高校工科院系實驗室安全現狀與對策

袁兆國

(上海交通大學 環境科學與工程學院， 上海 200240)

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高校工科院系實驗室安全現狀與對策

袁兆國

(上海交通大學 環境科學與工程學院， 上海 200240)

高校實驗室安全管理工作是實驗室工作的重要內容,是高校開展實踐教學和科學研究的重要保障，對建設成為一流高校工科院系起著至關重要的作用。通過解讀國內外知名高校實驗室安全管理現狀，針對目前高校實驗室屢發的安全問題，結合工科院系的實際情況，對工科院系實驗室安全管理現狀進行分析。堅持“以人為本，預防為主，科學應對”的原則，提出以加強頂層設計來優化實驗室資源配置、以完善安全管理制度結構來強化安全意識、以科學監管機制來增加違規成本、以優化管理模式來降低實驗室安全隱患的管理對策，實現改善高校工科院系實驗室安全管理工作目的，為高校實驗室安全管理工作的發展提供管理參考。

工科院系； 實驗室安全管理； 對策

0 引 言

高校實驗室和圖書資料建設是學校三大基本建設之一，高校實驗室管理水平的高低更是衡量學校教學、科學技術和管理水平的重要指標[1]。高校實驗室安全工作是實驗室管理的重要內容，科學、規范的實驗室安全管理工作是學校開展各項建設的有力保障[2]。隨著高校改革的不斷深入，高校實驗室建設過程中出現了許多新情況，特別是實驗室安全管理工作面臨著許多新挑戰，諸如甲醛泄露事件、實驗室感染病菌、教學樓因實驗操作不當而失火以及引用水投毒事件等，引發社會各界對高校實驗室安全的廣泛關注[3]。

目前，關于高校工科院系實驗室安全管理相關研究相對較少，缺乏可以借鑒的成熟經驗。本文主要通過分析國內外高校實驗室安全管理成功經驗，結合一流高校工科院系實驗室安全管理現狀，提出改善工科院實驗室安全管理對策，為主管部門出臺相應政策提供參照。

1 國內外高校實驗室安全管理現狀概述

1.1 國外高校實驗安全管理研究現狀

國外的很多知名高校辦學歷史相對較長，積累了許多成功經驗，他們對實驗室安全管理工作普遍較為重視，管理各具特色。例如：美國麻省理工大學(MIT)的EHS ( Environment、Health and Safety) 管理系統，該系統關注人員健康與環境影響，并貫穿實驗室設計、建造及使用整個過程；德國高校實驗室注重建設和目標考核，專項經費充足，管理相對靈活；新加坡大學實驗室安全管理嚴格，對實驗人員要求普遍較高，配備專職安全員；香港高校實驗室管理以預防為主，管理體系健全，責權明確；日本高校主要設立安全管理機構，如東京大學環境安全本部、保健健康推進本部和實驗委員會，京都大學環境安全保健機構，大阪大學安全衛生管理部，早稻田大學校園環境宣傳委員會等[4]。

1.2 國內高校實驗安全管理研究現狀

當前，國內許多高校發展偏科研特征，對實驗室發展提出更高的要求，也使得高校實驗室建設獲得長足發展，但也暴露出很多帶有普遍性的問題。國內一些985高校為有效解決房屋資源緊張問題，也都做了一些積極探索工作，如北京大學、清華大學房產資源調節費的收取，上海交通大學、浙江大學科研用房超定額交費、缺額補貼[5]等。實驗室安全隱患高，安全事故時有發生，究其原因主要是實驗室管理模式落后。主要集中表現為：安全防范意識薄弱、專職隊伍建設落后、安全教育培訓欠缺，管理制度不健全、監管機制不到位、責權定位不合理，專項資金不充足、安全設施更新慢、應急預案不充分[6]。

2 一流高校工科院系實驗安全管理現狀分析[7]

創建于1896 年的上海交通大學，其工科院系是學校老牌強勢專業，在學校創建世界一流大學戰略目標和培養創新型領軍人才培養目標體系中具有舉足輕重的地位。以環境專業為例，學校“211工程”和“985計劃”持續投入學院學科建設與發展，學院實驗室更加專業化和精細化、儀器設備數量和固定資產倍增，實驗室規模不斷擴大，實驗室內部人員流動日益加大，安全管理和控制難度高[8]，這些促使實驗室的安全管理工作面臨巨大壓力。

2.1 安全管理制度[9]

學校實驗室安全管理制度相對較為宏觀，院系管理應該更有針對性。以環境專業為例，學院內部資源重新整合后，組成5個學科發展方向，每個學科方向都有自己的專業實驗室，共有12個團隊實驗室。目前，學院實驗室安全管理制度已明顯滯后于學科建設發展需求，以實驗室用房緊張、儀器設備利用率低、設備購置重疊率偏高、存在安全隱患、衛生狀況差、水電資源浪費等問題最為突出。

2.2 專職隊伍建設[10]

隨著學院實驗室專業化與精細化、儀器設備數量和固定資產倍增，實驗室專職人員配置明顯不足。目前，學院中心實驗室5名專職人員均為女性，專職安全員1人，性別結構不合理、人員數量不夠；其他團隊實驗室安全員多數是任課老師或者研究生兼任。實驗室教學和科研工作量增加的同時，分攤在個人工作壓力也逐漸上升，勢必會影響教學效果和科研工作效率，增加安全隱患。

2.3 實驗室資源配置[11]

目前，學校和學院兩級管理中用于實驗室安全管理資金預算明顯不足，致使學院實驗室用房緊張、安全設備更新慢、實驗室結構設計不合理，加劇了實驗室安全隱患。資金使用中設備份額占多數，資金分配比例不科學，容易出現設備重疊率偏高、有效利用率偏低。團隊實驗室是其儀器設備實際擁有者，有優先使用權限，但缺乏資源利用有效協調機制，也容易出現資源浪費或者效率低下情況。

2.4 管理模式

學院實驗室安全管理是校-院-中心實驗室/團隊實驗室三級管理模式，安全責任分級落實，各實驗室指定專人負責安全工作，管理便捷但易出現管理盲區[12-14]。學院內部1個中心實驗室和12個團隊實驗室的日常管理，主要采用集中與分散并存的管理模式。中心實驗室一般負責大型儀器設備招標、采購、安裝以及日常管理；團隊實驗室儀器設備自行管理，并且擁有儀器的占有與使用權，團隊實驗室儀器設備個性特征明顯，設備利用易出現較長空檔期，增加安全隱患。

3 一流高校工科院系實驗室安全管理對策

3.1 規范頂層設計，優化資源配置

根據學院學科自身發展特征，提前布局、整體規劃學院實驗室的建設和發展。其一，設立學院實驗室安全專項資金，保障實驗室安全設施定期改造與設備及時更新；其二，成立學院實驗室安全環保督導組，不定期明察暗訪實驗室，發現安全隱患；其三，組成學院實驗室安全工作小組，落實安全責任、強化安全管理工作；其四，建立彼此間協調機制，統籌儀器設備，提高現有資源利用率。

3.2 完善制度結構，強化安全意識

根據學院實際和學科特征，分類、分層制定安全管理制度，采取學院宏觀管理與實驗室微觀管理相結合，消除管理盲區，提升安全事故防范能力。首先，以水、電、氣以及房間等資源為主題，分類制定學院宏觀安全管理制度；依據學科方向發展特點，分層制定微觀安全管理制度；其次，完善專職隊伍結構，實行專職人員定崗、定編，加大安全相關培訓，提高安全防范意識；再次，搭建協調與溝通平臺，增強中心實驗室與團隊實驗室以及團隊實驗室間聯動力，提高國有資產占有成本，盤活閑置資源，降低安全隱患；最后，健全各類安全事故應急預案體系，及時、高效處置各類突發安全事故，力爭事前預防和事后科學處理相結合。

3.3 科學監管機制，增加違規成本

通過成立個人-團隊-學院三維立體的實驗室安全監管體系，建立個人間、團隊間的相互監督機制，有效彌補學院監管體系的不足。堅持“誰主管，誰負責、誰使用，誰負責”原則[15]，安全責任分級負責、落實到個人，簽訂安全責任書，促使個人、團隊自覺維護實驗室安全。同時，實現安全責任與個人利益掛鉤，增加獎懲力度，將安全目標責任列入個人、團隊年度考核目標體系，在職稱、評優評獎等環節增加權重比例，執行重大安全事故一票否決制等，提高違規成本。

3.4 優化管理模式，降低安全隱患

學院統籌中心實驗室和團隊實驗室資源，集中管理重疊率高的儀器設備，提高利用率、有效節約資源、降低維護成本，減少設備使用安全隱患。學院對中心實驗室和團隊實驗室安全實行縱向管理，中心實驗室與團隊實驗室以及團隊實驗室內部安采取橫向管理，形成交叉網絡管理模式，減少管理盲區、降低安全隱患機率。通過對實驗室實驗與教學人員實行上崗證、準入制，實驗室儀器設備使用預約登記制，嚴格儀器設備操作規范等，清除安全事故發生土壤。

4 結 語

實驗室的安全管理工作是一項復雜的系統工程，必須堅持“以人為本，預防為主，科學應對”原則，各級管理部門在面對各種新情況時，唯有運用發展的思路、科學應對，才能為學校管理模式由“校辦院”向“院辦校”轉變保駕護航[16]，為早日實現創建世界一流大學目標貢獻一份力量。

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[16] 張 杰.制度激勵，大學變革的選擇[EB/OL].[2014-01-13]. http://www.jyb.cn/high/sjts/201401/t20140113_566953.html.

On Current Situation and Countermeasures of Laboratory Safety in the University Faculties of Engineering

YUANZhao-guo

(School of environmental science and engineering, Shanghai Jiao Tong University, Shanghai 200240, China)

University laboratory safety management is an important aspect of laboratory work, and an important guarantee to carry out the practice teaching and scientific research.It plays a vital role in building a first-class engineering faculty. Laboratory safety management status of engineering departments is analyzed by interpreting laboratory safety management status of domestic and foreign well-known colleges and universities, in allusion to the frequent safety issue happened in current university laboratory. Combining with the actual situation of Shanghai Jiaotong University engineering departments, adhere to the "people first, prevention first, scientific countermeasure "principle, so as to improve lab safety management purposes and provide a reference for the laboratory safety management by the following measures: strengthen top-level design to optimize laboratory resource configuration, improving the structure of security awareness, establishing scientific monitoring mechanism, optimizing the management model to reduce laboratory potential safety hazard.

faculty of engineering； laboratory safety management； countermeasures

2015-05-20

上海交通大學SMC-晨星優秀青年教師計劃

袁兆國(1980-)，男，江蘇淮安人，碩士，教育管理。

Tel.：13818708860；E-mail：yzg@sjtu.edu.cn

X 921； G 482

A

1006-7167(2016)01-0279-03