市政工程施工風險分析和控制建議

周緒軍

【摘要】市政工程是指市政設施建設工程，主要市政工程建設范圍包括：城市基礎設施、城市道路、橋梁、地鐵、各種管道等，是城市規劃，促進城市建設的重要手段，對改善居民生活質量有很大幫助。近些年，隨著我國經濟水平的不斷提高，城市化進程的加快，基礎設施需求量越來越大，市政工程項目越來越多。但市政工程施工具有一定風險性。因此，應對風險控制與分析提高重視，采取必要風險分析與控制措施，降低市政工程施工風險，保障施工效益的實現。本文將針對市政工程施工風險分析與控制建議展開研究和分析。

【關鍵詞】風險分析；風險控制；市政工程；施工風險

隨著經濟發展，人們對物質生活越來越重視，對城市基礎設施要求越來越高，市政工程施工項目隨之增多，市政工程在城市發展中占據的地位越來越重要。城市經濟發展建設離不開市政工程支持，只有科學開展市政工程，才能避免城市污染，有效解決城市發展中的矛盾，促進城市建設。為降低市政工程施工風險，有必要采取有效風險分析與控制措施。但實際上很多工程在施工中，對風險分析與控制缺乏認識，沒有采取有效的控制措施，沒有制定詳細風險控制計劃，導致市政工程施工風險高、問題多，實際工程效益難以實現。

一、施工風險分析與控制基本內容和職能

施工風險是施工企業組織從事生產經營活動中存在的各種風險，涉及：安全風險、違約風險、財務風險、經濟風險、管理風險、組織風險、環境風險等等。施工風險的發生往往會使施工企業遭受巨大經濟損失，甚至說關系企業存亡[1]。一些大工程中施工企業人力物力投入大，一旦發生施工風險，往往對企業來說是“致命傷”。因此，必須對施工風險提高重視，通過風險分析對風險進行辨識、評估，通過風險控制，根據具體情況采取相應風險控制措施，降低或規避風險，避免或減小施工風險帶來的意外損失。風險直接影響經濟效益，只有把施工風險降低到可控范圍內，施工企業效益才能實現，才能降低施工成本，增加企業利潤。常見風險分析與管理措施是：風險轉移、風險削弱、風險分散等幾種方式。

二、市政工程施工風險類型及分析與控制現狀

通過分析不難看出，市政工程施工風險分析與控制的重要性。市政工程往往施工難度大，投資方以政府投資為主，施工要求多，施工作業線長，施工管理涉及問題多。并且在施工中需占用公共空間，例如：道路橋梁施工等。因此，做好施工風險管理非常重要。從目前來看，市政工程施工風險類型可分為微觀風險與宏觀風險兩大類，根據風險危害程度可分為：輕度風險、中度風險、重大風險。重大風險往往會直接對工程經濟效益和施工目標造成影響，甚至給施工單位與業主帶來巨大損失，使業主和承包商破產倒閉。但實際上很多市政工程施工中，對風險分析與控制不重視，風險分析與控制中沒有相應策略與制度，風險管理力度小，管理形式粗放。而且一部分相關人員并不具備較強專業技能，導致風險分析與控制效能無法得到有效發揮。甚至一部分工程在風險管理工作中完全是敷衍應付，風險分析與控制流于形式，風險管理有效性差，這非常不利于工程的順利實施，更不利于施工企業的持續發展。因此，在市政工程施工中應提高對風險管理的重視。

三、市政工程施工風險分析和控制建議

從前文分析可以知道，目前市政工程施工風險分析和控制中普遍存在問題，風險管理效果并不理想，施工風險高居不下，加強風險分析與控制勢在必行。下面通過幾點來分析市政工程施工風險分析和控制建議：

（一）提高對風險分析與控制的重視

任何投資行為和經濟活動都存在風險，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工復雜性強，風險分析與控制更加必不可少。因此，施工企業應正確認識風險管理與控制的必要性，完善風險分析與控制體系，明確風險管理目標，保證風險管理力度，全面落實風險分析與控制工作[2]。為提高分析分析與控制質量，為工作開展提供人力資源支持。施工企業應對人才結構進行調整和優化，不僅要引進專業管理型人才。同時要加強對現有人員的培訓，強化管理人員的業務能力和職業水平，提高工作人員綜合素質。高素質人才是展開有效風險管理的前提條件，如人才素質得不到保證，自然無法展開有效的風險管理。

（二）健全風險管理制度

市政工程不論是施工內容，還是相關利益方，都具有特殊性，所以風險管理制度制定中，必須保證制度的針對性和可行性。全面落實風險分析與控制工作離不開制度支持，俗話說“無規矩不成方圓”，只有在制度的硬性規范，才能保證風險分析與控制的有效性和工作質量，約束相關工作人員行為，增強其責任心，降低人為風險，保證工程流暢性與有效性，使風險分析與控制走向規范化、制度化[3]。制度內容應包括質量、進度、安全等多方面內容，并且要遵循詳細、明確、可行等基本原則。另一方面，為保證制度實施力度，發揮制度職能，需采取有效的制度實施監督措施，完善制度監督職能。

（三）強化對現代化技術的應用

從前文分析中可以知道，市政工程施工作業點分散，作業線長，施工工序多，所以風險分析與管理難度大，傳統風險分析與控制模式已無法滿足實際工作需求。因此，應加強對信息技術的應用，將工程相關信息輸入計算機，進行信息化風險分析，提高風險分析水平，對整個工程進行模擬，制定具有針對性與實效性的風險控制措施。

（四）制定風險控制詳細計劃

很多工程中風險控制效果不理想，有序性差和缺乏詳細計劃有直接關系，導致工作目標得不到明確，組織過程混亂。因此，在風險控制過程中，應基于風險分析，制定詳細風險控制計劃，明確風險控制目標和策略，進行有條不紊的風險管理，科學規避風險。

結語：

市政工程建設是促進城市發展的重要手段，對經濟發展和社會和諧建設有重要意義。但市政工程具有一定特殊性，在施工中加強風險分析與控制非常有必要。因此，施工企業應提高對風險分析與控制水平，科學規避和降低施工風險，保障施工效益。

參考文獻：

[1]周墨菁.現代城市建設中對市政工程施工風險管理的作用研究[J].湖北職業技術經濟管理學院，2014，13（11）：119-124.

[2]李志搏.施工風險管理中如何進行有效風險分析[J].浙江經濟管理學院，2015，19（14）：132-136.

[3]王慧麗.市政工程施工風險類型分析及其預防策略[J].湖北科學技術學院，2013，16（07）：119-123.