英國：版權保護的“世界模板”

譚增

英國版權行業的影響力有多大？我們先看一組數據：2014年英國出版行業收入達到800億英鎊（約8000億元人民幣），其中出口占到40%；全球電影票房收入中有11%屬于英國的影視企業；英國占到全球音樂市場的14%；在英國，每18個人當中就有一個人就職于創意產業；出版、音樂、電影、電視及游戲軟件等文化創意產業占英國GDP的比重達5%以上。

英國的版權輸出力有多強？《2014年英國出版業統計年鑒》的數據顯示，2014年，英國版權輸出額上升了28%，數字出版版權輸出額上升了47%，在歐洲穩居第一，并始終保持著全球版權輸出大國的地位。以綜藝電視為例，據統計，英國是全世界第一的綜藝節目輸出國，輸出市場占據了近60-70%的市場。很多國家的電視臺都在引進英國的電視節目模式，這其中也包括真人秀節目水平很高的美國。對于中國來說，英國綜藝節目的版權費雖然逐年增加，但并不影響各大衛視的采購熱情。

英國的版權有多火？《唐頓莊園》《神探夏洛克》《權利游戲》《憨豆先生》《小羊肖恩》《托馬斯和他的朋友們》《天線寶寶》等等，這些火遍全球的英國制作舉不勝舉。其中，《唐頓莊園》兩季相加不過15集，卻收獲了6個艾美獎，其海外版權也已賣到了100多個國家和地區。《神探夏洛克》每季寥寥3集，更是有多達180余個國家及地區購買其海外版權。托馬斯也開著他的小火車，和他的朋友們走進了許多國家小朋友的生活中。

顯然，這樣矚目的成績，必然離不開一個健全的版權保護體系。

在英國，從事與版權管理和文化創意產業相關的組織機構有英國知識產權局（Intellectual Property Office），英國文化、傳媒與體育部（Department for Culture，Media & Sport）和英國創意產業委員會（Creative Industries Council）。英國知識產權局不僅負責授予專利權、商標權和外觀設計權，制定包括版權在內的各種知識產權政策，還負責協調政府決策者、執法部門、企業等各方面的努力，共同應對知識產權領域的犯罪行為。英國文化、傳媒與體育部則主要負責英國創意產業的發展和推廣，包括出臺相關創意產業政策，跟蹤產業動態，推動創意產業在國際和國內的發展。英國創意產業委員會是連接創意產業與政府間的聯合委員會，代表了英國的創意產業，并聚焦于幫助創意產業跨越發展壁壘，解決各種制約問題。

在英國，從事與版權交易相關的組織機構主要包括英國版權集體管理組織（Copyright Collective Organizations）、英國版權委員會（British Copyright Council）和英國版權中心（Copyright Hub）。英國有幾十個版權相關的集體管理組織，且大都是英國版權委員的成員，幾乎涵蓋藝術、影視音像、圖書、報紙、期刊出版、文學著作等涉及版權的各個領域。英國版權委員會是英國保護和推動版權產業發展的重要組織，它是由享有版權的文學、戲劇、音樂和美術作品作者的代表機構及表演這些作品的演出人的代理機構所組成，是此類組織中唯一沒有接受政府基金支援的組織。英國版權中心作為英國版權信息門戶網站，其網站用戶一方面可以注冊個人版權作品信息，一方面可獲得其他版權作品信息，并獲得使用許可。

以上僅僅是我們所能了解到的關于英國版權行業的皮毛而已，本刊記者在英國知識產權局版權與行政執法司司長羅斯·林奇（Ros Lynch）博士訪華期間，有幸與她進行了深入交流，對這個版權保護“世界模板”有了更深入的了解。

China IP：

在英國，哪個行業在版權保護方面做得比較好？哪個部門的問題比較多？

羅斯·林奇博士：根據我的經驗，可以說，英國的大部分行業都在努力地保護自己的版權。但是，如果非要選出一個的話，我認為英國游戲行業的創新工作非常值得一提。在電子游戲方面，我們擁有悠久的歷史，制作了風靡全球的游戲。2015年，英國消費者在電子游戲上的總支出達到近24乙英鎊。英國游戲的數字銷售額（15億英鎊）比視頻和音樂的合計數字銷售總額（13億英鎊）還要高。電子游戲行業可能比任何其他行業都更注重版權保護，他們所采用的業務模式致力于實現強大的版權保護，而又不會損害游戲者的游戲體驗。

很多行業都面臨著日益嚴重的版權保護挑戰，包括音樂、圖像和電影等行業。我認為，圖像行業面臨的挑戰可能是最大的。互聯網上可以獲取數以百萬計的圖片，而其中很多都是侵權使用的，并沒有向原作攝影師支付任何報酬。很多情況下，攝影師根本沒有足夠的財力及其他資源去追查侵犯他們權利的行為。

China IP：

作為一位政策制定者，您會與哪些主要的利益相關方打交道？大型國際組織和國際協會是否在英國版權產業中發揮著積極作用？

羅斯·林奇博士：英國知識產權局會與很多利益相關方打交道，征求他們的意見，在權利人、用戶以及諸如集體管理組織和技術公司等中介機構的觀點之間謀求平衡。幸運的是，英國的創意產業本身組織有序，最近陪我一起訪問中國的就有包括出版商協會在內的諸多知名機構的代表。

我們還尋求知識產權用戶與消費者的反饋，比如娛樂零售商協會以及諸如不列顛博物館等文化機構。和我們打交道的很多組織都是國際協會的成員，比如國際唱片協會聯合會。

China IP：

能否請您簡要介紹一下英國集體版權管理組織的最新發展情況？

羅斯·林奇博士：2016年4月，英國在本國法律中全面落實了集體權利管理指令，是歐盟中最早落實該指令的國家之一。集體管理組織代表大約50萬成員，每年經手的成交額超過10億英鎊。下一步，我們就是要確保這些機構繼續保持高標準的運作。

當該指令在整個歐盟得到落實之時，就意味著歐洲各地的集體管理組織將在一個公平的環境中競爭。屆時，權利所有人將有更多的選擇，可以更好地控制自身權利的管理方式，為“數字單一市場”（Digital Single Market）的發展提供支持。

China IP：

英國和中國在集體版權管理方面的合作情況如何？

羅斯·林奇博士：我們與中國國家版權局建立了良好的合作關系，制定了一系列促進雙邊交流、分享政策和立法理念的工作計劃。集體權利管理是此項工作的真正焦點所在，因為中國有意在著作權法修改中針對集體管理組織進行相關修改。

2015年，我曾造訪中國，并有幸在中國人民大學的一次集體許可研討會上發言。最近一次訪問中國時，我還在深圳主持了一個集體許可爭議解決研討會。

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中國著作權人在英國有沒有遇到過版權侵權的情況？總體情況如何？

羅斯·林奇博士：全球各地都會發生知識產權侵權事件，有時候，中國的著作權人也會成為知識產權侵權的受害人。最近有這樣一個案例，有一家專業電視節目提供商，專門針對英國的華人社區提供電視訂購服務。后來，因為有人使用機頂盒非法獲取其節目內容，這家提供商不得不終止其在倫敦的運營，從而造成50人失業。該案件中的中國著作權人的作品被非法站點盜用，卻沒有得到任何補償。

在英國合法經營的中國公司也可能成為假冒偽劣的間接受害者。比如，在婚紗行業，中國公司合法承包了很多制造工作并從中獲得穩定的收入。但是，這種長期的業務關系是否還能繼續存在，越來越受到人們的關注，因為市場充斥著仿造的產品。其他行業也相繼重蹈覆轍，特別是對中小企業產生了嚴重影響。

China IP：

英國知識產權局如何在中國幫助英國版權所有人？

羅斯·林奇博士：英國駐華大使館有知識產權專員杜濤（Tom Duke）先生，他直接為英國企業提供知識產權方面的建議，包括與版權相關的意見。知識產權局中國團隊還發布了一系列中國知識產權方面的實用指南，可以通過知識產權局的網站獲取，這樣企業在尋求進入市場之前，就可以提前做好準備。

我們為英國企業提供支持的另一種方式就是促進行業代表之間的協議。2016年4月訪問中國的時候，我見證了國際出版商版權保護聯盟（IPCC）與搜索引擎百度公司之間簽署的諒解備忘錄，此協議規定了攜手打擊版權侵權的合作框架。這些計劃具有重要意義，因為政府和立法只能走這么遠。

China IP：

最近幾年，中國的版權系統和創意產業經歷了快速的發展。您經常訪問中國，那么您如何看待中國的版權發展情況？有哪些優勢和劣勢？

羅斯·林奇博士：創意產業對中國和英國經濟都具有重要意義。創業產業，包括出版、音樂、電影、電視和游戲軟件，在兩國的國內生產總值中占到5%以上的份額，我認為這是一個非常積極的現象。中國的音樂、電影和藝術產業也變得越來越精細，我們也越來越多地在海外看到中國創意內容的市場。

因此，我非常樂意看到中國知識產權制度在保護創意產業方面的高速發展。中國的第一部著作權法是三十多年前頒布的，現在正在進行第三次修訂，我們對著作權法的修訂非常感興趣，特別是集體許可、藝術家追續權、視聽權以及例外和限制。我們認為作者和創作者獎勵制度會改進原創內容的質量和數量，這對每個人都有好處。

China IP：

2016年4月，在訪華期間，您參加了“女性與知識產權”為主題的英中知識產權沙龍。應該對中國的知識產權領域女性代表的表現有所了解。英國的情況如何？

羅斯·林奇博士：很難精確描述英國的性別平衡狀況，因為我們沒有對所有知識產權行業性別代表情況的做過調查。但我可以說，在日常工作中，和我打交道的人中有很大一部分都是女性。

根據2015年的統計數據，三分之一的專利代理人和一半的商標代理人都是女性。在某些創意行業部門也有很多女性。例如：在電視和電影導演行業，有大約30%是女性；設計企業的員工中，有43.5%是女性；出版行業的員工中，有54.5%為女性。

英國知識產權局內的女性員工占比43%。實際上，女性政策官員和商標審查員的人數多于男性。

China IP：

在“女性與知識產權”的沙龍中，您討論了自己成為高級女性政府官員的個人經驗。從個人和機構的角度來看，采用靈活方式辦公，對于實現工作一生活平衡，以及促進多樣性有多重要？

羅斯·林奇博士：實現工作-生活平衡是促進多樣性的關鍵。沒有它，企業和政府就無法人盡其才，充分發揮所有勞動力的潛力。

越來越多的人希望自己能夠做到工作生活兩不誤。這就意味著要向人們提供在家工作或者在非傳統時間工作的饑會。并不僅僅是女性想要獲得這種靈活性。在西方國家，越來越的男性成為單身父親，他們也想要獲得靈活的工作時間，以便盡到其家長義務。所提供的靈活性越大，勞動力的多樣性就越大。對于英國知識產權局在支持靈活工作方面所做出的努力，我深感驕傲。我在知識產權沙龍期間也提到過這一點。我們會繼續改進自己的技術和工作實踐，以便為員工提供更靈活的工作方式。