基于SWOT分析的經(jīng)濟新常態(tài)下——揚州綠色經(jīng)濟的發(fā)展

黃翔，李翔

基于SWOT分析的經(jīng)濟新常態(tài)下——揚州綠色經(jīng)濟的發(fā)展

黃翔，李翔

文章以經(jīng)濟新常態(tài)為背景，依托揚州市經(jīng)濟發(fā)展特點，采用SWOT分析法對揚州綠色經(jīng)濟的影響進行闡述，并全面分析揚州綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出對揚州綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議。

經(jīng)濟新常態(tài)；SWOT分析；揚州；綠色經(jīng)濟

一、經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

經(jīng)濟發(fā)展特征從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向了另一種狀態(tài)即為“經(jīng)濟新常態(tài)”，也就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)的基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。習(xí)近平總書記在江蘇視察時，提出江蘇要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在推動經(jīng)濟發(fā)展方面邁出新臺階，這為江蘇經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，增添了動力。揚州作為江蘇重要的城市，其獨特的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展更應(yīng)牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)發(fā)展的方向。

二、揚州綠色經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

揚州經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開工業(yè)的貢獻，而其中又以機械制造業(yè)、建筑工程業(yè)、石油化工等為主，這些行業(yè)均為高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，揚州作為“宜居城市”更應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟，從而維持生態(tài)平衡，降低能源和資源的消耗，維護生存環(huán)境的發(fā)展。近年來，揚州也開始著重發(fā)展綠色經(jīng)濟，并采取了一系列舉措：1.改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善傳統(tǒng)制造業(yè)，利用新興產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品型企業(yè)入駐揚州；2.全市范圍內(nèi)建設(shè)餐廚垃圾、工業(yè)固廢項目，將廢物進行循環(huán)利用，全面處理生活垃圾；3.鼓勵企業(yè)進行技術(shù)革新，并提倡企業(yè)進行專利發(fā)明和創(chuàng)新等。

三、SWOT分析介紹

20世紀(jì)60年代初期，由Learned等提出SWOT分析法（Strengths Weakness Opportunity Threats）即態(tài)勢分析法，本文運用此方法對經(jīng)濟新常態(tài)給揚州的綠色經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、機會(opportunity)和威脅（threat）進行分析，對揚州綠色經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行描述，從而形成相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、運用SWOT分析經(jīng)濟新常態(tài)對揚州綠色經(jīng)濟影響

（一）經(jīng)濟新常態(tài)下?lián)P州綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢（Strength）分析

1.自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富

揚州市土地總面積6591.21平方千米，其中耕地面積接近50%，城鎮(zhèn)及工礦用地面積接近16.7%，水域及水利設(shè)施用地達28%。農(nóng)業(yè)資源豐富，水源充足，石油、天然氣儲量居全省首位，多產(chǎn)糧食、畜產(chǎn)品、湖鮮產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)棉等產(chǎn)品，一直享有“魚米之鄉(xiāng)”的盛名。

2.高污染企業(yè)減產(chǎn)，推進綠色環(huán)保進展

揚州多家水泥企業(yè)均為粉磨企業(yè)，年設(shè)計產(chǎn)能約1600萬噸，近年來經(jīng)政府同意實施等量或減量置換，實施水泥生產(chǎn)線技改外，沒有新增任何項目，實踐生產(chǎn)能力有所減少。這些企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)有著高污染的特點，產(chǎn)品的減產(chǎn)可以一定程度推進揚州綠色環(huán)保的進展。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)下?lián)P州綠色經(jīng)濟發(fā)展的劣勢（weakness）分析

1.農(nóng)業(yè)裝備水平不配套，耕地質(zhì)量問題突出

近年來城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得耕地數(shù)量不斷減少，而工業(yè)進程不斷加速，為了增產(chǎn)農(nóng)田大量施用化肥農(nóng)藥，此外工業(yè)污水的排放、重金屬等的污染，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，環(huán)境也不斷被侵蝕。另外，農(nóng)作使用的設(shè)施設(shè)備陳舊，農(nóng)田間道路坑洼，缺少曬場，存儲間不配套，設(shè)施化水平低，耕地質(zhì)量問題較大。

2.高耗能行業(yè)未得到抑制，節(jié)能前景不容樂觀

近年來，揚州市的中國石化集團江蘇石油勘探局、實友化工（揚州）有限公司、儀征化纖等化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工業(yè)等高耗能行業(yè)投資同比上升。工業(yè)的快速發(fā)展仍然占整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重較大，其中這些高耗能產(chǎn)業(yè)又是揚州的發(fā)展重點，其投資總量維持不變，而整體投資環(huán)境變小的情況下，高耗能行業(yè)的發(fā)展反而增長，未得到有效控制，因此導(dǎo)致?lián)P州的氣候污染較重、環(huán)境質(zhì)量下降等一系列問題出現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟新常態(tài)下?lián)P州綠色經(jīng)濟發(fā)展的機遇(opportunity)分析

1.經(jīng)濟增量可觀，發(fā)展空間充足

振動流化床氣固兩相流動是一個復(fù)雜的流動問題，目前大都是基于普通氣固兩相流數(shù)學(xué)模型，引入外力作用，還沒有基于動力學(xué)原理建立的、物理意義明確的振動流化床氣固流動模型，未來應(yīng)在以下方面開展研究。

近年來，在市政府正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在各行各業(yè)的不斷努力下，揚州的經(jīng)濟總量有所突破。截止2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3697.89億元，其中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長比例均突破兩位數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。伴隨著經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，揚州經(jīng)濟發(fā)展后勁足、空間大、彈性強。特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻尤為明顯，伴隨大規(guī)模人口進入城市，大力推動了消費增長，成為揚州經(jīng)濟增長的強大驅(qū)動力，這為揚州綠色經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

2.政府職能充分發(fā)揮，市場活力進一步釋放

在揚州經(jīng)濟發(fā)展不斷增長的勢頭下，在經(jīng)濟新常態(tài)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢下，給綠色經(jīng)濟的發(fā)展打好了堅實的基礎(chǔ)，政府意識到處理好政府和市場的關(guān)系將有助于綠色經(jīng)濟的進一步發(fā)展。其工作重點就是要從政策上、體制上、機制上給予一定的支持，并出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于切實加強全市水環(huán)境保護和大氣污染防治的決議》等，發(fā)揮企業(yè)在市場中的作用，讓市場活力進一步釋放。

（四）經(jīng)濟新常態(tài)下?lián)P州綠色經(jīng)濟發(fā)展的威脅（threat）分析

1.創(chuàng)新挑戰(zhàn)明顯，科技體制改革困難重重

經(jīng)濟新常態(tài)下，科技體制改革、創(chuàng)新能力提升是綠色經(jīng)濟發(fā)展的核心。然而，揚州因為工業(yè)起步較晚、企業(yè)數(shù)量有限、科技體制不完善等問題的存在，面臨技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)明顯較大，依靠“技術(shù)革新”來發(fā)展綠色經(jīng)濟還有較遠的距離。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例不平衡，轉(zhuǎn)型升級還有很大空間

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對綠色經(jīng)濟的發(fā)展顯得尤為重要，揚州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)的比重和增長速度都明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的大力發(fā)展雖然可以帶動經(jīng)濟的增長，但是更容易出現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣，大氣污染，環(huán)境惡化，居民生活受到困擾等問題，因此這些因素在制約著揚州綠色經(jīng)濟質(zhì)量的整體提高。

五、經(jīng)濟新常態(tài)下對揚州綠色經(jīng)濟發(fā)展的建議

首先優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,利用揚州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)提升各縣（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局；深入推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),重點發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)：如江都設(shè)施園藝、廣陵食品加工等農(nóng)業(yè)特色；現(xiàn)今市場競爭激烈，網(wǎng)購所占比例越來越高，為了能夠擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售和市場占有率，可以引入互聯(lián)網(wǎng)+概念，提升銷售數(shù)量，拓展市場。其次是扶持農(nóng)業(yè)大戶，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社、相關(guān)維修中心以及農(nóng)機手培訓(xùn)體系，整合農(nóng)機散戶向大戶發(fā)展、促進農(nóng)機作業(yè)公司轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。再次，發(fā)揮高校作用，進行農(nóng)產(chǎn)品改良、農(nóng)產(chǎn)品耕作設(shè)施設(shè)備改進、減少化學(xué)產(chǎn)品的施用等合作。特別是利用揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院在揚州的優(yōu)勢，調(diào)動學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，給予政策的扶持和基金的下發(fā)，充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)在綠色經(jīng)濟中的作用。

（二）突出創(chuàng)新核心地位，改高耗能行業(yè)向低耗能行業(yè)發(fā)展

鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移高耗能中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向低能耗、附加值高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點瞄準(zhǔn)石油化工、紡織品、水泥、鋼材制造等高耗能行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，進行排查篩選：其中優(yōu)勢企業(yè)采取政策扶持，引進人才，進行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，達到產(chǎn)品改進、企業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈提升的水平；對于夕陽企業(yè)或劣勢虧損企業(yè)進行改革，或者進行補貼遷址其他地區(qū)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是低耗能、低污染行業(yè)，而且能夠促進城市經(jīng)濟發(fā)展。因此，揚州綠色經(jīng)濟可以注重服務(wù)業(yè)大項目的引進與投產(chǎn)，促進管理與經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，利用歷史悠久、文化底蘊足的特色，重點投資旅游業(yè)，同時不放松金融服務(wù)、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。呈現(xiàn)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐、消費性服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，在提升服務(wù)業(yè)的檔次和品質(zhì)的同時又能快速發(fā)展綠色經(jīng)濟，達到一舉兩得的效果。

（四）利用現(xiàn)代化手段，加強宣傳力度

隨著經(jīng)濟新常態(tài)的深入，揚州綠色經(jīng)濟的發(fā)展僅靠企業(yè)和政府的努力還不夠，還需要全民的參與。可以通過整合網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳資源，發(fā)揮各類宣傳媒體的優(yōu)勢，利用媒體擴大宣傳，如：“三報”（《揚州日報》《揚州晚報》《揚州時報》）、“二臺”（電視臺、廣播電臺）和“三網(wǎng)”（中國潤揚農(nóng)網(wǎng)、中國揚州政府門戶網(wǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)）。利用多媒體和大數(shù)據(jù)，如：微信、微博等現(xiàn)代化手段進行信息傳遞，抓住年輕人的聚焦點，發(fā)揮年輕人在綠色經(jīng)濟中的作用。此外，政府還可以利用優(yōu)惠政策進行宣傳鼓勵讓全民全員參與到綠色經(jīng)濟發(fā)展中來。

[1]楊雪星.新常態(tài)下中國綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與策略應(yīng)對[J].福州黨校學(xué)報，2015，（02）.

[2]沈王仙子.基于SWOT分析的物流企業(yè)選址規(guī)劃——以揚州市為例[J].市場周刊，2014，（08）.

[3]韓錦芳.試論綠色經(jīng)濟的發(fā)展[J].山西能源與節(jié)能，2005，（12）.

[4]吳曉青.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟的幾點思考[J].經(jīng)濟界，2010，（01）.

黃翔，男，江蘇淮安人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院1401物流班學(xué)生；

李翔，男，江蘇南京人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院1401物流班學(xué)生。

F127

A

1008-4428（2016）02-55-02