綠色經濟與綠色發展測度

李曉西

?

綠色經濟與綠色發展測度

李曉西

綠色發展是人類共同的追求。2015年9月25日于紐約，“聯合國可持續發展峰會”正式通過2030年可持續發展議程。此議程包括17項可持續發展目標和169項具體指標，圍繞社會、經濟與環境三大維度，以促進各國轉向可持續發展道路。在17項發展目標中，與綠色相關的領域包括水、環境衛生、能源、工業、城市、氣候、海洋資源、森林、荒漠等。2015年11月30日—12月11日，第21屆聯合國氣候變化大會在巴黎舉行。本次大會正式通過《巴黎氣候協定》，標志人類應對全球氣候變化治理的努力也即將開啟新的征程。會議內容包括：控制目標、檢測機制、透明協議、氣候資金和自主貢獻。習近平主席11月30日在巴黎大會開幕式上發表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，提出了中國的控制目標。此前，即2014年11月12日，習近平主席和奧巴馬總統共同發表《中美氣候變化聯合聲明》，首次明確了2020年后中美的減排目標和時間表，促使這次會議取得了很大的共識。以前，美國拒絕在京都議定書上簽字，不愿承擔那么多的義務。

中國政府高度重視綠色發展。2015年3月24日，中共中央政治局提出了綠色化。新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化就是綠色經濟的升級版，體現綠色發展的戰略性、緊迫性、實踐性。2015年4月25日，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，文件共35條，其中第10條提出發展綠色產業，主要是大力發展節能環保產業，包括核電、風電、太陽能、有機農業、生態農業、旅游等等。中國為什么發展綠色產業，簡要講，就是中國資源的數量約束與質量約束并存，能源短缺與能耗過高并存，生態環境惡化與治理污染困難并存。 經濟發展的升級轉型，關鍵是要綠色發展。

綠色經濟是機遇，是動能。我們看到，高端現代服務型企業將成為未來經濟發展方向；高新技術產業仍是經濟發展支柱；新能源、清潔能源企業將得到大力發展；符合“兩化”的低碳型企業將逐漸發展壯大；綠色經濟將為以現代農業為主的企業提供新的活力；綠色金融將逐漸興起；綠色市場的形成將使各地區各城市獲得更多投資；綠色發展有助于企業產品突破綠色壁壘參與國際競爭；綠色經濟將使各地人民收入水平、生活環境有大的提高！

國際社會在衡量綠色經濟方面有了大量成果。聯合國環境規劃署(UNEP)的包容性財富指數，涉及到設備的很多環保問題；經合組織(OECD)的美好生活指數，涉及到生活、健康、環境；真實進步指數要扣除環境紅利；世行“財富核算與生態系統服務評價”，把自然轉化為資本來核算；UNEP的綠色經濟指標使用指導，有可操作的文件；OECD綠色增長指標，指標比較全面；歐洲環境署的EA綠色指標，設計了各方面的環境；國際咨詢公司開發了全球綠色經濟指數，有領導力、政策、清潔技術、可持續發展、旅游業等等；UNEP還有全球環境展望；耶魯大學和哥倫比大學合作的環境績效指數，專門考慮空氣質量、生物多樣性、水資源等等；世界經濟論壇開發了全球競爭力指數，在國際上影響很大，包括綠色生物群落、農業用水、二氧化碳排放等等；國際資源小組的生態足跡，衡量在地域空間上有多大生物承載力，耗費了多少資源。為在聯合國制定后2015規劃中提供建議，我也主持完成了《2014年人類綠色發展指數》，用12個基礎指標，測度了全球131個國家的綠色發展程度。同時有中英文版發布，這項工作得到聯合國專家的好評。

如何判斷中國各省市的綠色發展？自2010年以來，我組織了北京師范大學經濟與資源管理研究院、西南財經大學發展研究院和國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合編著《中國綠色發展指數報告——區域比較》，已連續發布了六年，共完成六本中文報告和兩本英文報告。此報告研究的初衷是希望在研究及總結國內外綠色發展和可持續發展等相關理論與實踐的基礎上，結合中國增長和發展的現實建立起一套綠色發展的監測指標體系和指數測算體系，用以測度中國綠色發展的現狀和各地區綠色轉型的進展情況。課題組通過研究比對國內外相關理論及指標，在國內30余名相關領域資深專家學者的指導和共同修訂下，形成了當前中國省際綠色發展指數和中國城市綠色發展指數兩套體系，其中省級指標60項，城市指標44項。兩套指標體系分別從經濟增長綠化度、資源環境承載潛力和政府政策支持度三個方面，全面評估中國30個省(區、市)及100個城市的綠色發展水平。在客觀反映定量指標的同時，報告又通過“城市綠色發展公眾滿意度調查”的形式，向各地公眾發起本地綠色發展成效的主觀評價定性調查，實現了綜合評價系統性與針對性、科學性與可行性的較好平衡，并通過編制各地區“綠色發展體檢表”的形式進行分析展示。

2010 年報告榮獲第二屆“中國軟科學獎”；2011 年報告在人民大會堂成功發布，被中央電視臺、新華社、人民日報等多家新聞媒體深度報道，入選國家新聞出版總署 2011 年度“經典中國國際出版工程”，并由德國斯伯林格(Springer)公司推出英文版；2012年報告入選“中華學術外譯”項目，再次由Springer出版社發行英文版。我們將繼續這項研究，為中國的綠色發展做出科研人員的貢獻。

(作者為北京師范大學學術委員會副主任、經濟與資源管理研究院名譽院長、博士生導師 )

責任編輯：李蕊