河北省高端服務業的內涵、外延及發展路徑分析

馬慧肖+劉桂賢

【摘要】本文以界定高端服務業的內涵和外延為出發點，對河北省高端服務業的現狀進行了分析，研究了河北省發展高端服務業的發展思路及對策建議。

【關鍵字】京津冀 高端服務業 對策

現代社會已經進入經濟全球化的時代，高端服務業由于市場價值高、科技含量高，環境污染少等優勢在第三產業中脫穎而出，成為全球經濟發展的重中之重，不僅在經濟發達國家成為主導產業，即使在發展中國家，高端服務業的市場價值和社會價值也逐漸被認識。積極發展高端服務業，是《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出的重要任務。對河北省來講，推動京津冀協同發展、促進產業轉型升級、實現又好又快發展，必須積極發展高端服務業。探析河北省高端服務業的內涵和外延，對于河北省高端服務業的發展具有重要的理論意義和應用價值。

一、河北省高端服務業概念的界定

高端服務業在我國是個新概念，有關高端服務業的內涵與外延學術界尚未形成一致看法。國外與高端服務業概念相對應的是知識密集型服務業，Miles最早提出該概念，并定義了其基本特征，即專業知識的高度依賴性、基于信息和知識的產品服務、企業經營的影響作用。國外學者和機構更強調知識在服務業中的核心地位，關注服務業中知識的互動、擴散和創造功能。如：Hauknes認為，KIBS是能力和技能密集型的、以信息為導向的服務，具有很高的顧客強度。Beije認為，知識密集型服務是獨立服務組織對其他企業提供的服務，其中知識在服務中起著要作用。Alvesson和Krreman認為，知識密集型服務是由大多數具有智力特征的、具有良好教育素質的員工組成的企業提供的。OECD提出，KIBS是指技術及人力資本投入密度較高、附加值大的服務業。Kemppil和Mettnen指出，KIBS除了具有高識投入、高專業能力、高互動性等特征外，還具有知識擴散和創造功能。Muller和Doloreux強調了KIBS在創新系統中的重要作用，提出要從創新新角度理解KIBS，認為KIBS的核心資產是知識，它不僅轉移知識和技能給客戶組織，而且自身參與知識再造。國內高端服務業的概念最早由深圳市于2007年在政府相關文件中被正式提出。國內學者普遍認為高端服務業具有知識密集性、技術密集性、資本密集性和產業帶動性，關注其在國民經濟發展和產業結構升級中的作用。如：杜人淮認為，高端服務業具有技術密集、知識密集、資本密集、附加值高、資源消耗高、環境污染低、聚集性高和產業帶動力高等特點。王廉認為，高端服務業是具有“五高”———高 智、高效、高資本、高收益、高時尚———特征的服務行業。陳艷瑩、原毅軍和袁鵬從要素高端性、需求高端性、技術密集性和產業帶動效應4個方面界定高端服務業。周權雄從時代背景、產業屬性和產業特征等角度理解高端服務業的內涵。

綜上分析，為了全面準確地把握高端服務業這個概念，本文為高端服務業給出以下定義：高端服務業同低端服務業相對應，是在工業化比較發達階段產生的、主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的，以提供技術性、知識性和公共性服務為主的，處于服務業高端部分的服務業。

高端服務業的發展，關系到河北省經濟結構的調整，關系到經濟的長遠發展，也關系到河北省城市的品位。高端服務業有競爭力、輻射力、帶動力，能有效吸引人流、物流、資金流快速聚攏，是進一步深入調整產業結構的重要手段。

二、京津冀一體化下河北省高端服務業現狀分析

河北省依托京津冀獨特的區位優勢、人文優勢、生態優勢使高端服務業成為引領全區發展的重要產業。

（一）現有條件

1.基礎設施建設情況。河北目前與京津對接的高速公路、國道、省道共存在“斷頭路”里程達2300公里，縣道、鄉道更是難以精確算出。以國家戰略的身份駛入“快車道”的京津冀協同發展，區域內更多的交通項目將得以開建。接下來，京津冀將快速著手補齊基礎設施的“最后一公里”。除了津保鐵路等京津冀區域內互聯互通線路將開通外，三地還會在公共交通“一卡通”全面推行、上馬城際鐵路項目等多個方面有所突破。

2.高端服務業項目引進情況。面對京津冀協同發展這一難得的重大歷史機遇，河北省主動出擊，圍繞對接京津、對標京津、合作京津三大工作重心，在項目建設、產業發展等領域實現新突破；并積極引進創新創業類企業入駐，加大對科技研發、電子商務、節能環保等高端服務業的扶持和引進力度，為該區產業轉型升級注入新動能。 “新華創客”河北中心、華強河北雙創中心、21BCD跨境電商平臺等7個來自京津的高端服務業項目先后落戶河北省石家莊。這些項目中有吸聚創新項目的孵化器，有市場前景廣闊的跨境電商項目，還有高精尖的研發實驗室，為該區搶占服務業制高點，打造高端服務業聚集區奠定了基礎。利用新華集貿市場“華北品牌服裝第一市”的品牌優勢，河北省帶領金指數國際廣場與北京動批、大紅門等批發市場開展對接；二維碼院士工作站落戶該區后，積極引導轄區企業加快二維碼技術的研發、應用、推廣及相關鏈條產業發展；以車輛廠地塊為依托，加強與北京金融街集團的對接；圍繞“大眾創業、萬眾創新”，主動與中關村海淀創業園、新華網、北京創客天下、華強集團對接，力邀相關業態項目對接。

3.空間布局分布情況。目前，河北省省級以上開發區共200多家，其中60個經濟開發區重點承接京津產業轉移，明確了各自的承接產業方向，定向精準承接京津產業和創新資源轉移。其中，設在省轄市的開發區及鄰近北京的開發區主要承接北京商務服務業向外延伸項目，設在各縣（市、區）的省級以上開發區主要承接總部企業的生產基地項目。借著京津冀協同發展重大國家戰略實施的東風，河北的重點城市和開發區正在成為北京功能疏解和產業轉移的首選之地。據不完全統計，2015年河北省級以上經濟開發區承接京津產業轉移項目443個，其中來自北京項目378個，總投資額5584億元。今年一季度，河北開發區與北京方面洽談合作項目172個，總投資1290億元。

（二）存在問題

1.總體水平較低。2015年，河北省服務業增加值比重不僅低于北京、廣東、浙江等發達省市，也低于全國平均水平。服務業就業比重偏低，就業貢獻度不高，新增就業主渠道作用遠未充分發揮。

2.競爭能力不強。現代物流、研發設計、信息服務、商務服務等生產性服務業發展滯后，規模不大；文化創意、動漫產業、服務外包等新興服務業起步晚、發展慢，尚未形成競爭優勢；服務名牌匱乏，大企業、大項目不多，帶動和輻射能力不強；服務業集聚區功能不完善，創新能力較差。

3.體制機制制約。傳統的發展觀念還沒有徹底扭轉，對服務業發展規律、路徑和手段的認識有待深化。改革尚不到位，部分領域長期壟斷經營或市場準入“門檻”過 高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環境尚不寬松，硬件條件、政務環境、社會環境、消費環境及執法監督尚需優化和規范。

三、京津冀一體化下河北省高端服務業發展路徑分析

在國家實施京津冀協同發展和“一帶一路”戰略的時代背景下，河北省發展高端服務業，既要遵循高端服務業發展的一般規律，又要統籌考慮京津冀協同發展要求以及對國家開放戰略的重要支撐作用。

（一）培育高端服務業重點產業。充分發揮河北省工業基礎好，高新技術產業潛力大的優勢，加快發展金融、信息通訊、現代物流、商務服務等高端服務業重點領域。通過推動高端服務業的快速發展，帶動提升先進制造業水平，提高現代農業生產效率，促進三個產業的聯動快速發展。并通過發展高端服務業，加速行業之間、部門之間的滲透融合， 形成融合型的新業態和產業鏈。通過技術創新、知識創新和管理創新，培育知識密集、技術密集的高端服務業；通過“接二連三”的產業聯合、技術融合，催生新的商業模式和新興業態；依托先進制造業和現代農業拉長、加粗產業鏈條，完善前期研發、設計，中期管理、融資，后期市場開發、物流配送、售后服務、信息反饋等服務環節，培育壯大高端服務業產業集群。

（二）優化發展環境、打造產業集聚。積極引進國內外高端服務業的先進技術、管理理念、經營方式、組織形式，全面提升高端服務業發展水平；推進服務業管理創新，加強對高端服務業集聚區的規劃引導，實施政策聚焦，針對高端服務業提出支持性政策措施，力爭營造比周邊省市更優越、更寬松、更具競爭力的發展環境。同時， 應主動承接國際高端服務業轉移，吸引各種總部、商務服務等向大中城市城區集聚，增強綜合服務功能，提升服務業發展能級。

（三）合理規劃布局、強化特色發展。借京津冀協同發展的東風，主動承接北京非首都功能疏解出來的冷鏈與倉儲物流、金融后臺、健康養老、服務外包、康復醫療、教育培訓、體育休閑等高端服務業。引進的高端服務業，應高度重視與本地相關產業的融合發展，增強根植性。充分尊重地區間服務經濟發展的不平衡性，在找準各區域高端服務業特色優勢的基礎上，按照“非均衡布局”模式，布局省內高端服務業功能定位。找準發展高端服務業的優勢領域。離開了特色或優勢，高端服務業的發展就成為無源之水、無本之木。

著眼于產業轉型升級和京津冀協同發展的要求，各設市在發展高端服務業時，應找準自己的區位優勢和產業優勢，明確高端服務業發展定位，放大高端服務業的產業帶動效應。如唐山、滄州、秦皇島三個港口城市，應以港口物流為發展重點，秦皇島同時重點發展休閑旅游、會議會展、健康養生等高端服務業；石家莊、邯鄲作為區域性中心城市，應以商貿物流、現代物流為重點；廊坊應以會議會展為重點；保定應以金融后臺、商貿物流為重點；承德應以文化旅游、健康養老為重點；張家口應以體育休閑、文化旅游為重點。創造促進高端服務業發展的有利條件。

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基金項目：本文系2016年度河北省社科聯民生調研課題“基于京津冀一體化的河北省高端服務業發展研究”成果（課題編號：201601104）。