明旅游行為的治理不僅僅需要依靠法律進行懲治，更需要加強國民的素質教育，提升國民整體素質，才能從根本上杜絕游客的不文明行為。首先，要從小培養文明行為。國民素質教育要從青少年抓起，通過學習促使青少年養成遵守社會公德，意識到自己的行為是否得當，養成良好的行為規范。教師和家長不僅要教育青少年養成文明出游的旅游行為，還要以身作則，樹立良好的榜樣，通過自己的行為對青少年產生積極的影響。其次，要強化公共意識。中國傳統文化缺乏對公共意識的理解，但伴隨中西方文化的交融，公共意識已經成為人們關注的重點。學校加強對青少年的公共意識教育，在公共場合注意自己的言行舉止，不要高聲喧嘩，自覺排隊等。社會要加強對成人的道德教育，倡導文明旅游，從我做起，在潛移默化中改變人們的行為。最后，要進行文明觀教育，使得青少年和成人意識到不同社會、不同民族之間的文化差異，因此沒有統一的行為準則，要學會入鄉隨俗，尊重異質文化。

（三）建立游客管理機制

旅游者在陌生環境中，自我約束能力下降，需要通過“他律”來約束自己的行為。因此，要建立游客管理機制，發揮監督作用。首先，發揮導游的監督作用。導游與游客接觸較多，對游客的行為起到示范、監督和制約作用。要積極引導旅行社、導游、領隊等旅游從業人員加強對文明旅游的宣傳和引導，提醒游客的不文明行為，達到監督的目的。其次，采取門票實名制，建立旅游信用系統。通過景區門票實名制來規范游客行為，借鑒火車票實名制，一旦發生不文明行為即錄入旅游信用系統。完善旅游信用系統，對不文明行為進行相應的處罰，一旦高出規定次數，景區有權拒絕售票。通過旅游信用系統來規范游客的行為。最后，加強文明宣傳，發揮游客的監督作用。國家通過線上線下的宣傳，開展文明行為游客監督拍照活動，引導廣大游客參與到文明旅游的監督工作中。通過游客之間的相互監督，來規范游客的行為。

四、總結

我國旅游業正處于快速發展時期，不文明旅游行為是旅游業發展中的重要問題。由于不文明旅游行為的治理涉及到國家、景區、旅游從業人員、游客等多個方面，其治理工作任重而道遠。不文明旅游行為的實施者是旅游者，想要讓文明旅游成為常態，需要從國民素質入手，提升國民素質，養成文明出游的習慣，這需要一個漫長的過程。同時要加強對不文明旅游行為的監督管理，完善相應的法律法規，充分發揮法律法規的震懾和懲戒作用。建立游客管理機制，加強景區、導游和其他游客的監督，建立完善的監督系統，規范游客行為。通過各方的努力，共同促進文明旅游的發展，進一步促進旅游業的持續健康發展。

[1] 田 勇.旅游非道德行為與旅游道德的塑造[J].桂林旅游高等?？茖W校學報，1999(2).

[2] 孟莉娟.關于不文明旅游行為的原因及對策研究[J].中小企業管理與科技，2014(1).

[3]李 萌，何春萍.游客不文明旅游行為初探[J].北京第二外國語學院學報，2002(1).

[4] 陳 波.不文明旅游行為產生的原因與對策[J].管理觀察，2015(2).

[5]郭魯芳，李如友.國人不文明旅游行為的治本之道[J].旅游學刊，2016(7).

［責任編輯：王功巧］

F592

A

1005-913X（2016）11-0165-02

2016-09-21

盧新新(1989-)，女，河南濟源人，助教，碩士，研究方向：旅游經濟和景區管理；蔣 倩(1988-)，女，湖北荊州人，助教，碩士，研究方向：旅游經濟與統計。