加拿大安大略省學校體育發展的特點與啟示

陳輝

摘 要：筆者作為江蘇省義務教育體育與藝術教育課程開發高級研修班成員在加拿大多倫多進行了為期三周的培訓，通過培訓、交流和查閱資料發現安大略省中小學生課業負擔相對輕松，課余時間充裕，家長、學生比較重視健康與體育課的學習；中小學生學習體育的權利得到的保障顯得更為務實；以普及為主的教體結合和以提高為主的體教結合銜接地更加符合加拿大國情；對于學生健康的關注和采取的措施，不僅落實在課堂，而且關注未來，特別是鍛煉習慣的養成上；“以奮斗者為本”的教師培養和管理彰顯特色。

關鍵詞：加拿大；學校體育；特點；啟示

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2016）11-0041-03

德國教育家施奈德（Friedrich Schneider，1881-1974）：通過對教育的比較研究，可以明確本國教育的缺點和落后面，其結果就會認識到改革的必要性。

加拿大安大略省的教育是世界上八大高效能教育系統之一，是國際公認的教育領頭羊。筆者作為江蘇省義務教育體育與藝術教育課程開發高級研修班成員在加拿大多倫多進行了為期三周的培訓，通過培訓、交流和查閱資料初步了解了加拿大安大略省義務教育階段體育教育的體系、體育教學的特點，并產生了一些感悟和思考，擬與廣大同行一起分享，從而促進行動研究。

一、加拿大安大略省學校體育的發展特點

1.健康與體育課程的設置與特點

加拿大憲法規定，教育管理權歸省級政府；實行12年基礎教育，小學8年（即1～8年級），高中4年（即9～12年級），高中階段又分成9～10年級學段和11～12年級學段。教育總的目標是培養合格的全球化公民。健康與體育課程作為國家強制性課程有四種類型的課：健身課、技能發展課、室內活動課和生命科學課，由專業老師任教。一般采用循環教學模式，通過小組學習和項目學習的形式展開學習。體育教師的工作目標是讓孩子安全地在校進行有一定運動量的活動，獲得健康生活。

小學（1～8年級）體育課每周2節體育課，每節45分鐘，其余三天上午有20分鐘的體育活動課，完成課程標準規定的每周150分鐘的體育活動時間。

高中體育課只在9年級為必修課，占1個學分，學生既可以選擇在第一學期上，也可以選擇在第二學期上，但只要一旦選擇，則一學期內每天都要上體育課，每周5節課，每節75分鐘，其中4節是實踐課，1節是運動生命課，從10～12年級體育課為選修課程，學生既可以選修也可以不選修體育課。

加拿大安大略省中小學生都是上午8點30上課，下午3點放學，每天4～5節課，學校沒有統一的課間操和課外體育活動課。

加拿大安大略省高中提供本科預科、專科預備、就業專業技術培訓三類課程，學生可根據自已的意向選擇未來的發展方向（包括高中畢業以后是工作還是上大學，以及確定專業發展）。高中采用學分制，30個學分，其中健康與體育課必修1學分，同時還有12個選修學分，也可選修一些體育項目。學生獲得高中畢業的OSSD證書就能參加高考，上大學是推薦制，是根據12年級最好6個選修學分和學生的特長，由校長實名推薦。大學錄取比較重視學生的體育特長。

筆者認為，其中較為突出的是健身課。健身課一般都由兩大部分組成，一部分是身體素質鍛煉，一部分是根據大綱要求的其他運動項目活動。身體素質鍛煉一般分成四小組進行，以學習卡形式展開教學，每人一卡。學習卡一般由學生的基本情況，鍛煉的注意事項、健身的基本知識、要求方法、自身情況評定、每次鍛煉的情況、身體心理感受等組成，學生上課時按照老師的基本鍛煉要求結合自己的具體情況展開鍛煉，并及時記錄自己鍛煉的情況。學習卡每學期裝訂成冊，成為過程管理和評價的一種方式。另外一部分的教學活動則是以學生活動為主，以項目學習的形式展開，如趣味冰球、籃球等，不強調細化的技術教學。課上，學生相互指導，老師則是巡視課堂、及時提醒、指導學生。課后老師根據學生每次課鍛煉情況進行備課，提出鍛煉的建議（一般老師每天四節課，再加上一節課備課）。這樣，學生在身體素質方面既鍛煉了身體，又掌握了鍛煉身體的方法，還看到了自身的進步。在運動項目的學習上，學生在課上充分活動、展示，對于運動技能的進一步提高，學生一方面可以在技能發展課上學習，另一方面則可根據自己的喜愛，可以在課后到學校俱樂部進行專門的訓練。

總體看加拿大安大略省健康與體育課程類型豐富，學生課業負擔相對輕松，課余時間充裕，家長、學生比較重視健康與體育課程的學習。

2.“以學生發展為中心”的學校、家庭、社區一體化體育教育機制

課內課外結合才是完整的教育（吳非《人民教育》2015：18）：學生沒有了課外，學習便不完整，課堂教學不是萬能的。加拿大安大略省學校、家庭和社區體育教育的一體化機制具有以下特點：

一是學校不定期開家長會，讓學生家長了解學校課程、學校發展等，以便于家長更好地關注學生的成長。

二是學校把省教育部根據教學大綱編制的家長指南（多語種）免費發給家長，供家長了解、指導、幫助、督促學生健康與體育教育課程的學習。指南內容非常具體，健康與體育教育課程的家長指南分為1～12年級總冊和一年級到六年級各一冊、9～12年級共一冊。同時還根據課程大綱中的內容專題編寫家長指南，如健康與體育課程中人類發展與性健康的家長指南，分為了1～6年級一冊，7～12年級一冊。其中1～6年級一冊中，又根據年齡特點分為1～3年級，4～6年級兩部分，并在每冊中都提出了家庭、學校和社區的合作要求，這些都比較有特色和針對性。

三是在課余學校有免費的體育俱樂部供學生參與活動，提高專項運動技能。同時，學校組織校內比賽和校際聯賽，通過體育課程與比賽，告訴學生保持健康，如何運動。如果學生參加學校運動隊，那么比賽服裝、比賽等費用都有學校承擔，包括學校聘請專業教練進行比賽訓練的指導。當學生競技水平發展到一定階段，那么可以參加社區里的體育俱樂部接受專業教練的訓練，如冰球、籃球、棒球、壘球、排球、橄欖球、網球、游泳、溜冰等等，到社區體育俱樂部進行訓練，要交納一定的費用，特殊家庭政府進行補貼，這些有天賦的學生就往專業運動員方向發展了。此外，社區教育中心搞得比較好，體育場館有籃球室、健美瑜伽室、棋牌器樂室、游戲室等；室外有棒球場、籃球場、足球場、網球場、兒童游樂區、門球場、大片草坪等可供運動娛樂，學生在這里的俱樂部參與有償鍛煉活動，家庭享受稅收減免政策。因此家長支持、學生主動積極，課余生活異彩紛呈。

四是學校俱樂部的教練員有的是學校體育老師兼任，有的是受過專業訓練的其他教師，有的是退役的專業運動員，還有的是有專業資質的社區志愿者，他們持證上崗，把學校俱樂部的競技化專業訓練與學生的運動技能發展結合起來，有利于學生專項運動技能的提高，同時也有效地提高了競技體育訓練的效益和水平。

總之，加拿大安大略省學生學習體育的權利得到的保障顯得更為務實；以普及為主的教體結合和以提高為主的體教結合銜接地更加符合加拿大國情；學校體育對體質健康、運動習慣養成等的無限責任轉化為了有限責任，同時也有效地避免了“高中女生練舞被強行壓腿致殘 老師無教舞資格證”（網易教育2015.4.26）現象的發生。

3.“醫體結合、社會參與”的學生健康發展方式

雖然加拿大政府對醫療衛生是免費提供的，學校體育的發展已經相對成熟，但是隨著社會去體力化勞動方式和生活方式的演變，也不可避免地給學校體育帶來越來越嚴峻的負面影響。越來越多的青少年受到現代疾病的困擾，青少年肥胖同樣也是主要文明病之一。

從安大略省《健康與體育課程標準》中可以看出，學校體育的主要目標是讓更多的學生獲得健康發展。如：《課程標準》在1～8年級指出：課程目的的實現不僅能豐富每個學生的生活，而且還可以使國民健康水平得到提高，并認為學生對堅持每日鍛煉重要性的認識，將有助于自己理解身體活動如何與危害健康因素（如肥胖、心臟病等）作抗爭。為此，健康與體育課程開設了健身課。同時，學校的每個教室以及每個主要的室內活動空間都安置有急救包，急救包里都有心臟啟博裝置。

與此同時，學校和一些醫療機構、社會公益團體開始建立合作，如：加拿大活力健康兒童慈善機構（AHKC）等。一方面將青少年的體育運動、生活飲食納入監測、保障體系，通過綜合診斷為學生的體育運動鍛煉時間、鍛煉方式、鍛煉強度、適宜運動項目以及相關的醫務監督等提供方案；另一方面，在學校廣泛宣傳和推廣運動健身和預防疾病的常識。如：體育課程中設有各種營養保健知識內容、有比較專業的健康課教室、有專門的EXERCISE SCIENCE課本，模型；學生可以根據自身特點找到早、中、晚餐的膳食營養的指導建議。這與我國體育與健康課程改革中提出的把健康教育內容納入到體育課程，以及江蘇省推廣的《學生營養配餐指南》思路一致，只是操作更為成熟，比較突出的是非政府組織、企業、個體介入。因此，“體醫結合、社會參與”的方式已經成為加拿大學校體育改革發展中的重要標志之一，這是加拿大學校體育跨界融合應對全球性現代文明病的重要舉措。

4.“以奮斗者為本”的體育教師專業發展模式

“辦人民滿意的教育”“一切為了學生、為了學生的一切”，這只是辦學的一個理念和宗旨。從管理學的視角，先決條件是教師。因此，管理者必須為教師的發展創設空間，這個發展不只是專業發展，更是馬斯洛“需要層次論”的發展。因為教師首先是作為一種職業，而后對于小部分人來說才是事業。著名企業華為的管理學書《以奮斗著為本》更現實地向大家展示了“以人為本”的管理模式。

在教育領域，加拿大安大略省的一些做法或者啟發更大。首先，教師培養模式是4+2，即本科四年和兩年的教育學學位學習（包括實習）。教師資格是按年齡分三個學段，1～8年級學段、9～10年級學段、11～12年級學段。期中1～8年級學段的老師是全科老師，9～12年級的老師是分學科教學。從就業的角度，大學培養的教師一般都有兩種以上的教師資格證書，即教師有資格教兩門或兩門以上的學科。這樣一方面新教師的就業幾率增加，另一方面學校對于教師調配的靈活性也增加了，相對可以避免教師隊伍的結構不合理現象，同時也減少了人力資源的浪費。相對于大學而言，也可避免出現所謂的“黃牌”專業。

其次，政府法律規定教師由教師管理協會負責管理，即在安大略省公立學校任教的教師， 都必須向管理協會申請注冊教師資格證書， 并且每年辦理審核手續。被聘任的老師分為兩種，一種是“永遠的合同”老師，學校無權解雇；第二種是“暫時雇傭”的老師，由教師管理協會推薦，教育局統一調配，收入納入統一的財政管理，如果學校不需要就不會聘用，在簽署“永遠的合同”老師之前，可能被解聘，視學校需要老師的多少而定。在老師的考核上，則是根據教師委員會的要求，校長對老師分批每5年一次綜合評估，對不滿意的老師實行“非懲罰式”的幫助提高，如果兩次以上評估不滿意則會被解聘，由于教師社會地位較高，取得教師資格非常不容易，要經過嚴格的考試，因此教師非常重視和珍惜。

另外，教師的發展除了有教師管理協會提供每年6天的學習培訓機會，使教師的知識技能適應當今社會的發展（特別是全科老師），老師還可以根據自已的意愿進行教育管理崗位的培訓和資質考試，或者參與校長資質的培訓和資格證書的考試，或者是到大學進行其他專業學習，服務于自身發展的需要。這樣就為教師的發展提供了較為寬松的環境，教師可根據自己的意愿自主發展。

然而，同樣教師發展也會出現和我國類似的績效工資（加拿大為教齡工資，隨著年限增長工資）背景下的一些負面現象，只是教師的待遇相對較高，學科間無多大差別，而且高收入高稅收，退休后的工資是全額的，因此受歡迎程度較高，隊伍也相對穩定。

二、對我國學校體育發展的啟示

1.提高學生體質健康水平，不僅落實在課堂，更要關注未來

當下，我國教育部下發《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》來保障學生的體育鍛煉時間，但是，升學壓力下的每天一小時在校體育活動，顯然是帶著腳鐐跳舞，課外體育鍛煉更是捉襟見肘。為此，有些地區嘗試每天開設一節體育課，以保障學生體育活動的時間，但是也只是探索而已。

在對于學生健康的關注和采取的措施上，我國則更多地是為了體育中考和國家學生體質測試的上報、考核。面對教育的當下抓得具體，而在面向未來的發展，特別是鍛煉習慣的養成上，雖然改革在路上，卻也要深刻反思。

同時，反思我國體育課身體素質課課練的實效，筆者認為必須在針對性（鍛煉的目的）、科學性（鍛煉的方法）和層次性（因人而異）上加強研究，特別是在鍛煉方法上，可以借鑒首都體育學院尹軍教授的“提高學生體質的有效課堂教學方法”，來不斷提高學生鍛煉的意識和效能。

2.加快展開“三位一體”、多領域參與的體育教育機制研究

與加拿大安大略省的學校、家庭、社區一體化體育教育機制相比較，我們學校、家庭和社區一體化促進青少年陽光體育活動的長效機制尚未建立健全。因此筆者認為，在家庭和學校一體化教育上，要從提高家長的認識度和參與度上加強有效性研究，為家長提供必要的幫助。同時，面對體育中考成效背后業已顯現的問題和體育考試進入高中學業水平測試成為高考錄取重要參考等的研究，則需要根據我國國情加快落實。

在家庭與社區一體化教育上，現階段學校體育場地對外開放中對學生的針對性不夠，因而收效甚微。雖然有些城市對學生學習游泳發放補貼，但還不能普及，公益化、平民化程度不高；有的城市開通了可以刷醫保卡進行健身的服務，但尚在嘗試階段，并且法理依據還不夠完善，學生也不能夠介入。因此，教育與體育部門要密切合作，充分發揮青少年活動中心和青少年體育俱樂部等平臺的作用，來提高青少年學生的運動水平，促使養成良好的鍛煉習慣，培養好體育后備人才。

在學校和社區一體化教育上，要積極探索教練員準入學校俱樂部的制度和融入學校俱樂部管理的制度；積極推廣學校和一些醫療機構、社會公益團體建立合作的成熟范例，全面落實保本型（600∶1）校醫保健教師配置。

3.期待體育教師聘用體制機制的創新

面對我國當下由師資隊伍結構性矛盾引發的體育教師數量不足，筆者覺得政府部門是否可以在體制機制上創新，借鑒加拿大安大略省合同制雇用老師的體制機制，將薪酬列入地方財政，教師由教育系統統一招聘，使用由教育局根據實際統一調配，以此來克服事業發展和編制政策上的矛盾，確保體育教師的數量和質量。

“真正的發現之旅不在于尋求新的風景，而在于有新的視野”（Marcel Proust）。以上的感受，只是在加拿大觀察到的許多信息、體驗到的感性認識中的一部分，從文化哲學的視角看，這也將是今后工作與生活中不斷顯現的潛在的改變力量。

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