中國稅務

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中國稅務

2016年是中國的“主場年”。作為二十國集團（G20）輪值主席國，中國已于2016年2月在上海成功舉辦G20財長與央行行長會議，還將于9月在杭州召開G20領導人會議。對于稅務人來說，2016年還有一件值得矚目的盛事，那就是作為G20領導人峰會的一個配套支持活動——第十屆稅收征管論壇（FTA）大會，將于2016年5月在北京召開。

稅收征管論壇是經濟合作與發展組織（OECD）財政事務委員會的下屬機構，由46個成員轄區組成，包括所有G20、OECD及部分非OECD成員。FTA大會是各成員稅務機關交流對話的高級別會議，也是國際稅收征管領域合作范圍最廣、層次最高的平臺。在這個平臺上，來自不同國家（地區）的稅務局長們可以充分交流、共同討論彼此關心的稅收管理問題，分享最先進的知識、技能，就某些問題達成一定共識，在此基礎上促進彼此間的合作與協調，共同應對全球化、數字化等挑戰。

FTA在后稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）時代顯得尤為重要。自2015年10月5日OECD發布BEPS 15項行動計劃的最終成果，2015年11月G20安塔利亞峰會批準了BEPS項目一攬子方案之后，后BEPS時代正式開啟。后BEPS時代最重要的命題就是如何實施BEPS項目提出的各項建議。無論是國內法的出臺，還是雙邊稅收協定的修訂，亦或是稅收協定范本、轉讓定價指南等國際標準的修訂，都需要稅務管理機構和國際組織將其落在實處，即將其從政策、標準變為現實。作為聯系、溝通各成員稅務管理機構以增進彼此間合作與協調的平臺，FTA在后BEPS時代作用與地位的提高毋庸置疑。與后BEPS時代相伴隨的還有一個“稅收透明時代”。隨著國別報告、金融賬戶涉稅信息自動交換標準（CRS）等致力于信息透明的標準、規則的落地，如何處理紛至沓來的信息，如何盡量減輕納稅人的遵從負擔，減少與納稅人間的爭議，都將是稅收管理中要面臨的新課題。而這些，也將構成FTA的議題之一，在透明的時代中FTA也將大有作為。

2016年由我國舉辦的FTA大會，恰逢FTA歷史上第十屆大會。首次由中國舉辦，亦從一個側面反映了我國在國際稅收舞臺上地位和作用的提升。致力于實現稅收現代化的中國需要FTA，需要其他國家在稅收管理方面的先進經驗，需要與其他國家加強合作；致力于構建FTA的未來也需要中國，需要中國貢獻其在稅收現代化中取得的經驗，需要中國在加強國際稅收合作、打擊國際逃避稅、幫助發展中國家方面發揮更大作用。

從所有這些意義上說，2016年5月11日至13日，北京，第十屆FTA大會，值得期待。