建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制

靳正付

[摘要]近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出了越來(lái)越高的要求，針對(duì)工程建設(shè)中的各個(gè)參與方來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制管理，能夠使施工企業(yè)的損失大幅減少，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此具有極為重要的意義。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理控制

文章編號(hào)：2095-4085（2016）09-0145-02

在工程項(xiàng)目的施工周期中，需要將全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行很好的貫穿，確保各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的科學(xué)性和有效性。本文主要圍繞建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因，重點(diǎn)分析探討了各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制管理，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

1建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因分析

在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程實(shí)際投入大于造價(jià)預(yù)算投資的現(xiàn)象，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐分析能夠看出，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程造價(jià)嚴(yán)重超支的原因有以下五個(gè)方面。

（1）在建設(shè)項(xiàng)目施工以前，沒有能夠重視起工程造價(jià)控制，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)控制與管理相關(guān)事項(xiàng)的考慮，因此導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。

（2）施工單位沒有有效的控制好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)方案是否合理和能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化很少關(guān)注，只是對(duì)占地面積、建筑外觀等進(jìn)行重視，很少涉及工程造價(jià)控制，導(dǎo)致很多不需要的功能被附加到工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超支。

（3）我國(guó)對(duì)工程設(shè)計(jì)沒有一個(gè)明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的措施對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的投資浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行治理，導(dǎo)致肥梁胖柱厚板出現(xiàn)在很多結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中。

（4）在建設(shè)項(xiàng)目中，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的技術(shù)水平和知識(shí)面，很多設(shè)計(jì)人員只懂得技術(shù)和規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有任何概念；很多施工人員和管理人員對(duì)工程進(jìn)度和建筑的安全性比較重視，進(jìn)而忽視了工程造價(jià)的控制。

（6）在設(shè)計(jì)費(fèi)用的提用上完全按照工程造價(jià)比例進(jìn)行，設(shè)計(jì)人員缺乏有效的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)失控，影響工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制有效措施

2.1決策階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中，決策階段屬于出發(fā)點(diǎn)，這個(gè)階段的主要工作任務(wù)就是工程項(xiàng)目建議書的提交，隨后研究該項(xiàng)目的可行性，然后編制投資的預(yù)算，最終將完整的的設(shè)計(jì)任務(wù)書詳細(xì)的制定出來(lái)。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，在項(xiàng)目的決策階段，每一項(xiàng)投資決策都影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，關(guān)系著工程項(xiàng)目完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益，它決定著工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。因此，想要在決策階段加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)控制，需要做好以下三點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制度，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)責(zé)任追究制度，將各項(xiàng)資金的運(yùn)作落實(shí)到每個(gè)人，將債務(wù)償還事項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)部門。同時(shí)，要對(duì)相應(yīng)的配套措施進(jìn)行及時(shí)的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設(shè)置監(jiān)察組，嚴(yán)格管控項(xiàng)目工程造價(jià)；二是在分析市場(chǎng)的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，盡可能的杜絕盲目性投資和風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目投資，在對(duì)工程項(xiàng)目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運(yùn)輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預(yù)算編制更加加具有科學(xué)性和實(shí)效性。

2.2設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目總價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段屬于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計(jì)階段沒有占用太高的費(fèi)用比例，但其在一定程度上影響著工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。因此，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設(shè)計(jì)，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設(shè)，其中包括資金上的支配和技術(shù)上的規(guī)劃。

2.3招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)階段是對(duì)其控制的有效手段。招投標(biāo)過(guò)程中，必須對(duì)投標(biāo)方的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)剔除不具備承擔(dān)能力投標(biāo)方，有效遏制招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作現(xiàn)象。在對(duì)標(biāo)底進(jìn)行管理的過(guò)程中，要使其準(zhǔn)確性得到保障，要花費(fèi)大量精力做好保密工作，要防止標(biāo)底信息外泄。工程建設(shè)單位在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)要對(duì)工程的報(bào)價(jià)、工期及競(jìng)標(biāo)單位的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要優(yōu)先考慮技術(shù)占優(yōu)勢(shì)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，必須確保評(píng)標(biāo)工作的透明性和公開性。很多情況下，工程結(jié)算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準(zhǔn)確的招投標(biāo)的文件或者缺少嚴(yán)密的合同。所以，工程建設(shè)單位要通過(guò)合理有效的組織管理來(lái)確保所編制文件的嚴(yán)密性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況去編制施工的預(yù)算標(biāo)底。與此同時(shí)工程建設(shè)單位要詳細(xì)認(rèn)真的分析參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書，在招標(biāo)解答疑問(wèn)過(guò)程中通過(guò)適當(dāng)?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過(guò)程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細(xì)枝末節(jié)的遣詞造句錯(cuò)誤出現(xiàn)，避免糾紛或者爭(zhēng)議的出現(xiàn)。

在整個(gè)工程造價(jià)中，建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用就占據(jù)了60%左右，而招投標(biāo)施工合同條款的確定是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)所在?，F(xiàn)如今，大部分招投標(biāo)活動(dòng)都根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)，即工程量清單由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，投標(biāo)人在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)自身的技術(shù)能力、管理水平以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行。而承包商想要中標(biāo)，就需要對(duì)技術(shù)能力和管理水平進(jìn)行不斷提高，使工程造價(jià)進(jìn)一步降低。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)行，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)透明化和公正化，使施工合同糾紛大幅減少，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)工程造價(jià)發(fā)揮著很好的控制作用。

2.4施工階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要將造價(jià)管理貫穿到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。工程項(xiàng)目的最后形成受施工階段的主要影響，同時(shí)這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)同樣比較符合和困難，對(duì)其造成影響的因素眾多。對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，有效管理和控制工程造價(jià)極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項(xiàng)目的投資收益得到進(jìn)一步提高。在施工階段，需要從以下五個(gè)方面做好造價(jià)控制管理：一是通過(guò)最優(yōu)化的組合進(jìn)行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度出發(fā)；二是假如有施工材料變更、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過(guò)程中，造價(jià)設(shè)計(jì)人員要對(duì)變化的具體原因和施工造成的影響進(jìn)行充分了解之后，根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格控制管理因變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況，進(jìn)一步調(diào)整整體造價(jià)目標(biāo)，同時(shí)要及時(shí)向業(yè)主方出具相關(guān)分析報(bào)告；三是嚴(yán)格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，對(duì)施工材料的使用量和價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控跟進(jìn)；四是合理計(jì)劃使用資金，不能讓資金不足的問(wèn)題出現(xiàn)在施工過(guò)程中，更不能因資金問(wèn)題而影響到正常的施工進(jìn)度，需要充足給予資金支持，同時(shí)也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時(shí)出現(xiàn)任何問(wèn)題；五是施工單位要認(rèn)真復(fù)核月報(bào)資料，同時(shí)及時(shí)將整理好的月報(bào)資料提供給業(yè)主方。

2.5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理

這個(gè)階段屬于工程的最后一個(gè)階段，承包商在這個(gè)階段就需要根據(jù)合同要求，對(duì)已按規(guī)劃完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，合格后上報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位負(fù)責(zé)價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位需要從以下三個(gè)方面認(rèn)真對(duì)待竣工結(jié)算問(wèn)題：一是嚴(yán)格準(zhǔn)確的審核工程量。在竣工結(jié)算中，這道程序最為重要，也較復(fù)雜和繁瑣。進(jìn)行審核時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)竣工圖紙，結(jié)合設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行逐一審核。建設(shè)單位一定要防止個(gè)別施工單位為了增加工程造價(jià)而虛增工程量，造成建筑造價(jià)預(yù)算超支；二是嚴(yán)格審查定額單價(jià)套用是否正確。在審查過(guò)程中，將所有分項(xiàng)工程全部列出，逐一審查定額單價(jià)，確保其符合相關(guān)規(guī)格、計(jì)量單位和估價(jià)表；三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開支進(jìn)行認(rèn)真審查，確保其符合定額單價(jià)，同時(shí)還要審查所支出費(fèi)用是否符合相關(guān)要求。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理較為復(fù)雜和多變，并不是一項(xiàng)單一的工作，它與工程的安全、材料使用、地質(zhì)變化等各方面都有關(guān)聯(lián)。工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制貫穿于項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視，都極為重要，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超支情況出現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，很多建設(shè)單位不斷提高對(duì)投資收益的重視程度，所以，建筑單位對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制提出了越來(lái)越高的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格控制工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等工序的造價(jià)，在施工建設(shè)中根據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和目標(biāo)進(jìn)行，確保其具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，進(jìn)一步提高我國(guó)工程建設(shè)水平。

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