黨組織在民辦高校大學生思想政治教育中的作用發揮研究

寸艷昆

【摘要】民辦高校作為中國高校的重要組成部分，要緊緊圍繞黨中央要求，開展好思想政治教育，讓學校成為社會主義核心價值觀培育和踐行的主陣地，但民辦高校在我國發展歷史較短，面臨問題較多，黨組織如何在民辦高校思想政治教育中發揮有效作用，需要深入思考。

【關鍵詞】黨組織;民辦高校;思想政治教育;作用發揮

一、民辦高校概念

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第二條規定：“國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法”。同時，第三條指出：“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分”。目前的法律法規主要從資金來源對學校性質進行劃分。從國際上來看，民辦高校（私立大學）的發展態勢不亞于公立大學。但畢竟我國的民辦高校仍然處于初級探索階段。

二、黨組織與民辦高校思想政治教育

1、民辦高校黨組織的政治核心作用的政策界定

《中國共產黨黨章》第三十一條規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。十八大報告中進一步強調：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘?！敝泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》（中組發﹝2000﹞7號）指出：社會力量舉辦學校黨組織在教職員工和學生中發揮政治核心作用，貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人的根本任務開展工作。民辦高校基層組織作為黨的細胞，其作用關系到黨的教育事業的百年大計。

2、民辦高校黨組織與思想政治教育

民辦高校因為體制原因，雖然實行的是董事會領導下的校長負責制，董事會在學校各項工作擁有決策權，黨組織則在教師和學生思想政治教育和宣傳貫徹黨的各項決議中起到政治核心作用。通過黨的宣傳和政治學習，將黨的政策方針融入到學校的發展中，指導學校的辦學;通過組織開展思想理論課的教學，樹立學生的社會主義核心價值;通過基層組織及思想政治輔導員的工作，引導學生正確世界觀、人生觀;通過黨建帶團建，積極開展社會主義文化活動，弘揚正氣，樹立新風。

三、民辦高校學生思想政治教育現狀

1、大學生思想政治教育的特點

我國高校思想政治教育的靈魂和核心是理想信念教育，具體內容是社會主義核心價值觀。大學生的思想政治教育，與一般意義的思想政治教育有所不同，普遍的思想政治教育針對社會整體人群，所以內容更加寬泛，方法也較為多樣。而大學生群體，雖然大部分已經成年，但人格形成處于關鍵時期，加之處于學校集體生活之中，所以針對大學生的思想政治教育有其自身的特點。

（1）大學生思想政治教育的政治性

理想信念教育教育是大學生思想政治教育的重要內容，黨的十八大明確提出“把立德樹人作為教育的根本任務”。大學除了傳授知識、技能，還要把社會主義的核心價值觀融入到教育當中，大學生是社會主義事業的接班人和建設者。需要培育大學生堅定的社會主義理想信念，形成忠誠于黨、國家和人民，自覺投身于中國特色社會主義偉大事業的價值觀念。所以政治性是大學生思想政治教育第一特征。

（2）大學生思想政治教育的時代性

時代在進步、社會在發展，現在的中國正在以前所未有的速度融入到世界的大潮之中，全球化、信息化已經是這個時代的顯著特征。作為思想最為活躍的大學校園，各種思潮云集，加之國際形勢風云變化、中國經濟發展進入新常態，在各種因素共同影響之下，部分大學生不可避免的出現政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值取向扭曲，誠信意識淡薄，社會責任感缺乏，艱苦奮斗精神淡化，團結協作觀念變差等情況。在新時代背景下，大學生的思想政治教育需要有強烈的時代性，以更高的視角、更前沿思想、更豐富的手段，來開展大學生思想政治教育工作。

（3）大學生思想政治教育的針對性

大學生群體在年齡、知識結構、生活方式等方面具有共性，他們和一般的社會人存在一定的差異，所以針對大學生的思想政治教育必須符合大學生的思想特點，在以教育為本在大學校園，思想政治教育與專業教育緊密結合。有針對性的教育，是大學生思想政治教育的重要特征。

2、民辦高校思想政治教育現狀

（1）民辦高校學生特點

民辦高校的學生，指在獨立學院（三本）、普通民辦高校（包括本科和高職高專）就讀的全日制學生，無論在本科還是在?？茖哟?，在民辦高校就讀的絕大部分學生，都是我國現行高考分數線劃段錄取制度的產物，再加上民辦高校因為沒有政府撥款，所以學費相對較高，造成了民辦高校學生不同于公辦高校學生的特點。

①生源結構相對復雜，學生素質多樣

因為民辦高校相對于公辦高校錄取分數線較低，所以學習成績要稍差一些，這里面原因較復雜，有本身學習基礎差的，有考試發揮失常的，造成了學生素質參差不齊的情況。

②思想道德水平差異較大

在對民辦高校學生的調研中，“對學校培育社會主義核心價值觀認同狀況的”問題，非常認同的只占到31.3%，部分認同60.8%，不認同占6.8%。

③學習習慣。雖然“非常認同”和“部分認同”占到了大部分，但相比較與公辦高校，“非常認同”的比例偏低，而不認同的比例卻偏高。反映出民辦高校學生思想道德水平差異較大，并低于公辦高校。

④自卑感較強

在調研中，您和公辦高校師生在一起交流時，會覺得“有些自卑”的比例占到14%。因為新中國高等教育長期都是公辦，傳統觀念的影響較大，發展歷史較短的民辦高校，很難在學生中樹立起強烈的自豪感，再加上社會對民辦高校的認同度較低，加劇了學生的自卑心理。

⑤功利化趨勢較強

在市場經濟浪潮的大背景下，相對較高的學費，家庭相對沉重的經濟負擔，校內貧富兩極化的客觀狀況，以及年輕人相互攀比的心理等因素，在民辦高校學生中對物質的功利心理較強。部分學生的集體意識、奉獻意識較弱。

（2）民辦高校思想政治教育難點

上述的學生特點，再加上民辦高校的辦學機制原因，使得民辦高校思想政治教育相較于公辦高校存在諸多難點。

①學校管理者對思想政治教育重視程度不夠

因為民辦高校的運行主要依靠舉辦者的資金投入，在招生形勢嚴峻、競爭激烈、資金困難的情況下，學校管理者主要精力放在招生、教學、后勤等方面，而難以對思想政治教育工作進行重視。

②民辦高校師資力量相對薄弱

首先是師資結構問題，思想政治理論課的專業教師缺乏，很多萬人民辦高校，有專業思政課授課資質的專職教師只有10個左右，嚴重不足，只有依賴于外聘教師，而大量外聘教師來自公辦學校，對民辦高校大學生的思想狀況不甚了解，且因為是兼職，責任心不足，再加思政課均為大班授課，教學效果不理想。1：250甚至更大的師生比，使得專職輔導員的精力被大量的事務性工作擠占，靜下心來開展思想工作的，難度很大。

另外，民辦高校教師流失比例較大，教師對學校、工作認同感較低，因為客觀上存在體制內外的差異，很多教師只是將民辦高校作為自己職業發展的臨時平臺，教師隊伍的不穩定，使得民辦高校思想政治教育工作的系統性、連續性、質量等都深受影響。

③思想政治教育方法單一、內容僵化

民辦高校因為師資力量較少、教學管理更多關注專業建設，思想政治教育的途徑主要依賴“兩課”，課堂教育一般以大課方式進行，教學效果難以保證，而實踐教學的開展困難重重。班主任輔導員的主要精力主要用于日常管理和事務性工作，單獨的談心、深入了解學生思想動態則更加困難。所以造成了思想者教育的方法單一，難以落實教育效果。

另外，思想政治教育課的內容，采用的是和公辦高校相同的教學大綱，缺乏對民辦高校學生的針對性。民辦高校的學生因存在其特殊性，其心理關注更加偏向于學習方式、心理健康、就業創業指導。但思想政治教育課更多的只涉及政治理論，與學生的需求嚴重脫節，造成學生排斥情緒。

④辦學條件有限

民辦高校的辦學資金主要來源于社會資本，其逐利性決定了學校在資金使用上更多考慮成本因素，并更加愿意將有限經費投入到與招生效果關系緊密的專業建設、硬件設施、職工待遇等方面。雖然上級有規定思想政治教育須有專項經費，但大部分民辦高校難以真正落實。所以導致只能維持一般意義的課堂教學、而社會實踐教學等方面則很難有效開展。

四、黨組織在思想政治教育中的作用發揮

1、對思想政治教育工作準確定位，以“為”求“位”，尋求支持

民辦高校實行董事會領導的校長負責制，董事會在學校事務中擁有統籌和決策的權利，黨組織應該在對自己進行合理定位，認清黨組織在學校黨建、思想政治教育、德育教育中領導作用，特別充分認識到黨組織師生思想政治教育中的核心作用。在參與決策的過程中，充分爭取董事會在學校思想政治教育工作上的支持，積極與行政部門緊密配合，做到避免“越位”、“錯位”，科學定位、合理“補位”，達到共贏，推動學校的發展。

2、彰顯思想政治教育成果，發揮黨員先鋒模范作用

民辦高校其特殊性決定了其在運作方式是上更偏向于企業化的管理，但其本質上是教育單位，這一偏差造成了民辦高校發展過程中教師定位困難，容易產生歸屬感缺乏、職業迷茫等情況，會影響到學校的長遠健康發展。而黨組織的組織凝聚性作用可以在很大程度上彌補這一缺陷，黨組織應充分發揮組織、宣傳職能，在教職工黨員中，對工作認真負責、思想積極向上、熱愛本職崗位、熱愛學校的先進分子進行表彰，廣泛宣傳，樹立模仿典型，并為他們積極創造進步空間和平臺，使其更好的服務學校的教育事業。

針對民辦高校學生自我認同感不高、學習積極性不強的情況，各基層組織要積極營造向上的氛圍，在學生中樹立身邊的榜樣，以點帶面，積極營造良好的學風、校風，在社會上樹立良好的品牌形象。

3、豐富思想政治教育課外平臺，以黨建帶團建，弘揚大學文化

大學校園是大學生生活空間，更是大學生精神的家園。在傳統的課堂教學很難適應新時期大學生思想政治教育要求的現實背景下，積極拓展教育平臺，豐富教育形式，是民辦高校思想政治教育的當務之急。問卷調查中，關于“您認為校園文化建設的主體應該是？”有42.5%的學生選擇了黨組織，有17.9%團組織，30.8%學生會，說明黨、團組織在學校校園文化建設中承擔主要主要角色。以黨建帶團建，組織開展既符合社會主義主流文化、積極向上，又能被廣大學生接受的文化活動，將思想政治教育融入到學生的課余文化生活當中，擺脫刻板、僵化的形式，以起到更好的效果。

4、突出思想政治教育的政治性，維護學校安全穩定

維護校園的安全穩定，保證學校正常的教育教學秩序，是民辦高校思想政治教育的重要內容。在調查問卷中，“您認為在和諧校園建設中作用最大的組織是？”問題中，48.8%選擇了黨組織，是所有學校部門中比例最大的。黨組織要充分的發揮維穩職能，密切關注學生思想動態。針對“境外反華勢力”、“分裂勢力”、“極端勢力”、“法輪功”邪教等組織在校園滲透活動，在工作中要建立預案、完善機制，將思想政治教育與和諧校園建設建立有機聯系，與學校學生管理、保衛等部門形成合力，共同維護校園安全。

基金項目：省教育廳科學研究基金《民辦高校黨組織作用發揮的理論與實踐研究》