青海省區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)①
——以海西蒙古族藏族自治州為例

青海大學(xué) 馬瓊芳

青海省區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)①
——以海西蒙古族藏族自治州為例

青海大學(xué) 馬瓊芳

區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到投資活動(dòng)的正常開展，本文基于投資環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)理論，結(jié)合海西藏族自治州的區(qū)域特色，構(gòu)建一套投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法對(duì)海西州8個(gè)行政區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，旨在找出限制該地區(qū)招商引資活動(dòng)的環(huán)境掣肘因素，并對(duì)此提出合理性建議，以進(jìn)一步優(yōu)化該地區(qū)的投資環(huán)境。

青海省 投資環(huán)境評(píng)價(jià) 因子分析

1 青海省海西蒙古族藏族自治州投資現(xiàn)狀

海西蒙古族藏族自治州位于青海省西部，東西長(zhǎng)837公里，南北寬486公里，總面積32.58萬平方公里，占青海省總面積45.17%，其行政區(qū)劃包括格爾木市、德令哈市、天峻縣、烏蘭縣、都蘭縣、大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委。海西州礦產(chǎn)資源的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約15萬億元，占全省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量的90.78%。

2014年，海西州完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，同比增長(zhǎng)1.5%,地區(qū)固定資產(chǎn)投資538.4億元，同比增長(zhǎng)5.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入130.1億元，比上年下降9.4%。

2 青海省海西州投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則

(1)全面性原則。投資環(huán)境系統(tǒng)是由多因素構(gòu)成的復(fù)雜的組織系統(tǒng)，且受系統(tǒng)內(nèi)外眾多因素的影響，因而遴選指標(biāo)時(shí)要盡量全面、完整。

(2)科學(xué)性原則。建立的指標(biāo)系統(tǒng)要含義準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用，能夠客觀、公正、科學(xué)地反映區(qū)域投資環(huán)境的本質(zhì)和規(guī)律。

(3)系統(tǒng)性原則。投資環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)由特定結(jié)構(gòu)和功能的要素構(gòu)成的有機(jī)整體，因此要綜合考慮投資環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性來選擇和確定具體指標(biāo)。

(4)可操作性原則。投資環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇、獲得、計(jì)算或換算應(yīng)本著容易獲得、便于定量的分析和評(píng)估的原則，使得評(píng)估具有實(shí)用性和可行性[1]。

2.2 構(gòu)建海西州投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

按照在借鑒已有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和權(quán)威性，論文選取了基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)支持、市場(chǎng)潛力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)青海省海西州的投資環(huán)境，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 海西州投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 青海省海西藏族自治州投資環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文采用線性歸一法消除量綱影響，從而實(shí)現(xiàn)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。記Xij為第i個(gè)地區(qū)的第j項(xiàng)指標(biāo)數(shù)，MaxXij和 MinXij為第i個(gè)地區(qū)第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值與最小值[2]。標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換公式為：3.2 因子分析

運(yùn)用因子分析法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。如表2所示，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，根據(jù)其相應(yīng)特征向量及其累計(jì)貢獻(xiàn)率，確定公因子個(gè)數(shù)。根據(jù)特征值大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則提取了3個(gè)公因子，其累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到88.171%，說明這3個(gè)主成分包含了原始變量的大部分信息，可以用這 3個(gè)主成分替代原始變量。

利用因子分析法提取3個(gè)公因子后，利用方差最大法進(jìn)行旋轉(zhuǎn)從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，具體如表3所示。

表2 總方差分解

表3 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

4 評(píng)價(jià)得分和綜合排名

通過各主成分得分作簡(jiǎn)單加權(quán)處理，分別計(jì)算青海省海西州8個(gè)行政區(qū)劃的綜合得分，具體公式為：Fj=∑Fjidi。公式中Fj為海西州第j個(gè)所轄地的投資環(huán)境綜合得分，F(xiàn)ji為j個(gè)所轄地第i個(gè)主成分得分，di為第i個(gè)主成分方差貢獻(xiàn)率與3個(gè)主成分方差累積貢獻(xiàn)率之比[3]。

根據(jù)運(yùn)算結(jié)果，海西州各個(gè)轄區(qū)投資環(huán)境的綜合得分排名依次為：格爾木、德令哈、茫崖區(qū)、大柴旦、天峻縣、烏蘭縣、都蘭縣、冷湖區(qū)。

格爾木的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分為1.21分，排名第一。其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合投資環(huán)境較好；基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)較弱，有待于完善；市場(chǎng)潛力弱。

德令哈的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分為1.05分，排名第二。其中，綜合投資環(huán)境較好；市場(chǎng)潛力較弱；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)最弱，影響了該地區(qū)的投資環(huán)境。

茫崖區(qū)的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分為0.20分，排名第三。其中，基礎(chǔ)設(shè)施較好；市場(chǎng)潛力小。

大柴旦的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分為0.17分，排名第四。其中，市場(chǎng)潛力大；綜合投資環(huán)境較弱。

天峻縣的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)得分為-0.23分，排名第五。其中，市場(chǎng)潛力大；綜合投資環(huán)境較弱。

烏蘭縣、都蘭縣、冷湖區(qū)的各公因子得分都為負(fù)數(shù)，可見其各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)水平都不高，有待改善。

5 改善青海省海西藏族自治州投資環(huán)境的建議

5.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)

一方面，采取多種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資主體多元化，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為招商引資提供良好的硬件設(shè)施。另一方面，政府投入要傾向于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府作為公共產(chǎn)品投資的主導(dǎo)者，應(yīng)有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，在交通、通訊等設(shè)施上加大投入力度，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”[4]。

5.2 提高對(duì)外開放水平，提升市場(chǎng)潛力

一方面，審時(shí)度勢(shì)，放手引進(jìn)與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境相對(duì)接的具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)，并給予其優(yōu)惠政策，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精深加工綜合利用。另一方面，擴(kuò)大對(duì)外宣傳覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，積極參加大型經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，樹立區(qū)域品牌。

5.3 提升社會(huì)支持力度

首先，提高科技支撐力。政府要建立有效的保障機(jī)制，增加對(duì)教育和科技的投入，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。其次，政府通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引人才向該地區(qū)集聚，不斷完善人才管理機(jī)制，既要留住人，又要培養(yǎng)人。要不斷規(guī)范西部地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，使得就業(yè)信息公開透明，建立和完善勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)雙方信息交流渠道通暢。最后，提升金融支持力。要結(jié)合本區(qū)域企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)新金融機(jī)制，不斷完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)的投資提供強(qiáng)大的資金支持，提高區(qū)域投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 立足于資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與特定產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，培育產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于吸引外資有著不可忽視的作用。提高引進(jìn)企業(yè)的門檻，傾向于引進(jìn)能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，轉(zhuǎn)變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.5 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部合作

海西州所轄地區(qū)的礦產(chǎn)資源量都較為豐富，現(xiàn)有企業(yè)大多為資源型企業(yè)，應(yīng)減少內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)和簡(jiǎn)單的重復(fù)性建設(shè)等低效率行為，既使區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展，又使區(qū)域整體投資環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

[1] 胡登峰，張雪麗．安徽省區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]．科技和產(chǎn)業(yè)，2012(05)．

[2] 魏瑞．基于因子分析的河南省主要城市投資環(huán)境研究[J]．社會(huì)科學(xué)家，2012(S1)．

[3] 陳瓊．基于GIS的區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)分析——以浙江省為例[J]．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012(09)．

[4] 李瑞蘭．基于層次分析法的城市投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)[J]．統(tǒng)計(jì)與決策，2012(16)．

F207

：A

：2096-0298(2016)03(c)-137-03

2015年青海省高等學(xué)校教研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與青海民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展教研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)》支助項(xiàng)目。

馬瓊芳(1990-)，女，河南平頂山人，青海大學(xué)工商管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)碩士研究生，主要從事技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。