推動創新設計實現新產業革命下跨越發展

王曉紅

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·宏 觀 經 濟·

推動創新設計實現新產業革命下跨越發展

王曉紅

創新設計已經成為引領和支撐網絡信息時代新產業革命發展的主要動力，也是現代設計的歷史性重大飛躍。本文闡述了創新設計的基本內涵特征及發展創新設計的重大戰略意義，總結了主要國家創新設計發展的經驗和趨勢，分析了“十二五”時期中國創新設計取得的快速發展、重大成就及面臨的主要問題，提出了促進中國創新設計發展的主要思路。主要思路包括：著力提升重點產業領域的創新設計能力，發揮創新設計在產業價值鏈中的核心作用，大力提高企業創新設計競爭力，實施創新設計人才戰略，加快創新設計共性關鍵技術研發和公共服務平臺建設，加強財政金融政策扶持，營造良好的創新設計發展環境等。

創新設計新產業革命產業轉型升級

創新設計是現代設計的歷史性重大飛躍，在新一輪產業革命中發揮著支撐引領作用，將引發生產方式、生活方式、消費方式、服務業態等重大變革，引領經濟、社會、文化發展和消費需求。當前，我們與發達國家共同站在新技術革命和新產業革命的起跑線上，面臨跨越發展、加速產業升級和經濟發展方式轉變的難得機遇。中國應牢牢把握這一戰略機遇期，把創新設計作為國家創新驅動發展戰略的重要突破口，強化設計在創新鏈中的關鍵地位和作用，在網絡信息時代實現彎道超車，搶占世界科技前沿和高端制造、新興產業發展的制高點，由模仿跟蹤者成為全球創新引領者。

一、創新設計的基本內涵

設計是創新活動的重要組成部分。路甬祥(2014)指出，設計是人類對有目的創造創新活動的預先設想、計劃和策劃，是具有創意的系統綜合集成的創新創造，也是將信息、知識、技術、創意轉化為產品、工藝、裝備、經營服務的先導和準備，并決定著制造和服務的價值，是提升自主創新能力的關鍵環節。隨著社會從工業化時代進入網絡信息化時代，互聯網新經濟迅速發展，信息知識大數據成為最重要的創新資源，科技創新與產業變革日新月異，全球市場多樣化、個性化的物質與文化需求持續增長，以及人類面臨應對資源環境壓力、氣候變化、網絡安全等挑戰，推動了設計創新價值理念的發展，創新設計這一概念便應運而生。

創新設計是工業設計的新發展，在設計環境、涵蓋范圍、設計工具、設計方式、創新模式、價值增值路徑等方面都發生了顯著變化。

路甬祥(2014)基于產業發展的視角，將設計進化分為三個階段，并闡明了創新設計的定義。第一階段為農耕時代的傳統設計，即設計1.0時代；第二階段為工業時代的現代設計，即設計2.0時代(工業設計1.0)；第三階段為知識網絡時代的創新設計，即設計3.0時代(工業設計2.0)。創新設計涵蓋產品設計、流程設計、工程設計、環境設計、服務設計等諸多領域，以互聯網、大數據、云計算、軟性制造、物理信息系統等新一代信息技術為支撐，具有網絡智能、綠色低碳、超常融合、開放創新、共創分享等重要特征，廣泛應用于各類產業、公共服務、生態環境、城市建設、國家安全等領域。

工業設計產生發展于工業化時代，第一、二次工業革命時期。其主要針對工業產品設計，作用于提升產品外觀、功能、造型、品牌、營銷等方面，因此成為推動產品創新和競爭力的重要手段。1970年國際工業設計協會(ICSID)明確了工業設計的第一個定義：“工業設計是一種根據產業狀況以決定制作物品之適應特質的創造活動。”1980年ICSID又對工業設計作出如下定義：“就批量生產的工業產品而言，憑借訓練、技術知識、經驗及視覺感受，而賦予材料、結構、構造、形態、色彩、表面加工、裝飾以新的品質和規格。”2006年ICSID再次對定義進行修訂，認為工業設計是“一種創造性的活動，其目的是為物品、過程、服務以及它們在整個生命周期中構成的系統建立起多方面的品質”。2010年中國工業和信息化部在《關于促進工業設計發展的若干指導意見》中指出，“工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動”。

創新設計誕生并發展于基于互聯網信息技術的知識網絡時代。“如果說，工業時代的現代設計主要基于物理環境，那么全球知識網絡時代的創新設計將基于全球信息網絡和物理環境。”*路甬祥：《設計的進化與面向未來的中國創新設計》，《全球化》2014年第6期。設計產業鏈由注重產品外觀功能向全生命周期拓展，由產品設計為主向工藝流程、服務模式設計拓展；設計價值追求由注重企業成本效益向注重公共服務、資源高效利用、生態環保、綠色低碳可持續發展轉變；設計方式由工業化的大規模批量生產向多樣化、個性化、定制式、體驗式的設計制造轉變；設計創新方式由單一主體、資源獨占、設計師主導向全球網絡平臺、資源開放、大眾參與、共創共享、協同融合發展轉變；設計與技術研發、制造過程、營銷模式的相互關系，由被動式、分離式向主導型、引領型轉變，向相互依賴、緊密融合發展。德國工業4.0認為，未來工業生產形式的主要特點是大規模生產的高度個性化產品，顧客與業務伙伴對業務過程、價值創造過程的廣泛參與，生產和高質量服務的集成，物聯網、服務網、數據網將取代傳統封閉性的制造系統成為未來工業發展的基礎，智能制造、互聯制造、定制制造、綠色制造等將成為主要業態。

二、發展創新設計的重大戰略意義

“十三五”時期中國經濟進入新常態，面臨新舊動能轉換、新舊產業交替、新舊體制更迭的陣痛，以及經濟下行壓力、要素成本全面上升、資源環境約束加劇、貿易出口下降等挑戰，同時也面臨全球經濟增速低迷、局勢動蕩、治理結構分化和來自國際社會的各種挑戰。隨著跨國公司加工制造業向其他發展中國家轉移的趨勢，以及發達國家掀起回歸實體經濟的浪潮，中國將面臨發達國家重振高端制造和發展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰。因此，推動落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，加快經濟結構調整的任務更加迫切。加快發展創新設計，對于提高中國制造業的自主創新能力、出口產品競爭力和可持續發展能力，探索綠色低碳、智能高效的新型工業化道路，實現“中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，由全球價值鏈中低端向高端躍升，由制造大國向制造強國邁進，具有重要戰略意義。

第一，發展創新設計是有效應對德國工業4.0、美國互聯網工業革命挑戰，實現新產業革命下跨越發展的關鍵環節。歷史發展證明，人類文明進程也是設計進化的過程，設計創新是引發產業革命的關鍵因素，也是有力引領支撐新一輪產業革命發展的主要驅動力。新的技術發明將引發設計革命，也將通過設計的集成創新而應用到生產過程中去，由此而引發產業變革，創造新的市場需求、新的生產方式、新的消費方式，顛覆傳統的方式。設計正是通過融合新的科學、技術、文化、藝術等創新成果，不斷推動人類社會走向工業文明與知識文明。回眸21世紀以來，微軟、因特爾、IBM、蘋果、谷歌等一批信息技術(IT)及互聯網企業依靠創新設計成果，牢牢占據全球價值鏈高端，引領全球產業創新發展潮流。而愛立信、摩托羅拉、諾基亞等企業曾擁有世界領先的工業設計成果，但由于沒有抓住網絡智能終端創新設計的發展機遇而相繼衰落。蘋果公司通過集成多個領域先進技術發明了智能終端，這一經典的創新設計不僅改變了人類生活方式，而且引發了全球服務業態創新。

第二，發展創新設計是推動全產業鏈創新、實現價值鏈提升，推動制造業由加工制造向服務型制造轉變，由原始設備制造商(OEM)向原始設計制造商(ODM)、原始品牌制造商(OBM)轉變的關鍵環節。以創新設計為核心的服務型制造，成為新一輪制造業革命的主要特征，不僅全面提升制造業價值，推動傳統制造業轉型，也將重塑全球制造業分工體系。設計是產業和產品創新鏈的起點、價值鏈的源頭，也是實現技術研發成果轉化為市場需求、轉化為現實生產力的橋梁。設計的核心是以用戶為中心的創新過程，因此也是架設在技術、服務、用戶和社會創新之間的橋梁。創新設計以用戶需求為出發點，通過集成新技術、新材料、新工藝、新業態，在供給側為產品、流程、服務的全過程提供系統性解決方案，將技術創新、產品創新和服務創新有機地融為一體，由此推動制造產業鏈向服務延伸，推動制造企業實現研發、生產、營銷、服務等全產業鏈創新發展，引領企業由單一生產、低附加值走向自主品牌、服務增值之路，由價值鏈低端向高端躍升。

第三，發展創新設計是推動制造業供給側結構性改革、增加優質產品和服務供給、有效化解產能過剩矛盾的關鍵環節。中國制造業規模雖然是世界第一，但“大而不強、快而不優”。由于產業鏈以加工制造為主，導致長期低端產品過剩、高端產品供給不足的結構性矛盾十分突出，成為困擾經濟發展的主要瓶頸。創新設計對于提高消費品質和服務質量、改善供給、創造需求、引導消費、帶動消費結構升級具有重要作用。通過提高個性化、高端化的產品設計，能夠滿足消費者追求時尚、高品質的需求，引導海外消費回流，提高產品附加值；通過提供低碳環保、智能高效的服務模式設計，能夠引導社會形成綠色、簡約的消費風尚；通過提供網絡、體驗等營銷模式設計，能夠改善消費預期，快速擴大市場需求。

第四，發展創新設計是推動產品出口結構優化，提高產業國際競爭力和貿易競爭力的關鍵環節。從英國、日本、韓國及中國臺灣等國家和地區促進外貿發展的歷史經驗看，它們無一不將設計創新視為提升產品出口競爭力的主要手段。當前，中國雖然是世界貨物貿易第一大國，但出口商品結構以中低端產品為主，全球價值鏈處于中低端水平的狀況仍未改變。由于在鋼鐵、汽車、機械裝備、紡織、家具、建材、玩具、日用消費品等傳統產業，以及電子消費品、信息通信等新興產業領域，缺乏創新設計和核心關鍵技術，導致出口產品附加值低、主要依靠價格競爭和要素投入等問題，從而嚴重制約了中國產品出口質量、結構升級和國際競爭力的提升。從服務貿易看，中國設計服務的國際競爭力仍然較弱，設計服務出口尚未形成規模。目前，主要的設計服務出口國仍然是美國、英國、意大利、德國等發達國家。因此，通過提高企業創新設計能力、推動企業創建國際品牌、增強國際市場開拓能力，構建以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的貿易競爭新優勢，將從根本上扭轉中國制造業的被動局面。

第五，發展創新設計是有效推動制造業綠色低碳、智能高效發展，構建網絡信息時代新型制造體系的關鍵環節。目前，中國制造業以資源能源消耗為代價，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放增長方式仍很突出。中國工業能源消費占能源消費總量的70%，遠遠高于世界約33%的平均水平；制造業能源消費占中國一次能源消費的63%，而中國能源利用率僅為33%，落后于發達國家20年的水平；中國工業污染排放量是發達國家的10倍。嚴峻的形勢迫切需要我們通過創新設計走出一條綠色低碳、可持續發展的工業化道路。從未來趨勢看，通過創新設計發展個性化定制設計、網絡設計、智能設計、綠色設計等新業態，推動制造業實現網絡化、智能化、數字化、綠色化和服務化；通過網絡智能設計推動信息化與工業化、城鎮化的深度融合；通過設計可再生、可回收、可存儲、可控制、可分配、自適應、分布式的能源動力系統，提高新能源、新材料的綜合開發利用效率，建設循環低碳、清潔安全的能源體系；通過設計個性化、便利化的服務模式，滿足大眾多樣化消費需求；通過設計創客、眾包、眾籌等新興服務業態，推動大眾創業、萬眾創新的有利環境。

三、發展創新設計的國際經驗

(一)將創新設計作為國家創新戰略的重要組成部分進行頂層規劃設計

以設計推動企業創新、產業創新、社會創新和城市創新是發達國家的共同戰略。美國、德國、英國、法國、日本、韓國、芬蘭及瑞典等國家，長期以來將設計納入國家創新戰略之中，并制定明確的頂層設計、組織規劃、促進政策和實施路線圖。政府設計政策支持重點已經從工業設計向服務設計、戰略設計等全面發展，并在設計基礎研究、設計專業化、促進設計成果轉化應用等方面進行大量投資。

1.美國是對全球設計產生深遠影響并持續引領創新設計的國家。早在20世紀20年代末，美國陷入經濟危機，為了刺激銷售，大企業特別是汽車企業相繼成立了設計部門，并出現了獨立的設計事務所。進入21世紀后，美國始終強調設計在制造業變革和新價值創造方面的突出作用。自2004年起，美國國家科學研究委員會和美國國家工程院發布了《重組制造：設計對接材料和產品的橋梁》(Retooling Manufacturing：Bridging Design，Materials，and Production)、《價值創造：設計、制造與服務的融合創新》(Making Value：Integrated Innovation，Design，Manufacturing and Service)等系列報告；2013年美國政府投資3.2億美元成立“數字制造和設計創新研究院”；2014年奧巴馬宣布每年投入25億美元推動“創客”發展，并撥款10億美元組建國家創新制造網絡，計劃建設15個制造創新研究所，形成國家創新生態系統。

2.歐洲是世界設計創新最活躍的地區之一。德國、英國、意大利、法國、芬蘭、丹麥及瑞典等國始終保持全球設計領先國家地位。德國早在20世紀初就確立了“設計定標準，設計定質量”的戰略，從而鑄就了“德國制造”和奔馳、寶馬、大眾、西門子、博世等世界品牌。2013年，德國工業4.0戰略提出了開放創新、協同創新、用戶創新的新理念，產品設計注重用戶價值、滿足個性化需求，推動了工業創新從生產范式到服務范式的轉變，并把應用于網絡智能制造的軟件、系統作為創新設計的關鍵領域。英國政府把創新設計作為國家六大競爭力資源之一，目前在設計研究、設計教育、設計產業國際化方面均居世界領先地位。2008年英國設計委員會制定“Design 2020”(設計2020)，對創新設計進行長期發展規劃，并在《重啟不列顛2：設計與公共服務》報告中明確指出，將設計應用于公共服務的規劃與路線圖。此外，赫爾辛基、柏林、斯德哥爾摩、米蘭等城市已經將設計納入都市創新體系規劃。

3.亞洲以日韓為主，在全球設計創新中形成追趕之勢。日本是世界設計強國，早在20世紀50年代就把工業設計作為提高出口競爭力的基本國策戰略，工業設計對于促進日本的汽車、電子產品、日用消費品、耐用消費品等迅速占領世界市場，并推動其在二戰以后經濟騰飛發揮了重要作用。進入21世紀以來，日本致力于發展無人工廠、機器人等搶占網絡智能設計制造先機，致力于開發智能建筑設計、地下城市設計、空間城市設計等，人性化設計、節能化設計、無障礙設計等成為日本設計未來發展的主要趨勢。韓國1998年提出“設計韓國”戰略，2000年開始確立建成設計一流國家的目標，并明確創新設計與產業融合發展的方向，尤其注重支持信息技術等新興產業與創新設計融合。具體包括：提供設備技術支持、增加硬件基礎設施投入、提供企業貸款、設立產業振興院等。韓國設計振興政策系統以政府為中心，企業、大學、科研機構、服務機構互相協作。設計政策重點是推行全民新設計運動、提高國民生活質量、強化產業競爭力、提高設計國際競爭力、強化設計品牌競爭力。

(二)將設計作為推動企業創新、服務業態創新和產業貿易競爭力提升的重要路徑

1.創新設計締造了網絡信息時代的一批世界領軍企業。回顧互聯網時代以來的全球重大業態創新與產業變革，無不產生于創新設計。自20世紀80年代以來，微軟、英特爾、蘋果、谷歌等一批IT及互聯網企業依靠創新設計，在電腦操作系統、中央處理器(CPU)、移動智能終端、搜索引擎等領域長期占領全球市場的制高點和主導權。微軟公司相繼設計開發了MS-DOS、Windows、Office等系統，曾占居全球個人電腦軟件市場70%以上的份額，1999年創下6205.8億美元的市值。蘋果公司相繼推出iPod、iPhone、iPad、iWatch等移動智能終端設計，并創造了基于iOS操作系統和APP.Store、iTunes等的共創分享平臺，不僅引領移動互聯網產業創新，而且引發了互聯網金融、網絡物流、電子商務、分享經濟等一系列服務業態創新。尤其是網絡游戲、網絡購物、網絡約車、網絡訂票及訂餐等新的服務模式，改變了人們傳統的生活、出行、娛樂方式，為大眾創造了低碳、經濟、快捷、便利、可分享的生活品質。2012年8月，蘋果以市值6235億美元超越微軟列全球股市第一。羅爾斯·羅伊斯公司基于互聯網、大數據、云計算和新型傳感技術，通過“引擎健康管理”網絡服務設計，贏得了全球大型發動機50%的市場份額。波音公司、空客公司應用全球網絡協同設計制造出波音787、空客A380等領先產品，長期占據世界大飛機產業的制高點。

2.注重設計在推動傳統產業轉型升級、推動自主品牌成長、推動企業國際化方面的關鍵性作用。丹麥的一項研究表明，設計的使用與企業的經濟效益、宏觀經濟增長之間有顯著的相關性，采購過設計服務的企業營業收益超出平均值22%。2003—2007年，丹麥企業把設計作為流程創新和企業創新策略的占66%，多數企業通過設計創新進入到OBM、OSM(原始標準制造商)階段，OEM企業降幅明顯。英國設計委員會的一項調查顯示，英國企業重視創新設計的比例愈來愈高，設計國際化程度也非常高。有50%的制造企業認為設計在商業中發揮了重要作用，尤其是設計引領型企業10年間的股票價值增值200%，有4%的設計公司在兩個以上國家設有分支機構。據美國設計管理協會2013年發布的數據，福特、微軟、耐克、可口可樂等“以設計為主導”的企業，10年來股市市價表現高于標準普爾指數228%。芬蘭出口企業全部都有自主設計的產品，絕大部分傳統產業使用創新設計，其中紡織服裝和皮革、家具、玻璃、制陶行業等傳統產業有80%以上使用設計師，金屬制造、機械制造、電子設備、計算機相關產業及電器零部件、橡膠和塑料制造、汽車制造、健康、食品、建筑、木材等產業有50%以上使用設計師。

四、中國創新設計取得快速發展與重大突破

(一)國家創新設計能力顯著提升，涌現出一批重大創新設計成果

隨著國家創新戰略深入發展，設計創新日益得到重視，設計政策、資金投入、創新環境等方面日益改善。中國已經在航空航天、高端裝備、軌道交通、海洋探測、信息通信、能源電力等領域的創新設計能力取得重大突破。北斗導航衛星、神州飛船、嫦娥探月工程、長征運載火箭、蛟龍號潛海等深空深海重大工程裝備的創新設計能力已居世界前列；高鐵作為中國自主設計研發、系統集成創新的成果，已經奠定了世界高鐵產業領跑者的地位，成為“一帶一路”戰略和中國裝備走出去的排頭兵；在核電、消費電子、通信設備、工程裝備、互聯網等領域，已經產生一批具有世界領先水平的創新設計企業、產品和服務模式。2014年，國內發明、實用新型和外觀專利受理與申請量分別是2010年的2.73倍、2.11倍和1.34倍；2015年，中國專利申請總量2289346件，其中發明專利955342件、實用新型專利859925件、外觀設計專利474079件，占比分別為42%、37%、21%。截至2015年，中國累計建設國家工程研究中心132個、國家工程實驗室158個、國家認定的企業技術中心1187家、工信部認定的國家級工業設計中心64家。

(二)企業創新設計能力顯著增強，國際市場競爭力、品牌競爭力大幅提升

1.涌現出一批占據全球制高點的設計創新企業。隨著中國企業深度參與全球市場競爭，增強了設計創新意識，一批制造企業和服務企業通過不斷推動產品、商業模式、管理模式的創新設計能力，已經成為全球行業領袖。華為長期堅持創新設計形成了自主品牌，從一個中低端通信設備生產商成長為全球通信服務整體解決方案提供商，2015年以3898項專利技術申請量列全球第一位。大疆公司通過集成無線傳輸、全球定位系統(GPS)、高性能航空攝影平臺、模塊化硬件、嵌入式控制軟件等技術，設計出四軸消費應用無人機，近5年企業收益增長近百倍，成為全球同業領軍企業。小米公司通過共創平臺加快設計創新速度，2014年全球銷售突破6112萬臺。阿里巴巴、騰訊、百度、京東、滴滴打車等互聯網企業通過創新服務模式設計，引發了服務業態創新，成為全球互聯網領軍企業。支付寶、余額寶、微信支付創造了互聯網金融新的支付方式；滴滴打車創造了節約低碳的出行方式；微信創造了新的社交、傳播方式；淘寶創造了新的購物模式。阿里巴巴通過淘寶、支付寶、菜鳥、阿里小貸等新的服務模式設計，成為全球電商、互聯網金融的引領者，上市市值達到2480億美元，一度超過亞馬遜及eBay的總和。

2.企業在創新設計中的主導作用和主體地位日益突出。2015年中國企業發明專利申請量58.3萬件，占國內發明專利申請受理量的60.2%；中國企業獲得發明專利授權15.9萬件，占國內發明專利授權量的60.5%，較2014年提高4.1%。企業設計研發經費投入顯著增長，美的、TCL、康佳、創維等大型企業平均設計研發投入占銷售額的2.5%以上。一些傳統產業不斷增加設計投入，其中家電企業設計投入平均占研發費用比重達30%。據調查，廣東制造企業對工業設計投入達到50億元/年以上，設計對全省經濟增長的貢獻率達28%，全省在實施工業設計戰略的企業中，有80%開拓了新產品市場、70%降低了產品成本，企業有40%的利潤和25%的銷售增長來自設計創新。

3.企業通過創新設計開拓國際市場的能力顯著提高。海爾、聯想、一汽、吉利、奇瑞等一批制造企業，通過創新設計使產品進入國際市場。海爾集團在全球建立18個設計中心，平均每天申請2.6項專利。上汽集團2010年投資4770萬元在英國設立海外汽車設計中心，推出“榮威W5”、新“MG3”等車型，提升了新能源汽車產業化的水平。2012年以后，騰訊、中興等計算機和互聯網公司在美國外觀設計專利申請數量呈明顯的上升趨勢，反映出中國企業互聯網創新設計已經走向全球市場。

(三)創新設計推動了新興產業發展和傳統產業轉型升級

創新設計推動了中國輕工、紡織服裝、電子信息制造、機械及裝備制造、交通運輸裝備等傳統產業升級。僅從中國外觀設計專利申請量看，目前主要集中在包裝、服裝、家具、交通工具等傳統行業，通信設備、裝備制造、電子終端產品、互聯網等產品的申請量日益提高。其中，在海外申請量最大的是計算機和互聯網企業的外觀設計，尤其是電子終端領域創新設計十分活躍，華為的申請量已經超過三星，青島海信、中興、四川長虹等企業的申請量也已經超過松下。“互聯網+”帶來的設計創新層出不窮，手機、電腦/顯示器等終端產品的圖形用戶界面申請量分別占32%和23%，主要與應用軟件、手機APP(應用程序)等設計創新相關。創新設計改造提升傳統產業的能力顯著增強，其中，家具行業已在創新設計引領下走向“創造”之路，通過引入綠色環保材料及工藝、應用大數據、互聯網技術，進入自主品牌、個性化定制、智能化生產的新階段。通過家具與家電的整合、實體店與網絡銷售的整合、用戶需求和設計研發的整合，以尚品宅配為代表的一批家具企業實現了從代工制造向自主品牌、定制設計、網絡營銷的轉型。在服裝產業，青島紅領集團等服裝企業通過互聯網、大數據實現全球個性化定制設計和銷售，國際競爭力明顯增強。

(四)設計服務業已經形成一定產業規模和較完善的產業體系

截至2014年，中國設計師達1700萬人，其中工業設計從業人員約50萬人，年均增速10%左右，平均每個企業擁有1.1名設計師；全國工業設計相關企業超過7500家、工業設計公司超過2500家。專業設計公司已經逐步嵌入制造企業的設計創新鏈中，成為推動制造企業轉型升級的重要支撐。越來越多的設計公司與制造企業形成長期、緊密的戰略性合作伙伴關系，為制造企業進行設計開發活動，成為制造業創新鏈、價值鏈的重要組成部分，從單純提供設計服務向開發自主品牌發展，服務能力總體明顯提升。設計園區成為推動制造企業設計創新的服務平臺，對于集聚設計企業、為制造企業提供服務，提高區域創新能力、輻射帶動能力，推動區域結構調整具有積極作用。設計教育快速發展，為創新設計提供了人才保障。截至2015年，有228所高校設立了工業設計專業，設立產品設計專業的院校有333所，設立機械設計專業的院校有393所。每年培養的工業設計專業畢業生數量為美國同期的10倍以上。設計交易市場快速發展，2012年12月中國設計交易市場正式開業，有79家北京產權中介機構、71家上海產權中介機構及深圳聯交所旗下的8所交易平臺已經開始為市場提供設計交易服務。

五、中國創新設計發展面臨的主要問題

應該看到，中國與世界設計強國仍有很大差距，創新設計發展主要存在以下問題。

第一，制造業創新設計能力不足。總體來看，我們自主設計創造并引領世界的產品、裝備、服務模式以及自主品牌、國際著名企業還較少。盡管彩電、手機和電腦產量等產品產量列世界第一位，但核心部件主要依靠進口。高端數控機床、集成電路、民航客機、航空發動機、科學與醫療儀器、高端基礎關鍵零部件等也嚴重依賴進口。比如中國代工生產的iPhone產品獲得勞動力價值約為2%，遠遠低于美國所獲60%的設計研發收益價值；液晶彩電進口32寸彩電面板約700元，而國內售價2000多元，進口成本占售價的1/3。

第二，企業創新設計投入不足。從中國企業新產品創新投入結構看，普遍存在重技術研發、設計投入不足的問題。企業技術創新缺乏與用戶需求、市場環境的有效對接，沒有發揮創新設計在生產制造、商業服務中的提升作用，其結果必然造成科技成果轉化率低、實用性和推廣性差、技術研發價值難以實現。大部分企業缺乏系統科學的創新設計理念，滿足于引進和模仿，消化吸收和二次創新能力不足。2015年，中國汽車產銷量超過2450萬輛，連續7年列全球第一，但汽車產業對外技術依存度超過50%，汽車企業收入僅占全球行業的8%。在手機、計算機、數控機床等領域，由于不掌握核心技術、缺乏原創設計理念，每部國產手機售價的20%、計算機售價的30%、數控機床售價的20%～40%都需要向國外專利持有者支付專利費。

第三，創新設計生態系統仍不完善。“產、學、研、媒、用、金”協同創新的生態鏈還沒有形成。目前，大部分設計研發活動仍然封閉在企業內部完成，與高校和科研機構、設計服務提供商協同創新不足，尚未形成完善的創新設計研究體系；在基礎研究、共性關鍵設計研究方面缺乏持續的經費投入，難以產生具有全球領先的原創性設計，也難以為企業創新提供共性關鍵設計技術支撐；能夠有效鏈接基礎研究、應用研究、成果轉化和用戶體驗之間的國家創新設計系統還沒有形成；創新設計服務平臺建設還不完善；在國家重大項目中，缺乏鼓勵支持首臺(套)產品的創新設計研制和示范應用的支持資金，使企業承擔風險較大，導致創新動力不足。

第四，政府對重大創新設計缺乏統籌協調。在解決提升國家重點行業、重大裝備的創新設計能力方面未能形成合力，未能打破部門、行業和學科間的壁壘，資源和資金投入分散，難以建立從研究、實驗、設計到生產技術服務的全產業鏈創新模式。

六、促進中國創新設計發展的主要思路

要把創新設計作為國家創新戰略的重要組成部分和打造中國經濟升級版的重要抓手，緊緊圍繞推動自主創新、引領產業轉型升級、促進綠色可持續發展、保障國家經濟安全、加強公共服務建設等國家重大戰略，構建國家創新設計戰略體系，強化創新設計在國家創新體系中的引領支撐作用，發揮創新設計在改善供給、創新需求、引導大眾消費、促進消費結構升級方面的重要作用，通過創新設計構建以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的貿易競爭新優勢。從宏觀層面、產業層面、政策層面進行頂層設計、系統規劃、組織實施、制定發展路線圖，加快提高設計國際競爭力，力爭通過10年的時間進入世界設計一流國家行列。

(一)著力提升重點產業領域的創新設計能力

“十三五”時期，應通過創新設計提高關鍵技術創新、系統集成創新、服務模式創新的能力，形成具有自主知識產權的新產品、新材料、新工藝、新業態。在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域，培育一批具有創新設計能力、掌握關鍵核心技術、擁有自主品牌的領軍企業，建設一批國家創新設計示范工程，加強共性關鍵技術設計研發，形成各行業的國家創新設計標準。著力提升鋼鐵冶金、紡織服裝、家電、汽車、電力、建材等傳統制造業及建筑、道路、橋梁等工程領域的創新設計能力和系統集成能力，實現從規模、速度增長到技術、質量、品牌領先的轉變，從商品出口向系統、服務輸出轉變；著力提升信息技術、高端裝備、新能源、新材料、航空航天、智能電網、軌道交通、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業領域的創新設計能力，快速擴大產業規模，加速形成國際競爭優勢；著力提高軟件、芯片、集成電路、互聯網、物聯網、電子商務、文化創意等現代服務業領域的創新設計能力，尤其要注重創新服務模式設計，通過服務業態持續創新創造嶄新的市場需求，不斷滿足大眾日益增長的物質文化需求，引導綠色低碳消費方式；著力提升公共服務、國家安全、社會管理、生態環境等領域的創新設計能力，創造信息化、網絡化、智能化的技術和裝備支撐體系，建立先進設計規范和標準，提高國家安全、社會服務的保障能力以及生態環境效益水平；加快發展信息化設計、與過程集成的設計、復雜過程和系統設計等共性技術，自主研發用于智能產品、智能制造、智能管理等領域的設計工具，加強虛擬仿真、智能控制、嵌入式操作系統等領域的軟件設計。

(二)發揮創新設計在產業價值鏈中的核心作用

第一，提高產品設計創新能力，推動產品結構、質量、品牌和服務整體提升。集成新技術、新材料、新工藝，通過提升關鍵技術和系統集成創新能力，提升產品功能、外觀造型、品牌等設計水平，形成具有自主品牌、自主知識產權的新產品，提高國際市場競爭力和品牌影響力。推廣個性化定制設計、智能化設計、網絡化設計，運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、虛擬仿真、智能控制等網絡信息技術設計，實現數字化、智能化、網絡化制造，提高制造效率。第二，提高流程設計創新能力，推動制造業向綠色低碳、網絡智能轉型。鼓勵企業、園區使用循環經濟設計、優化工藝流程設計，形成低碳節能的生產方式；通過加強網絡服務設計、推動網絡協同制造，提升制造企業服務化和智能化水平；通過優化供應鏈管理設計，構建信息化、網絡化、平臺化的供應鏈管理系統，整合集成社會物流、信息流、資金流等要素資源，降低企業流通成本和要素成本。第三，提高服務模式設計創新能力，實現產品鏈、產業鏈、供應鏈高效融合和價值鏈全面提升。提升整體方案解決設計能力，推動產品全生命周期設計，實現從產品研發設計、制造到用戶的閉環效應，從生產到服務的全產業鏈價值提升。加強互聯網新興業態和新的商業模式設計，鼓勵依托互聯網的直銷服務、用戶體驗等商業模式，為消費者提供個性化、便利化服務，提高銷售收入和利潤增長空間。第四，推動設計與制造深度融合，促進制造企業向服務型制造轉型。服務型制造已經成為全球制造業發展的重要趨勢。這一趨勢將擴大制造企業的設計服務需求，同時也將使越來越多的設計服務提供商嵌入制造產業鏈，推動制造業由加工生產向服務型制造升級。應積極引導大中型制造企業通過使用設計向服務型制造轉型，促進設計服務提供商與制造企業形成長期戰略合作關系，通過鼓勵設計服務外包等方式培育和擴大國內設計服務市場。

(三)大力提高企業創新設計競爭力

第一，繼續強化企業在創新設計中的主體地位和主導作用。為企業開展基礎性、前沿性創新設計研究及成果轉化提供支持，促進高校、科研院所、企業共同參與國家創新設計體系建設，組織共性關鍵設計技術研發聯合攻關，提升設計創新基礎研究能力。第二，增強企業創新設計意識。積極主動適應產業革命發展的新趨勢和經濟新常態，擁抱互聯網經濟，鼓勵企業擴大設計投入，形成研發、設計雙輪驅動的創新模式，提高產品和品牌競爭力。第三，鼓勵企業整合國際國內創新設計資源。鼓勵大企業建立設計部門和創新設計工程中心，通過收購國際設計團隊、設立海外研發設計中心整合全球設計資源，增強設計國際競爭力，提升開拓國際市場的能力，鼓勵中小企業購買專業設計服務。第四，鼓勵企業構建“設計+研發+用戶體驗”的創新設計生態系統，建立產、學、研、用相結合的創新模式。第五，推動設計服務外包。服務外包是推動設計專業化、規模化、國際化、高端化發展的重要途徑，也是加速創新設計與產業融合的重要途徑。應鼓勵專業設計服務提供商積極承接制造企業設計服務、為中小制造企業提供設計服務、承接國際設計外包業務，提高設計專業化、國際化水平。

(四)實施創新設計人才戰略

把培養創新設計人才放在首位，實施創新設計人才工程，優化設計人才結構，加快建設創新設計人才體系，推進創新設計人才體制和政策創新。第一，注重培養設計領軍人才和適應性人才。將創新設計人才納入卓越工程師培養計劃，著力建設國際一流的設計學院，培育高精尖設計人才。推動產學研相結合的教育模式，高等院校、職業院校應積極探索專業化、市場化、國際化的設計教育體制，鼓勵高校加強與企業、設計機構緊密合作，聘請來自一線的設計師擔任兼職教授，鼓勵高校和科研機構設立孵化器，推動學生以創新設計成果進行創業。通過舉辦創新設計論壇、研討會和工作坊等，促進業內交流互鑒。第二，建立國際化設計人才培養機制。通過加強與世界各國在設計教育、文化、企業等方面的交流合作，多渠道、多形式地引進國外創新設計人才、設計機構，共享全球創新設計的智慧資源。通過開展重大設計項目的國際合作，建立國際智庫、科研院所、企業的設計人才交流機制，建立與美、歐、日、韓等發達國家的設計人才交流機制，與中國香港、臺灣建立青年共同創新創業機制等，促進設計人才國際化。第三，建立創新設計人才激勵機制。營造有利于人人皆可成才、有利于青年人才脫穎而出的社會環境，鼓勵以知識、技能、管理等創新要素參與利益分配。第四，建立常態化、普及化、網絡化的設計師培訓制度。鼓勵有條件的企業聘用國際設計專家講學、組織設計師出國培訓，不斷掌握全球設計的新趨勢和新進展，掌握新的國際規范、國際標準等，發揮行業協會、民間設計教育機構、咨詢機構的作用，利用互聯網遠程教育建立面向社會、覆蓋廣泛的社會培訓網絡。第五，樹立“設計從娃娃抓起”的思想，加強現代設計博物館、藝術與科學展示館、新材料及新技術展示館等與設計相關展館的建設，普及面向全社會的創新設計理念和意識教育。

(五)加快創新設計共性關鍵技術研發和公共服務平臺建設

第一，以國家戰略需求為導向建成高水平國家創新設計中心，推動高校、科研院所面向社會開放創新設計資源， 通過引導創新設計要素聚集流動，形成一批帶動力強、特色突出的區域創新設計中心，打造區域性創新設計高地。第二，加強設計大數據平臺建設，提高設計信息資源共享水平。重點圍繞設計案例大數據、傳感器大數據、材料大數據、商業大數據、專利大數據、信用大數據等，開展數字化、網絡化、智能化設計技術體系建設。建設面向行業、政府的設計大數據平臺，建設世界各國的與設計相關產業、文化、規范、標準等的大數據平臺。推動產品數據的全數字模型化試點，推動工業技術模型數據庫應用與交易平臺建設，建立開源工業模型數據庫，鼓勵設計相關協會和網絡采集會員的年度數據形成數據庫。第三，加強創新設計通用研發、基礎網絡、技術交易、電子商務、互聯網金融等平臺建設。支持面向市場和企業的創新設計基礎工具、軟件研發，鼓勵大企業建立技術轉移平臺、創業服務平臺、設計孵化器，打造創業服務與創業投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體，規范發展創新設計實物眾籌、股權眾籌和網絡借貸等互聯網金融平臺。第四，加強各地設計創意園區平臺建設，提高為設計企業服務的能力。加快建設園區設計網站、大數據、云計算、質量檢測、環境測試、標準等服務平臺，增加購置軟件、快速成型等專用設備投入，提高信息、咨詢、知識產權、融資、交易等服務能力，形成各類投資主體參與的平臺建設機制。第五，加強跨領域、跨行業、跨學科的創新設計資源協作平臺建設，提高社會、企業、教育、文化藝術的資源共享水平，推動設計與商業、科技、人文、社會的互動交融，促進科研、教育、知識產權與設計成果產業化的有機融合。建設創新設計網絡社區，加強設計資源的流動與合作。第六，加強創新設計推廣宣傳平臺建設。以“中國好設計”“中國優秀工業設計獎”為平臺，樹立創新設計企業、產品、裝備、工藝流程、服務模式等標桿，發揮品牌和風向標的作用，引導大眾認識好設計、購買好設計，引導企業創造、使用好設計。

(六)加強財政金融政策扶持

第一，在國家專項計劃、科技重大專項中增加創新設計資金，加強財政資金對創新設計投入，主要用于支持共性關鍵技術研發、基礎研究、設計大數據、公共服務平臺、推動創新設計成果產業化等方面。第二，設立國家創新設計專項基金，主要用于引導企業使用創新設計開發新產品、新技術、新工藝、新的商業模式，支持重大創新設計成果產業化，獎勵有重大貢獻的創新設計人才，支持設計教育培訓、設計國際交流等。第三，加強融資支持，鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構及互聯網金融企業開發支持設計服務的金融產品，為設計服務機構、中小企業提高創新設計能力提供金融服務；鼓勵“眾籌”“眾包”“公私合作(PPP)”等新的融資模式，吸引社會資金支持創新設計發展。

(七)營造良好的創新設計發展環境

第一，營造知識產權創造、應用與保護的法制環境。應積極構建對接國際標準的設計知識產權保護體系，形成鼓勵創新、杜絕抄襲剽竊的法律約束，綜合運用專利、版權、著作權等各種保護手段，有效保護設計創新成果；通過縮短專利申請周期、簡化申請手續、提高審查效率、延長保護時間等方式，提高服務質量和效率；通過調整過時的法律法規和標準、過于寬松的外觀設計專利侵權判定標準及嚴懲嚴判設計侵權行為等，鼓勵企業設計創新，降低維權成本；提高企業知識產權保護意識，鼓勵有條件的企業設立知識產權部門。第二，營造創新設計的社會環境。逐步建設質量為本、用戶至上、誠信合作的創新設計文化，加強創新設計宣傳推廣工作，形成全社會尊重、應用、支持和激勵創新設計的良好氛圍。

1.路甬祥：《設計的進化與面向未來的中國創新設計》，《全球化》2014年第6期。

2.路甬祥：《創新設計與中國創造》，《全球化》2015年第4期。

3.中國工程院：《關于大力發展創新設計的建議(中工發[2015]23號)》，2015年2月。

4.王曉紅、張立群、于煒：《工業設計推動產業升級的機理與對策》，《中國服務業發展報告2014》，社科文獻出版社2014年版。

5.王曉紅、張立群、于煒：《工業設計—實現自主創新的引擎》，《中國工業設計發展報告2014》，社科文獻出版社2014年版。

6.王曉紅：《中國設計：服務外包與競爭力》，人民出版社2008年版。

7.王曉紅：《強化創新設計，提升產業整體創新能力》，《中國經濟導報》2015年8月14日。

責任編輯：李蕊

王曉紅，中國國際經濟交流中心信息部副部長、教授。