新時期對公共財務管理的探究

鄧小蔚

摘要：伴隨著管理工作的不斷優(yōu)化，新時期對于公共財務管理也提出了許多的優(yōu)化。在當下的公共財務管理中，伴隨著信息技術的應用和管理模式的不斷優(yōu)化，管理效率擁有了一定的提升，但是在實踐過程當中，仍然存在一定的不足，本文筆者結合自身的工作經(jīng)驗以及對于公共財物管理的學習研究，客觀分析公共財物管理的不足以及優(yōu)化辦法，找尋全新的公共財務管理的優(yōu)化路徑，旨在更好促進我國公共財務管理工作的開展。

關鍵詞：公共財物 管理 探究

一、綜述

公共財務作為當下管理中的特殊一環(huán)而存在，它同純銅的企業(yè)管理相比，存在較大的差異，因此在當下我國的財務管理中，公共財政和財務管理的融合，實質上是對于公共財務管理的一個全面衡量。

在當下的公共財物活動當中，政府部門的財務作為主要構成，在管理當中，需要進行結合實際的有效把控，同傳統(tǒng)的財務管理相比，新時期的公共財務管理因為同國家財政、政府財政之間存在著緊密的聯(lián)系，因此在稅收、預算、事業(yè)行政單位等管理當中同傳統(tǒng)的企業(yè)財務管理相比較有較大的差異，在加強對于公共財務管理當中，必須要在公共部門的認識協(xié)調之下，按照相應的規(guī)章制度和法律程序來進行相應的財務活動。

二、公共財物的現(xiàn)狀及其主要問題

在當下我國的公共財務管理當中，雖然已經(jīng)進行了一定改革，公共財務管理也具有新時期的管理特點，但是，在實踐當中，我國的公共財務管理仍然存在一定的缺陷和不足，正確認識公共財物管理的現(xiàn)狀以及不足，是更好促進其進行改革和優(yōu)化的基礎。因此，需要切合實際的正確認識當下在新時期我國公共財物管理的現(xiàn)狀和不足。

（一）公共預算問題多

在當下我國的公共財務管理當中，沒有形成統(tǒng)一的有效規(guī)范，是導致公共財物管理混亂的重要原因之一。雖然《預算法》制定了行政事業(yè)單位在公共財務管理中的規(guī)范，但是在實踐和推廣當中，其效果并沒有得到有效的貫徹落實。雖然各地級都在進行相應的推廣，但是在執(zhí)行過程當中，由于對于理財、收支預算管理等沒有形成相關的硬性標準，無論是管理環(huán)境還是實際執(zhí)行當中，隨意性較大，從而直接影響預算的意義。預算的約束力降低，從而導致地方在進行預算調整中隨意性過大，而且相關的法定程序同長官意志之間的關聯(lián)性過大，導致預算隨意性大大增加，沒有相應的硬性約束，導致在各項財務支出當中，財務管理的隨意性大大增加，甚至導致在許多地區(qū)公共財物存在嚴重的以權代法現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，部門和單位之間的執(zhí)行和財政政策不能夠遵循相關的制度和程序，從而使得預算同實際支配之間存在的差距逐步增加，缺口過大便導致在財務管理當中，長時間的積累使得預算的價值和作用不能夠得到有效的發(fā)揮和約束。

（二）支出不講效益

在對于政府的各項指標考評過程當中，由于過分的注重考評化，從而導致政府的公共財務在之處過程當中，不講效益，過分的追求成果和目標，從而導致在當下，我國的各級政府由于過分注重政府的業(yè)績指標以及GDP等政治因素的考評，在對于公共財務之處過程當中，存在一定的管理失控。與此同時，公務人員的支出水平增長呈現(xiàn)奢侈化，鋪張浪費的現(xiàn)象也屢見不鮮。雖然近年來，對于公共財務管理的力度加強，但是，公款消費和會議比重的增多，也大大超出了公共財政的預算比重。關鍵還是對于公共財務管理沒有制定相應的消費標準，對于預算和消費沒有進行統(tǒng)一的協(xié)調，從而導致在當下許多地方的財政出現(xiàn)較大的漏洞，對于過分不講效益的之處，加強對于公共財務的監(jiān)督力度勢在必行。

（三）巨額負債多

在對于公共財務管理過程當中，平衡地方財政的收支平衡是管理工作的重要環(huán)節(jié)。但是當下，由于對于政府部門財務委托以及責任的不清晰，從而導致各級政府都存在一定的財政赤字問題的出現(xiàn)。有寫地方政府甚至出現(xiàn)過度舉債的問題，這些問題如果長時間不能夠通過有效途徑解決，不僅會導致政府財務管理行為存在風險，而且還會影響到政府財政的可持續(xù)發(fā)展，如果巨額負債的現(xiàn)象得不到解決，必然會使得政府出現(xiàn)債臺高筑的現(xiàn)象，這樣，不僅會給影響政府的公信力，背負巨額債務的狀態(tài)如果持續(xù)時間過長，政府通過“拆東墻補西墻”的方式來發(fā)展地方經(jīng)濟，彌補財政缺口，短期內(nèi)會有一定的效果，但是最終還是會給新時期的公共財務管理埋下巨大的發(fā)展隱患。

三、公共財物管理的優(yōu)化

在對于公共財務管理工作開展當中，通過認識其中的不足，在學習相關的工作經(jīng)驗的基礎上，進行鞏固那個財務管理的優(yōu)化，旨在提升管理效率，從而更好的促進財政制度的優(yōu)化改革。

（一）建章立制，為公共財務管理提供制度

在加強公共財務管理工作過程當中，接力相應的規(guī)章制度，還是為公共財物管理營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎。在規(guī)章體制內(nèi)，來更好的約束和指導財務管理的各項工作，通過強化和完善公共財務管理的行為規(guī)范，使得在管理過程當中，能夠切實的做到有法可依，從而保證在公共財物管理過程當中，能夠使得相應的行為規(guī)范得到最大程度的深化，與此同時，要強化公共管理規(guī)章制度和法規(guī)的約束力，使得其能夠更加有效的貫徹落實和指導實踐，從而使得各部門單位都能夠切實在規(guī)章制度內(nèi)按照程序進行各項公共財物管理工作的有效進行。

（二）合理配置公共財權

在對于當下的公共財物管理中，合理的對于公共財權進行配置，是保障公共財務管理工作能夠有效落在實處的關鍵。通過完善收支平衡，來提升政府以及相關部門對于公共財物的有效把控，不僅可以提升其自身的預算能力，對于更好的厘清公公財權也具有重要的促進作用。在對于中央和地方對于財權的把控分類上，要結合當下經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，通過加強政府履行職能的效率，來實現(xiàn)對于公共財務管理的平衡。

（三）實行財務公開，加強財務監(jiān)督

財務公開是更好的實現(xiàn)對于公共財務管理優(yōu)化的一個手段，借助外部的監(jiān)管力度，來更好的促進自身財務管理制度的不斷優(yōu)化。因此，在當下對于公共財物管理研究當中，要想提升其自身的財務管理能力，需要借助公開的財務推廣，來使得公共財物管理在公開民主的前提下，借助社會大眾的更好參與，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術，更好的實現(xiàn)信息交互，從而使得政府宣傳以及政府政務公開在這個基礎上也能夠更好的推廣，通過民眾監(jiān)督和財務公開來更好的督促公共財物管理工作的優(yōu)化。在借助傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)信息技術的基礎上，來最大限度的促進公共財務管理工作實現(xiàn)自內(nèi)而外的優(yōu)化。

在當下的財務管理工作，伴隨著管理技術的不斷優(yōu)化，公共財物管理更加注重效率和資源的優(yōu)化配置，在實踐當中，對于管理模式也在進行不斷的優(yōu)化，結合中國社會主義特色的財務管理制度也在進行相關的探索實踐，因此，我們有理由相信新時期下的公共財物管理在具備中國社會主義特色的基礎上，能夠實現(xiàn)更進一步的深入發(fā)展，從而更好的改善對人民生活水平和社會的服務。

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