對建設(shè)系統(tǒng)性、配套性從嚴(yán)治黨制度體系的意見和建議

劉素霞

“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為首的黨中央提出的重大戰(zhàn)略布局，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨必須從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大，標(biāo)本兼治，固本培元，才能營造風(fēng)清氣正，海清河晏的社會局面，

從嚴(yán)治黨信仰擔(dān)當(dāng)以習(xí)近平為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)際，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的問題意思，經(jīng)過幾個(gè)階段的演變，最終形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

一、作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)

從嚴(yán)治黨必須把作風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)和突破口。經(jīng)過2014年黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，現(xiàn)在，許多黨員干部的整體作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，保證了干部隊(duì)伍的勃勃生機(jī)，也讓廣大干部在群眾中樹立了良好的公眾形象。但是我們還要清醒地意識到當(dāng)前我們少數(shù)黨員干部的作風(fēng)與黨和群眾的要求還有很大差距，還存在不同程度的問題，例如：有的干部學(xué)風(fēng)不正，玩風(fēng)太盛；有的紀(jì)律觀念仍然松弛，工作缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神；有的干部辦事推諉扯皮，庸官懶政缺乏擔(dān)當(dāng)精神等等，這些問題的存在，嚴(yán)重影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的作風(fēng)問題無小事，如果任其發(fā)展，就會破壞黨員干部在廣大群眾中的形象，就會使黨委政府失去公信力。要想使干部作風(fēng)從根本上扭轉(zhuǎn)過來，就要把第二批群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識和原則，變成對廣大黨員干部的長期要求和常態(tài)行為，作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，必須常抓不懈，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有釘釘子的精神，要一錘錘地敲，直到把釘子釘牢，作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。紀(jì)檢監(jiān)察部門日常應(yīng)該加強(qiáng)對干部作風(fēng)問題的監(jiān)督檢查和管理，把巡查和抽查常態(tài)化，加強(qiáng)干部職工日常工作紀(jì)律檢查監(jiān)督和明察暗訪，通過調(diào)查問卷、行風(fēng)評議等形式廣泛接受各界監(jiān)督，對違反《中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則》和《共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的黨員干部給予嚴(yán)格問責(zé)和嚴(yán)格處理。組織部門對那些“疲疲沓沓混日子，平平穩(wěn)穩(wěn)占位置的平庸官”；對那些“言而諄諄，行而藐藐”沒有擔(dān)當(dāng)和作為的“太平官”；對那些世故圓滑，左右逢源，沒有原則的“圓滑官”，要敢于較真碰硬，實(shí)行“庸者下，能者上”的干部用人機(jī)制，給在其位不謀其政，尸位素餐的干部以警醒，組織上應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神正確看待和評價(jià)干部，健全干部考核評價(jià)體系，把那些有魄力、有精力、有能力的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到合適的崗位，對于做出成績和貢獻(xiàn)的干部在評優(yōu)、提拔、績效等各個(gè)方面予以政策傾斜，形成正確的用人導(dǎo)向。

二、理想信念教育是從嚴(yán)治黨的靈魂

總書記講，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會缺“鈣”，就會得軟骨病，因此，堅(jiān)定理想信念，是黨員干部安身立命的根本，古人云，“志不立，如無舵之舟，無銜之馬，飄蕩奔逸，終亦可所底乎？”一個(gè)沒有堅(jiān)定政治信念，沒有政治定力的干部終將走向政治生涯的盡頭。堅(jiān)定的理想信念是每個(gè)黨員干部抵御誘惑的法寶，哲學(xué)家薩特說過：“世界上有兩樣?xùn)|西是亙古不變的，一是高懸在我們頭頂上的日月星辰；二是深藏在每個(gè)人心底的高貴信念”。在名利方面，每個(gè)干部只有堅(jiān)守住道德的底線，保持清醒的理性，才不會被誘惑所左右，思想才不會拋錨，行為才不會出軌。那么如何對干部進(jìn)行堅(jiān)定地理想信念教育，砥礪干部的品行操守，養(yǎng)育浩然正氣呢？首先，各級黨校要充分發(fā)揮培養(yǎng)干部的主陣地和“熔爐”作用，把黨性教育課程納入主體班日常教學(xué)中。習(xí)近平同志在全國黨校工作會議中指出，黨校不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬克思理論學(xué)習(xí)的重要陣地，而且是黨員干部增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，黨校要努力為黨培養(yǎng)一批鐵一般信仰、鐵一般意志、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，必須把黨性教育作為黨校的必修課，黨性教育是黨校教育的靈魂和主題，是堅(jiān)持黨校姓“黨”原則的重要體現(xiàn)。各級黨校要以堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性教育，不能只限于反腐倡廉教育，還應(yīng)包括政治信仰教育、對黨忠誠教育等豐富內(nèi)容，在所有主體班次中都要開設(shè)黨性教育課程，要求每一個(gè)在黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員都要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《馬列原著》《毛澤東選集》《鄧小平文選》和《習(xí)近平談治國理政》等書籍，讓每個(gè)學(xué)員的黨性修養(yǎng)得到錘煉，靈魂得到凈化，思想境界得到升華，為民服務(wù)意識得到增強(qiáng)。其次，各級組織部門要多組織黨員干部到革命老區(qū)，革命紀(jì)念館等紅色教育基地參觀考察，相信每個(gè)黨員干部在看到一幅幅栩栩如生的圖片，面對一件件飽經(jīng)風(fēng)霜的遺物時(shí)，他們的心靈都會受到強(qiáng)烈的震撼和沖擊，靈魂也會得到凈化和洗禮，也可以分批讓黨員干部到革命圣地緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，可以進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，凈化思想心靈，讓堅(jiān)定的理想信念成為黨員干部經(jīng)受住考驗(yàn)和誘惑的精神支柱，黨員干部也只有有了高尚的道德操守，有崇高的信念和信仰，才能在本職工作中盡心履職，務(wù)實(shí)苦干，敬業(yè)奉獻(xiàn)，我們的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才有了堅(jiān)強(qiáng)而可靠的人才保障。

三、黨的自身組織建設(shè)是從嚴(yán)治黨的保障

一方面，加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)，首先是管好干部，其關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫，教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線。各級紀(jì)委要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)文件，對于違規(guī)違紀(jì)干部絕不手軟，對于腐敗現(xiàn)象和腐敗分子零容忍，堅(jiān)決打擊，有腐必反，有貪必肅，以反腐敗的實(shí)際成效取信于人民。各級紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)要經(jīng)常有步驟地組織一些黨員干部到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，觀看廉政戲劇晚會和警示教育片，通過多種形式的教育使他們心靈受到觸動，讓黨員干部進(jìn)行深刻的自我反思，深入吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺增強(qiáng)廉政意識筑牢拒腐防變防線，反腐倡廉工作既靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；做到治標(biāo)和治本、自律和他律的雙管齊下，形成領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐、不能腐、不想腐”的制度和機(jī)制。真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

另一方面，要加強(qiáng)黨的自身組織建設(shè)，開創(chuàng)了黨建新格局，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要著力把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨員隊(duì)伍中來，習(xí)近平曾提到荀子所言：“口能言之，身能行之，國寶也。口不能言，身能行之，國器也。口能言之，身不能行，國用也。口言善，身行惡，國妖也。治國者，敬其寶，受其器，任其用，除其妖。”理政者要愛其器，任其用，除其妖，領(lǐng)導(dǎo)干部也有楷模，也有國之重器，焦裕祿同志就是我們的楷模和一面鏡子，我們要引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部像焦裕祿同志學(xué)習(xí)，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，努力為中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打造一支素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，作用突出，無私奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍，夯實(shí)黨的建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1＼]習(xí)近平治國理政方略.

＼[2＼]黨建研究.因“實(shí)”利導(dǎo)——學(xué)情導(dǎo)向備課模式的探討