公共外交與高等教育國際合作的啟示

陳鵬　虞耀君

摘要：公共外交作為提升國家“軟實力”的重要組成部分，受到越來越多國家的重視。高等教育國際合作是現(xiàn)代教育的重要發(fā)展趨勢之一，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。本文以中泰兩國為例，分析高等教育合作及公共外交的現(xiàn)狀，探討二者之間的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：公共外交；高等教育合作；啟示

中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0112-01

一、中泰公共外交

“公共外交”這一概念，于1965年由美國學(xué)者埃蒙德·格里恩首次使用，近年來，公共外交作為提升國家“軟實力”的重要組成部分，受到越來越多國家的重視。與傳統(tǒng)政府外交相比，公共外交的表現(xiàn)形式是間接的、途徑多樣的公關(guān)行為，其對象是外國民眾。公共外交注重通過與他國民眾的雙向交流，達(dá)成共同的理解和認(rèn)識，可以為政府外交錦上添花，達(dá)到獨特的效果。隨著中國國家利益的拓展，公共外交在中國外交總體布局中的地位和分量迅速上升。

泰國是中國的重要鄰國和經(jīng)貿(mào)合作伙伴，兩國友好交往源遠(yuǎn)流長。中國是泰國第一大出口目的地和第二大進(jìn)口來源國；泰國是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，是海外華僑華人聚居最多的國家之一；泰國在華設(shè)立領(lǐng)事館的數(shù)目居其在海外各國設(shè)立領(lǐng)事館的首位。中泰一衣帶水，兩國間公共外交體現(xiàn)在語言推廣、教育合作、宗教文化、旅游經(jīng)貿(mào)、武術(shù)運動等方面有著廣泛的交流和合作。尤其是在高等教育合作領(lǐng)域，與周邊其他國家相比較，中國與泰國共同合作辦學(xué)項目在規(guī)模和數(shù)量上都是處于前列，并且還呈現(xiàn)出穩(wěn)步持續(xù)增長的趨勢。

二、中泰高等教育合作

高等教育國際合作是現(xiàn)代教育的重要發(fā)展趨勢之一，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。各國在發(fā)展本國高等教育的同時通過國際交流與合作，互相借鑒并不斷改革與創(chuàng)新。高等教育向國際化方向發(fā)展使之成為經(jīng)濟(jì)開放和社會開放的有力支撐。在我國，加強(qiáng)國際交流與合作是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）中的一項重點內(nèi)容。積極參與高等教育國際合作并在高等教育國際合作教育中占據(jù)領(lǐng)先地位，對中國的教育和科研都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

泰國在東南亞國家里屬于高等教育先進(jìn)的國家，中泰建交40多年來兩國之間的高等教育交流與合作成績斐然，在諸多領(lǐng)域方面都取得了一定的成績。兩國高等教育合作的主要形式有高等院校聯(lián)合辦學(xué)、互派留學(xué)生和教師訪學(xué)、共建孔子學(xué)院、互建語言文化中心、舉辦高等教育會展、專業(yè)學(xué)術(shù)交流等，已成為兩國民間交流的重要組成部分。

其中，孔子學(xué)院正在作為在泰國推廣漢語和中華文化的紐帶發(fā)揮著重要作用。與英國文化協(xié)會和德國的歌德學(xué)院一樣，孔子學(xué)院通過對外國民眾的本國語言教育進(jìn)行公共外交活動。泰國已建成14所孔子學(xué)院和11所孔子課堂，其規(guī)模在東南亞地區(qū)排名第一。孔子學(xué)院在泰國掀起了“漢語熱”，激發(fā)了大量泰國年輕人學(xué)習(xí)漢語和研究中華文化的熱情。

泰國同樣不遺余力的在中國傳播泰語和泰文化。泰國清邁大學(xué)和川登喜皇家大學(xué)在云南、廣西、四川等地建立了泰國語言文化中心，傳播泰語和泰國文化；在中國有近30所高校中已開設(shè)泰語專業(yè)，培養(yǎng)了大量的高職、本科及碩士畢業(yè)生。

三、公共外交與高等教育國際合作的啟示

1.高等教育國際合作是推動公共外交的重要方式之一

大學(xué)是知識精英的聚集地，也是社會尖端人才的產(chǎn)出地。不同國家大學(xué)間的文化互動和文化影響，具有深遠(yuǎn)的公共外交價值。在國際慣例中，國家首腦出訪外國，一般都會選擇合適的大學(xué)進(jìn)行訪問并發(fā)表演講，高校在公共外交格局中的重要地位可見一斑。

孔子學(xué)院推廣漢語國際化，是開展公共外交的重要載體，為傳播中華文明提供了實體依托。有了漢語的傳播和普及，中國的書刊、雜志、影視、網(wǎng)絡(luò)等在海外的推廣將更加便利，外國公眾認(rèn)識中國的途徑將更為直接和有效，中國各類公共外交措施的效果更容易達(dá)成。

泰國孔子學(xué)院已經(jīng)成為中國在泰國的文化品牌，在中泰兩國人民之間架起了溝通的橋梁，為雙方各領(lǐng)域合作搭建了廣闊平臺，為增進(jìn)中泰兩國人民之間的了解和友誼做出了重要貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展公共外交需要重視高等院系及其他文教機(jī)構(gòu)之間的跨國交流

公共外交通過文化交流、思想傳播等形式來影響國外公眾，以提高本國形象和影響力，進(jìn)而增進(jìn)國家利益。公共外交與人文交流相互促進(jìn)和補(bǔ)充，與文化外交、民間外交等相近，不僅已經(jīng)成為當(dāng)代國際關(guān)系的一個顯性元素，更能彰顯一個國家的“軟實力”。

無論是文化、宗教、藝術(shù)，還是旅游、美食、體育，都可成為公共外交的載體，其中，高等院校國際合作交流是其中效果最為顯著的一種形式。例如，留學(xué)生教育是公共外交中成本低、收效快、易操作的項目，吸引留學(xué)生來華學(xué)習(xí)不僅可以為我國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還可為政府贏得良好的國際聲譽(yù)。按照規(guī)劃，我國要爭取到2020年成為亞洲最大的國際學(xué)生流動目的地國家，外國留學(xué)生數(shù)量達(dá)到50萬，這些留學(xué)生很可能成為傳播中華文化的“民間大使”。

留學(xué)生教育、孔子學(xué)院、語言文化中心、國際學(xué)術(shù)交流等教育國際合作模式都是順應(yīng)高等教育國際化潮流的產(chǎn)物，都在為推動國際人文交流，促進(jìn)世界民族文化融合和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，同時也為公共外交事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

總之，我們要順應(yīng)高等教育國際化的發(fā)展潮流，積極推動高等院校以多種形式開展國際合作與交流，吸引更多留學(xué)生來華留學(xué)，發(fā)揮孔子學(xué)院文化傳播的功能，創(chuàng)新更多中外合作辦學(xué)的形式，讓高等院校真正成為推動公共外交事業(yè)發(fā)展的橋頭堡。

（作者單位：九江學(xué)院）

本文系江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“基于公共外交視角的中泰高等教育合作模式研究”（15YB141）的階段性成果

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