瞄準脫貧攻堅靶心 精準實施扶貧移民培訓

為切實打響“十三五”脫貧攻堅戰，賀州市平桂區人力資源和社會保障局（以下簡稱“平桂區人社局”）緊緊圍繞脫貧攻堅“八個一批”中的“就業解決一批”實施精準培訓，以扶貧移民勞動力職業技能培訓為重點，將移民、培訓、就業三大工作有機串聯，為脫貧攻堅打牢基礎，讓貧困群眾既“富口袋”，又“富腦袋”。

一、突出中心，強化職業培訓

一方水土養不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關鍵是“斷窮根”。據平桂區扶貧辦數據統計，2016年平桂區有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動能力的貧困戶12387戶。通過調查，絕大多數扶貧移民自身文化程度不高，創業和就業可選空間小，工作和收入都不穩定。為有效解決扶貧移民就近創業就業，平桂區人社局以開展扶貧移民職業培訓為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長”，拓寬創業就業的空間，增強就業創業資本。

2015年底，平桂區扶貧移民培訓拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業技能培訓需求，平桂區人社局組織力量認真統計扶貧移民底數，了解勞動力狀況和就業意向，同時調查了解平桂管理區現有企業用工需求底數，綜合分析勞動力就業市場需求與趨勢，將扶貧移民和市場的需求有效融合，精準開設相應的工種進行培訓，力促主觀需要與客觀需求實現“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區共開展扶貧移民培訓班18期，開設的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓工種適用性廣，參訓學員1310人，推薦到本地企業就業的學員463人，自主創業和勞務輸出567人。

二、找準抓手，助力脫貧攻堅

（一）創辦農民工創業園聚攏就業

平桂區緊緊抓住自治區農民工創業園建設試點項目落戶的契機，充分發揮農民工創業園選址于碳酸鈣新材料產業園規劃范圍內的優勢，圍繞“農民工+貧困戶+老鄉家園”三大特點，加大力度開展崗石生產加工“訂單式”培訓，以產業集群發展鼓勵有一技之長的貧困戶就地創業，同時支持勞動密集型企業入園并吸收安排貧困戶就地就近就業，對吸收扶貧移民就業達到35%以上的企業，平桂區在貸款貼息和技術改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農民工創業園區已入駐企業13家，其中農民工創辦（合股）企業有6家，建成開工投產的企業有8家，企業開工投產率為61.5%，吸納就業人數960名，其中農民工有586名，占園區內就業總人數的61%。

（二）鼓勵自主創業帶動就業

一是鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業能力培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高達10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵能人創業帶動貧困勞動力就業。凡能人創辦的帶領貧困勞動力就業的有限責任公司、合伙企業、專業合作社等經濟實體，按規定給予兩年期限小額擔保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵企業吸納貧困勞動力就業。對當年新增崗位吸納貧困勞動力就業占用工總數10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規定享受社保補貼政策。截至11月中旬，平桂區人社局已完成創業扶貧小額擔保貸款465萬元，貼息20萬元。

（三）提升就業服務效能

做好就業信息的宣傳對接，對管理區企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，平桂區就業服務中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業就業的貧困家庭勞動力與意向企業取得聯系，促其上崗就業。建立就業援助常態化機制。在轄區內常態化開展送就業、送援助服務活動，免費為貧困人口提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助貧困對象不離鄉土、在本土企業就近就業。

三、強化措施，狠抓政策落實

（一）加強組織協調

平桂區人社局黨組高度重視移民精準扶貧工作，2016年初，成立了局農民工工作辦公室，統籌協調和具體組織實施精準扶貧工作。按照局黨組的部署，農民工工作辦公室認真組織工作人員深入鄉村，宣傳講解職業技能培訓的相關法規政策，引導鼓勵移民貧困勞動力進行“實踐+理論”訂單式培訓，努力提高其參與職業技能培訓積極性和主動性，促進平桂區農民工技能培訓工作順利進行。深入企業和勞動力市場開展調查，了解市場需求和企業的用工動向，積極組織移民、定點培訓機構與企業進行溝通，明確移民技能培訓職業培訓工種和專業，解決企業技能勞動力緊缺和移民的就業問題。

（二）整合培訓資金

為努力提高貧困戶參加技能培訓的積極性，平桂區以“生活有保障，工作有保障”為目標，有效整合人力資源社會保障、財政、農業等部門培訓經費，根據培訓內容、人數補貼貧困戶因參加培訓產生的部分誤工、交通、伙食等費用。A類工種，財政補貼約4800元/人；B類工種，財政補貼約3700元/人；C類工種，財政補貼約2200元/人。免除貧困戶的后顧之憂，讓貧困戶能夠安心培訓，努力提高就業創業技能，力爭“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

（三）出臺四大優惠政策

平桂區人社局在平桂區委區政府全力支持下，細化補貼標準，狠抓政策落實，出臺扶貧移民培訓四大優惠政策，以廣西賀州職業學院等培訓機構為依托，深入組織開展扶貧移民職業技能培訓工作。一是免費培訓。學員享受免費職業培訓，培訓期間學員的食宿費由平桂區財政承擔。二是享受補助。學員的交通費一次性補助100元/人， A類工種學員學習期滿給予誤工補助1200元/人，B類工種學員學習期滿給予誤工補助800元/人，C類工種學員學習期滿給予誤工補助400元/人。培訓結束后學員取得相關資格證書的，平桂區扶貧辦再按政策一次性給予A類工種獎勵1000元/人，B類工種獎勵800元/人，C類工種獎勵600元/人。三是就業優先。學員培訓結束后，擇優推薦到平桂區相關企業就業，工資待遇優厚。四是購房優先。學員享受平桂區扶貧移民新城購房優先選房待遇。