高校固定資產管理存在的問題及對策

張曉鷹

摘要：本文對高校固定資產管理目前存在的問題進行了分析，闡述了高校提升固定資產管理效率的途徑和方法。

關鍵詞：高校固定資產管理 問題 對策

一、當前高校固定資產管理存在的問題分析

首先，高校缺乏管理主體意識。高校購買固定資產來源途徑有兩種：一是財政撥款購買；二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產從取得伊始就具有了行政劃撥的特點，高校自身沒有成本核算和后續維護的壓力，在長期的管理實踐中就形成了重視購置卻忽視管理的管理缺陷，很多高校沒有意識到固定資產管理的重要性，資產管理主體理念淡薄，固定資產使用效益遠遠低于企業固定資產使用效益。高校固定資產管理的理念很多還停留在經費觀念層面上，高校之間只顧著競爭財政資金購買固定資產，但是卻忽視了對買來的固定資產的管理和使用，最終致使高校固定資產管理機制嚴重陳舊，管理制度缺失、管理工作力度不足。

其次，高校固定資產管理機構零散。高校固定資產管理在內容上涵蓋了對組織、協調、控制和監督固定資產的一整套活動。截止到目前，高校固定資產管理依然采取歸口管理模式，實施賬物分離的管理方法，統一的歸口管理部門尚未形成。比如說高校固定資產價值的核算是財務部門負責的；房屋、建筑物和家具等固定資產則是由后勤部門管理的；圖書雜志的管理則是由圖書館進行的；教學設備和實驗器材是由實驗設備部門管理的。固定資產購置部門和使用部門屬于不同的職能部門，各個職能部門又分散在不同的學校領導的職權范圍內，這樣就很容易導致固定資產的日常使用和管理與實物流動之間出現了脫節。實際固定資產管理中，并沒有一個職能部門統一領導和管理固定資產的使用和效益，各個部門各自為政，管理上相互分散，最終導致了學校難以有效地協調各個職能部門的固定資產管理工作的局面，口徑不統一、多頭統計的現象頻頻出現，固定資產賬實不符、賬賬不符更是管理常態。

第三，高校缺乏有效的內部控制制度。大多數高校都沒有針對固定資產管理設置有效的內部控制制度，管理手段陳腐過時。首先，高校在固定資產配置上缺乏審核機制，部分高校沒有針對固定資產的購置、驗收、使用和保護環節設置清晰規范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定資產監管上沒有形成統一的體系。各個歸口部門都有各自的賬目，導致高校固定資產分散在財務賬本、圖書賬本、家具賬本、建筑物賬本之中，這樣管理一方面不能對固定資產的存量分布進行及時反映，另一方面則不能夠及時發現閑置資產并進行共享，最終使得高校自身對固定資產的存量多少都不清楚了，固定資產賬本、臺賬和實物之間嚴重不符；再次，高校固定資產缺乏先進的管理手段和方法。部分高校的固定資產管理還停留在手工登記的層面上，這在信息化高度普及的時代是非常落后的管理方式，那些財務了信息化管理方法的高校，也將固定資產管理的側重點放在了統計功能和數據庫管理上。

二、新時期加強高校固定資產管理的對策

第一，提升高校固定資產管理主體意識。高校必須意識到自己在固定資產管理上的責任和任務，自上而下都應該明確固定資產管理的重要性和必要性。首先，高校應該樹立固定資產管理效益和使用效益理念，讓高校全員都具備資產管理意識，使得廣大教職員工能夠主動去維護固定資產權益；其次是高校要克服重視購買輕視管理的管理傾向，在內部控制中融入固定資產預算制度，并對固定資產預算的方法和內容進行規范和監控。另外，高校在管理固定資產的時候要注重折舊問題，進行資源的優化配置，提升資產的使用效率。高校要定期或者不定期地對資產管理人員開展培訓和思想教育，提升其管理的責任意識和管理的能力，使得固定資產管理進入到科學化管理進程。

第二，完善固定資產管理制度。高校應該認真地研讀國有資產管理部門和主管財政部門的資產管理要求，并據此制定適合高校的一套固定資產管理制度，在內部控制上加強各個職能部門之間的邏輯聯系，使得制定的制度具有操作性和針對性，固定資產管理的責任應該具體到每一個人，做到權責統一。通常來說，高校固定資產管理制度應該包括購置制度、驗收制度、維護制度、統計報告制度和報廢處理制度等等。在制定了相應的管理制度的基礎上，高校應該定期或者不定期地對固定資產管理狀況進行檢查，如果某個人或者某個職能部門違反了管理制度或者管理不到位，上級部門需要對其進行責任追究。高校固定資產管理制度的落實重點在于崗位責任制的建立，使得各個部門都明確自身的職責范圍，最好做到自上而下、層層落實。經過固定資產管理制度的落實，高校會更加明確自身的管理責任主體地位，對固定資產管理進行資源優化配置，保障固定資產安全。

第三，變革固定資產管理方法。在我國社會漸漸進入到信息化社會和網絡化社會的時代背景下，高校有必要變革其固定資產管理的方式和手段，節約消耗在固定資產管理上的資源和人力，實現管理水平和服務質量的質的飛躍。新時期高校固定資產管理應該成立網絡化管理體系，在借助計算機網絡優勢的基礎上，形成固定資產管理購買方式、報銷審核和成本計算的流程化管理體系，將固定資產的管理從動態引入到靜態，從事后監督變為事前防控、事中審查。

高校固定資產管理貫穿于學校資產管理的全過程， 是一個艱巨又復雜的系統工程， 加強高校固定資產的管理工作， 需要各個部門積極參與和共同努力。

參考文獻：

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[2]申仁柏.新時期下高校國有資產管理模式創新探析[J].市場透視，2009