以基層單位為例論述完善黨風廉政建設及紀委的監督責任

劉超

【摘要】本文以農墾齊齊哈爾管理局2016年上半年的紀檢委主要工作為例，論述了完善黨風廉政建設，黨委主要責任和紀委監督責任相輔相成的關系，并針對本單位的特點，就具體工作中的監督事項及做法進行了詳細的論述，是經驗性的總結。紀委不是推卸責任，而是黨委的有力助手，與黨委共同維系著本地區的投資環境和發展環境。

【關鍵詞】黨風廉政;監督;責任;思考

紀檢委協助黨委抓好黨風廉政建設，在同級黨委落實“兩個責任”的過程中，起到很好的監督作用，完成黨風廉政建設工作和反腐敗工作，強調黨委的主體責任。下面以農墾齊齊哈爾管理局為例，論述在2016年上半年，紀委在黨風廉政建設的監督方面的一些做法，說明紀委監督責任的作用。

農墾齊齊哈爾管理局局場兩級黨委年初分別召開了黨風廉政建設暨反腐敗工作會議，按照總局黨風廉政建設暨反腐敗工作會議部署和要求，部署管局黨風廉政建設各項工作，把工作重點放在協助管局黨委落實“兩個責任”及省巡視組反饋的各項整改工作上。在認真抓好案件查辦工作的同時，抓好黨員領導干部的作風建設和廉潔自律教育工作。

為了使“黨委的主體責任和紀委的監督責任”得到深入落實，齊齊哈爾管理局紀委于3月9日組織召開了“管局黨風廉政建設暨反腐敗工作會議”，強調各級黨委要切實承擔起主體責任，并明確了簽狀明責、警示約談、專項監督等工作制度。同時，強化局場兩級紀委的監督責任，對于“四風”問題突出，出現區域性、系統性等腐敗問題的單位和部門進行責任倒查，嚴格實行“一案雙查”“一問三責”。

管局紀委印制了黨委全面從嚴治黨工作責任狀和黨委班子成員落實黨風廉政建設責任制工作責任狀，組織各級領導干部簽訂責任狀570份，強化了領導干部“一崗雙責”意識。對各場處級單位制定并下發了《黨風廉政建設責任制工作考核細則》，明確了各單位落實黨風廉政建設責任制的工作目標，量化了工作任務，并將對各項工作落實情況進行監督檢查。

齊齊哈爾管理局分4批次共收到省巡視組轉辦件80件次，其中管局紀檢監察系統受理信訪件32件次，通過信訪渠道受理信訪件48件次，管局紀檢監察系統共承辦案件線索28個。在做好紀律審查工作的同時，管局紀委協助管局黨委做好辦理情況的上報工作。管局紀委積極與各部門溝通，對群眾存在誤解的地方及時予以反饋答復，對管局工作存在問題的地方及時進行立案審查，對相關責任人進行責任追究，對存在的問題及時進行整改。現省委巡視組交辦的80個信訪件已全部辦結。

圍繞兩項法規，深入開展廉政教育。全局共訂閱了《中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例》320本，保證準則和條例讀本發放到各級黨組織。全局購買準則和條例學習講座光碟12本，在管局及11個農牧場開展了準則和條例的專題學習講座。全局共組織1493人參加準則和條例知識測試，其中處級干部100人，科級干部680人，一般黨員干部713人參加測試。通過各項學習和測試活動的開展，全局對準則、條例的學習取得了良好地成效，使廣大黨員干部樹立了基本行為準則。

學做結合，扎實開展“兩學一做”活動。全局各級黨組織共開展兩學一做活動27次，其中開展“學習黨章黨規”活動14次，開展學習“系列講話”活動13次。領導干部到基層包點單位講黨課11次，先后共有500多位黨員干部參與黨章黨規學習。全局共訂閱《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》和《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》各640份，并將兩個論述摘編發放到各級黨組織。全局各級黨組織以兩個論述摘編為切入點，先后共有800多位黨員干部參加學習系列講話活動。通過學習，廣大黨員干部明確了作為一名黨員的基本標準、樹立了黨員的行為規范，堅定了理想信念，強化了宗旨意識。

教育全局黨員干部嚴明黨的紀律要求，遵守黨內規矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。上半年，全局各級黨組織組織廉政教育學習1700余次。組織開展作風建設檢查64次。局場兩級紀委開展提職人員廉政考試2次。

管局紀委按照總局《關于開展對違法犯罪黨員和國家工作人員黨紀政紀處理工作的通知》文件要求，對受到刑事責任追究、定罪免處、不予起訴和行政處罰，沒有受到黨紀政紀處理的黨員干部進行了深入清理。全局共清查出違法犯罪沒有做出紀律處理人員42人，現已對其中34人進行了黨紀政紀處理，對其余5人已經進行立案審查，其余3人建議農場對其進行處理。通過該次專項治理，嚴明了黨的紀律，提升了黨員干部的法紀意識，純潔了干部隊伍。

全面落實“三重一大”制度，加強各單位公開工作，強化了對權力的監督制約。各單位對“三重一大”事項實施了向紀委報備制度，進一步完善了公開制度，各單位繼續加強了民主監督工作，充實了民主監督員隊伍，強化了對權力運行的監督。

開展“民主評議政風行風”測評活動。管局紀委以“民主評議政風行風”測評活動為抓手，加強管理局各單位的行風建設。管理局機關23個行政執法部門與各農牧場積極開展了此項活動，制定本單位的活動方案、公開辦事流程、公開承諾，建立內部長效機制，公開舉報電話，堅決制止和糾正窗口單位、基層服務站所“門難進、臉難看、話難聽”等工作作風問題，確保各單位依法行政、文明執法，提高各部門服務意識。

繼續加強紀檢監察干部隊伍建設，上半年各農牧場紀委加強了紀檢監察人員的配備力度，共新增加2名專職紀檢監察人員。加強對干部隊伍的業務培訓，上半年，共派出2人參加省紀檢監察業務培訓，通過培訓夯實了干部的業務基礎，開拓了干部的視野。

為了更好地完成監督，在管理局梳理風清氣正的良好發展氛圍，管理局紀委組織對各單位貫徹落實“三重一大”制度的落實情況進行督促檢查;結合兩項法規、“兩學一做”，加強紀檢監察干部隊伍教育;繼續加強黨員領導干部的作風建設，專項清查學子宴，嚴格查辦違規操辦婚喪喜宴的案件;認真梳理信訪舉報線索，擴展案件案源，嚴格查辦各類違紀違法案件，認真落實好責任追究制度;協助黨委抓好黨風廉政建設責任制的考核工作。為了壓實“兩個責任”。簽狀明責570份、述廉述責540人、廉政談話80人、警示約談4人、檢查考核13次、專項督察1次等工作制度;實施責任追究41人。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會87人次，確保民主生活會的質量。圍繞準則和條例抓好廉政教育。深入開展多種形式的“家庭助廉”活動12次，邀請領導干部家屬接受警示教育260人次。舉辦專題培訓班12班次，對40名領導干部進行學用準則和條例的脫產式集中培訓;舉辦流動黨課，組織人員深入各單位開展學用兩項法規宣講活動36次;發揮家規家訓教化功能，開展征集家規家訓活動12次，征集家規家訓80條;繼續抓好警示教育，查處通報違反條例的典型案例2件。

全面開展凈化墾區政治生態專項治理。開展專題調研1次，加強對墾區反腐倡廉規律的研究，找準近年墾區腐敗問題多發的重點環節、重點人群、背后成因以及監管的薄弱環節。注意“四風”問題新動向，開展明察暗訪、監督檢查64次，查處糾正問題36個。

紀委在具體工作中仍然承擔著重要的監督和指導的責任，也同時承擔著作為黨委助手的義務，與黨委共同為黨風廉政建設的清明，建設強有力的干部隊伍，使我們的黨員干部隊伍經得起考驗，創造投資環境和發展環境而共同努力。