胡耀邦的軍隊政治工作思想和實踐探析

曹展明

摘 要：胡耀邦是我軍杰出的政治工作者。在華北解放戰爭中，胡耀邦領導所屬部隊開展了卓有成效的思想政治工作，其思想和實踐主要包括：充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用；通過幫助和教育加強干部隊伍建設；用辦報紙帶動戰時政治工作；把貫徹上級方針與澄清模糊認識結合起來；嚴格維護戰場政策紀律；通過強大的政治攻勢瓦解敵軍；將戰時政治工作的重心放在作戰一線。

關鍵詞：胡耀邦；華北解放戰爭；軍隊政治工作

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0061-03

習近平在紀念胡耀邦同志誕辰一百周年座談會上的講話中指出，胡耀邦“是我軍杰出的政治工作者”[1]。在1946年6月至1949年4月的華北解放戰爭中，胡耀邦先后擔任晉察冀野戰軍第四縱隊政委（1946年7月至1947年7月），晉察冀野戰軍第三縱隊政委（1947年8月至1948年7月），華北野戰軍第一兵團（1949年2月起改稱中國人民解放軍第十八兵團）政治部主任（1948年8月至1949年4月）等職務。胡耀邦提出，政治工作人員和政治機關在戰場上的總任務是“在思想上、政治上貫徹執行上級的決心，實現本軍的作戰意圖，殲滅敵人，完成任務。”[2]11他的軍隊政治工作思想和實踐主要體現在以下幾方面。

一、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用

延安時期就曾擔任八路軍總政治部組織部部長的胡耀邦非常重視發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用。1948年8月他到華北野戰軍第一兵團擔任政治部主任，在部隊檢查工作時他發現，由于連續作戰，有的部隊黨委工作制度不夠完善，存在著不少游擊習氣，缺少健全的請示報告制度，黨員作用也發揮得不夠。經過仔細調查，他明確指出一些部隊黨委工作中存在的主要問題是：“黨委組織欠健全、生活欠正常、工作欠充實、職責欠明確”[3]152。他同部隊領導交換意見后提出，團以上黨委應吸收下一級軍政主要負責黨員干部參加，要設常委，并進一步健全黨委組織。要建立黨委會議制度，常委會要多開，要有討論，允許爭論，要反對任何委員不傾聽旁人的意見和隨便制止旁人發言，侵犯其他委員權利的舉動。黨委要經常地開展批評和自我批評，使組織生活更加正常化。黨委的主要職責是掌握部隊尤其是干部的思想政治情緒，適時提出思想政治教育的方針和計劃，認真實施黨的政策和上級指示，并定期檢查總結，以充實黨委工作。

為充分發揮基層黨組織的作用，胡耀邦還突出抓了連隊黨支部的建設。他說：“要使支部成為名副其實的領導骨干，成為連隊堡壘”[2]61。1949年4月太原總攻發起前，連隊黨支部還處在半公開的狀態。他在當年2月提出，要徹底公開黨支部，以發揮黨支部在連隊中的戰斗堡壘作用。他要求在黨支部的領導下，抓好士兵委員會的工作，開展民主運動，把連隊互助小組、戰斗小組建立在扎扎實實的基礎之上。通過黨員和黨的積極分子的模范作用，活躍連隊思想政治工作，激發革命英雄主義氣概。他特別強調戰時的支部整理問題。他說：“軍隊支部與地方支部有些不同，軍隊流動性大。許多走上了健全軌道的支部往往一下子就垮下來了，就是這個道理。因而軍隊支部的整理是經常性的。就是說：每經一次大的戰斗或大的補兵之后，必須作一次大的整理”[2]61，使支部工作走上更健全的軌道。

二、通過幫助和教育加強干部隊伍建設

胡耀邦始終將加強對干部的幫助和教育作為提高干部質量的切入點。他指出：“干部決定一切，要把工作做好，自然需要有工作能力的干部。但干部的工作能力并不是天然生成的，一半是由于實際工作和戰斗鍛煉；一半是由于上面的教育和幫助。在通常的情況下，對干部我們也應該一面教育、一面使用、一面幫助；這樣既可以把干部能力提高，又可以把工作做好。”關于如何對干部進行具體的教育和幫助，他說，“并不是叫上面去代替下面的工作，而是說上面給下面一個工作任務，不只是有原則的指示，而且要有具體指示怎樣的方式方法。特別是下面感到困難的時候必須循循善誘，讓他們敢于提出困難，幫助他們克服困難，不要硬逼和碰；當他們工作完不成任務或犯了錯誤的時候，必須諄諄告誡，幫助他們得出經驗教訓，不要一味訓斥責備，要發揚積極因素，克服消極因素。這樣就使他們接受每一任務不會感到壓力太大，而覺得勝任愉快，積極性和創造性就可以大大發揮，工作能力自然提高，工作也就可以做好了。”[2]36-37他說，任何一個領導干部都要做到這一點，以耐心深入的工作作風和熱心勤勞幫助教育干部的精神促進干部隊伍的建設。

由于作戰時有傷亡，各級干部尤其是基層干部的及時補充，成為戰時政治工作必須重點解決的問題。胡耀邦提出，要堅定地推廣在連隊中行之有效的“評薦干部”的經驗。所謂“評薦干部”，即連隊干部的提拔要在連隊群眾評比的基礎上，由群眾向領導推薦，然后由領導選定，加以任命。推薦中要強調選拔經過考驗的戰斗骨干，注意德才兼備。這樣做的結果，是大批優秀的戰斗骨干被提拔起來，包括不少“解放戰士”，被提拔為連、排干部。胡耀邦還要求做好家屬工作，使干部在緊張的戰役中沒有后顧之憂。他指出：“要打好仗不能輕視家屬工作，不要認為這是小事，這件事做好了，對鞏固和提高部隊戰斗力是會起到積極作用的。”[2]63在太原戰役中，兵團專門召開了家屬工作會議，討論做好家屬工作的措施和方法，要求各級政治機關都重視家屬工作。還在山西太谷組織了家屬學校，讓她們住在一起，學政治、學文化，不斷得到提高，使干部集中精力打好仗。

三、用辦報紙帶動思想政治工作

曾在中央蘇區和陜甘寧邊區長期參與和領導辦報的胡耀邦深深懂得報紙是領導工作的重要武器，因此非常注意發揮報紙對思想政治工作的引領帶動作用。在晉察冀部隊工作期間，他先后領導了第四縱隊的《前衛報》和第三縱隊的《前線報》的編輯出版工作，以使它們發揮更大作用。他特別強調共產黨的報紙一定要講真話，講實話，實事求是。他說：“黨的報紙，軍隊的報紙，關系著黨和軍隊的形象，絕不能說假話，吹牛皮。那樣一搞報紙就會威信掃地，再也沒有人相信你了。”[3]155有一段時間，《前衛報》模仿大報，社論較多。胡耀邦說，社論這種形式比較嚴肅，連隊干部、戰士接受起來有困難。社論要少寫，寫好，選題要慎重。有些社論的內容可改用連隊講話材料的形式寫，這就可以自由些，文字要通俗、生動，盡量使用群眾自己的語言，讓連隊指導員拿起來就能讀，戰士一聽就懂。后來根據他的指示，《前衛報》三五天發表一篇言之有物、通俗活潑的講話材料，深受連隊歡迎。

1948年8月胡耀邦到第一兵團工作后，發現兵團還沒有一張報紙，立即著手籌建。他設法從石家莊運來印刷機，還動員一批印刷工人來，并調集編輯人員，組成了報社。當年10月3日，在太原戰役即將打響前，第一張《人民子弟兵》報在太原前線誕生。胡耀邦對這張兵團級報紙的辦報方針提出了新的要求，他說，辦報的目的是為了“提高大家的思想認識，增長大家的知識技能，解決大家的疑難顧慮，提高大家的信心和斗志”[2]9。要達到這個目的，在內容上一定要與當前中心任務和廣大士兵的要求緊密結合起來。一方面把領導的思想變為群眾的思想；一方面把群眾的智慧和模范行動，加以大大的發揚和普及。在語言上力求通俗，為廣大士兵所樂于接受。他還不斷為報紙寫文章，通過報紙指導工作。在下部隊視察時，胡耀邦常常親自給戰士帶些《人民子弟兵》報去，甚至送到戰壕里。對于太原前線部隊開展思想政治工作，促進團結，鞏固部隊，加強思想動員，活躍部隊文化生活，提高部隊戰斗力，起到了極為重要的作用。

四、把貫徹上級方針與澄清模糊認識結合起來

貫徹上級黨委的戰略方針和作戰意圖是思想政治工作的首要任務，胡耀邦非常善于通過擺事實、講道理，把貫徹上級方針與澄清官兵思想上的模糊認識結合起來，以穩定部隊情緒，堅定戰斗信心。解放戰爭初期，我軍著眼殲滅敵人的有生力量，不為一城一地所束縛，進行了大范圍的機動作戰。出于此種考慮，1946年10月11日，晉察冀部隊撤離了當時我軍所占領的最大城市——張家口，陳正湘任司令員，胡耀邦任政治委員的第四縱隊退到了靈丘地區。撤離張家口的行動在干部、戰士當中引起了很大的思想波動，有的埋怨不該放棄，有的摸不清國民黨軍隊的戰斗力究竟有多大，也有的聽了蔣介石的吹噓覺得氣悶。胡耀邦認為這時非常需要穩定部隊的情緒，于是召開了連以上干部會議，以“不得了，還是了不得”為題發表講話，闡明了丟失張家口并非不得了，敵人一時得逞也沒有什么了不得。他說：“國民黨反動派反對人民，孤軍深入，占領一城，就要分兵把守，分散兵力；而我們才是真正了不得。我們為人民解放而戰，到處得到群眾配合。失去張家口確實可惜，但沒有了包袱，反而可以集中兵力，機動作戰，看準哪里有把握打仗，就打哪里，最后就可以收復張家口，將來甚至解放比張家口更大的北平、天津、上海。”[3]105胡耀邦這一番極有針對性和說服力的講話傳達下去以后，對澄清模糊認識，振奮大家的精神，起了很大作用。

1948年6月上旬，晉察冀野戰軍第三縱隊在河北平谷先后用兩個旅，扭住多出自己四倍兵力的國民黨傅作義集團兩個軍，激戰七天七夜，掩護第四縱隊對北寧線實行攻擊。在七天七夜的平谷阻擊戰中，三縱一些指戰員流露出抱怨的情緒，說縱隊領導光知打了撤、撤了打，老是被敵人追著跑，不知道集中兵力殲滅敵人。時任三縱政委的胡耀邦得知部隊的這一思想動向后，立即為縱隊《前線報》寫了一篇名為“牽著笨牛的鼻子跑”的社論。社論以生動的語言、嚴密的邏輯，通俗地闡明了戰中進攻與鉗制、主角與配角、被動與主動的辯證關系，對部隊理解執行上級作戰意圖，樹立堅定的作戰決心幫助很大。據時任三縱司令員的鄭維山回憶：“及至得知四縱并四旅在南線的勝利，人們對這篇社論的印象更深了，流傳更廣了，說是家喻戶曉，也并不為過。事隔三十余年，凡參加過那次艱苦征戰的同志，一提起那段往事，都不約而同地稱為‘冀東牽牛戰。”[4]201

五、嚴格維護戰場政策紀律

1949年4月太原總攻發起前，我軍參戰總兵力一度達二十五萬人之多。胡耀邦深知參戰部隊人數愈多，愈需要加強戰場政策紀律教育。當年2月，胡耀邦在檢查部隊冬季整訓工作時，發現雖經一再強調，還是發生了多起在戰場上違反群眾紀律的事件。胡耀邦針對這一現象嚴肅指出：“戰場上的群眾紀律遵守得好，才能保證將來打進太原以后，把城市政策紀律執行得好。”他建議兵團黨委做出決定，在部隊開展“二月大整紀”運動，“全軍進行一次嚴整紀律的普遍教育與大檢查。”①為指導這一運動的開展，他指示兵團《人民子弟兵》報發表了“嚴整戰場紀律”的社論，要求“各部隊對已經發生的違反群眾紀律的事情，嚴格進行檢查處理，反對任何姑息與放任的態度。”①他還以太原前線政治部的名義制定了《入城守則》，發到前線所有部隊，要求“使全軍所有的同志，都能去嚴守紀律，去執行政策，并且能去監督和維護政策紀律，所有干部必須成為遵守紀律執行政策的模范”，并要求“攻城戰役結束后，除警備區治安部隊外，全部撤出城外，除戰爭破壞（大炮摧毀甚多）外，將太原完好地交給人民”[3]146。政治部又編印了政策紀律教材，宣揚了臨汾戰役、晉中戰役中執行政策紀律的模范事例，在部隊中反復進行教育。

為了使戰場政策紀律真正落到實處，在太原總攻發起前的一次兵團黨委會后，胡耀邦專門交代第十八兵團政治部干部科科長梁秀昆，在三天內騎馬跑遍太原前線兵團所屬團以上黨委，找黨委書記檢查，看他們在前委會后是怎樣傳達貫徹前委關于城市政策指示的。方法是三言兩語談完就走，一是督促，二是發現問題及時糾正，好的做法交流傳播。梁秀昆后來回憶說：“我拿著耀邦同志親自簽名的介紹信出發了，到軍、師、團各級黨委都找書記親自談，發現有的已開始傳達貫徹，有的還沒有動。他們聽了我傳達的耀邦同志意見后，普遍反映兵團黨委抓得緊，檢查工作的方法也值得學習。都簡要地說明本單位的安排或打算，有的還打聽其他單位貫徹的情況。我也作了些必要的介紹，三言五語地提出意見，就又趕往另一個單位了。我如期地完成了任務。就這樣從黨委、領導的角度，抓了入城政策紀律，問題發現得及時，好的做法交流得也及時，使城市政策的貫徹在黨委先落到實處，部隊自然被帶動起來了。”①

六、通過強大的政治攻勢瓦解敵軍

1948年11月，太原外圍戰斗基本結束，我軍在12月初將閻錫山守軍圍困在以太原為中心長寬不到十五公里的狹小地區之后，轉入長圍久困，展開以瓦解閻軍為主的政治攻勢。第一兵團于當年11月中旬成立了對敵斗爭工作委員會，由華北軍區副參謀長、敵工部部長王世英和第一兵團政治部主任胡耀邦負責。兵團之下，各師成立政治攻勢委員會，團、營設政治攻勢中心指導小組，連設政治攻勢小組。這個組織系統專門負責了解敵情，分析形勢，研究敵軍心理，及時提出對策；培訓政治攻心骨干，總結和推廣各部隊的經驗，不斷提高斗爭藝術、斗爭水平，改進斗爭方式；妥善安置投誠起義人員，檢查和監督部隊對俘虜政策、投誠起義人員政策的貫徹執行情況。

負有這場“攻心戰役”指揮之責的胡耀邦，對政治攻勢作戰的目標、對象、方法、工作依據等方面都做了認真考慮。在對敵斗爭工作委員會的成立會議上，他指出，關于對敵政治攻勢的目標，“要有低的，也要有高的。從低級到高級都要定”。目標高的比如爭取閻錫山，低的比如“造成敵人內部動搖、悲觀失望；減少敵人的仇視和頑抗；零星逃亡一直到起義。”政治攻勢的對象，主要是閻錫山的軍隊，此外還有他們的黨政人員，中小特務，警察憲兵等。“方法是無孔不入，有空隙就鉆進去，這樣就可以發現無窮的‘寶藏。對于太原城內外數十萬工人、學生、商人、職員和市民，我們也要加強政治宣傳工作，然后通過他們，開展對敵人的政治瓦解工作。”胡耀邦強調，政治攻勢是一種特殊的戰斗，要嚴格把握其工作依據，包括：第一，中央的對敵政策和城市政策；第二，軍事上的需要；第三，根據敵人內部的情況，“要從俘虜中來，到敵軍中去”[2]20-21。這場攻心戰打了半年之久，一直持續到攻打太原城垣前夕，先后瓦解敵軍一萬二千多人，加上原先瓦解的人數，共達三萬余眾，約占閻軍當時兵力的四分之一，有效促進了太原戰役取得勝利。

七、將戰時政治工作的重心放在作戰一線

胡耀邦卓有成效的思想政治工作源于他深入一線的踏實工作作風。在日常的行軍中，胡耀邦很少騎馬，而是同戰士們走在一起。戰斗打響之后，他總是到旅、團指揮中心參加指揮，或者到前沿陣地去為戰士鼓勁。在1947年11月10日的石家莊戰役中，晉察冀野戰軍第三縱隊八旅在市街戰斗中為敵所阻，時任第三縱隊政委的胡耀邦先是到八旅指揮所指揮戰斗，當八旅二十三團遭到敵人二梯隊團的反擊時，他又深入到戰斗十分激烈的突破口親自指揮。二十三團這一仗至關重要。如果打不退敵人的二梯隊團，就有被敵人反出來的可能，那就意味著前功盡棄。胡耀邦冒著炮火，指揮著二十三團最終將敵第二梯隊壓了回去，大部殲滅。后來，晉察冀軍區司令員聶榮臻對三縱司令員鄭維山說：“當我知道你們消滅了劉英的二梯隊團，就知道奪取石家莊已經問題不大了。”[4]123在他的帶領下，部隊政治機關的干部、記者和在部隊體驗生活的作家，都紛紛走上前線，極大地推動了戰時政治工作向作戰一線傾斜。

在強調政治工作要到作戰一線的同時，胡耀邦堅決反對政治工作人員代替包辦下級或某一部門工作的事務主義做法。當時，有的部隊存在“主要的政工人員單純參加指揮、搞軍事，而政治機關人員大部甚至全部搞民工、照看傷員、照看俘虜，使戰場政治工作不活躍甚至陷于停頓狀態”的現象。胡耀邦指出，政治工作人員必須懂得從思想上、政治上、組織領導上推動全盤工作，而“不需要也不應該用很多人去代替包辦這些部門自己的組織，去搞所謂保證工作。而應該是加強這些部門自己的組織，建立他們自己的獨立工作能力，考查他們的工作，了解情況總結經驗，然后給予指導。”[2]12在他的指導下，各級政治工作人員和政治機關以更大的精力在思想上、政治上貫徹執行上級黨委的決心和意圖，保證了作戰任務的勝利完成。

參考文獻：

[1]習近平.在紀念胡耀邦同志誕辰100周年座談會上的講話[N].人民日報，2015-11-21.

[2]韓鐵民.第十八兵團《人民子弟兵報》言論選編[M].北京：國防大學出版社，2005.

[3]張黎群.胡耀邦傳（1915-1976）：第1卷[M].北京：人民出版社、中共黨史出版社，2005.

[4]鄭維山.從華北到西北[M].北京：解放軍出版社，2006.