深化行政管理體制改革的核心和重點分析

陳躍輝

【摘要】深化行政管理體制改革是實現黨的宗旨的必然要求，是落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的必然要求，本文針對行政管理體制改革的重要性，來探討下深化行政管理體制改革的核心和重點。

【關鍵字】行政管理體制 改革 核心與重點

一、行政管理體制改革的重要性

（一）實現黨的宗旨的必然要求.黨的宗旨是全心全意的為人民服務，行政管理體制的改革是實現黨的宗旨的必然要求，行政管理體制改革要以人民的利益為核心，堅持為立黨為公、執政為民的管理理念。

（二）落實科學發展觀的必然要求.深化行政管理體制改革是落實科學發展觀的必然要求，我國很多地方與政府機關在發展過程中只關注經濟利益，對民生建設方面比較忽視，沒有關注，導致了我國各地方的經濟發展速度參差不起，這是由于行政管理體制不完善造成的，是由于沒有落實科學發展觀造成的，所以當政府機關深化行政管理體制改革，才能推動社會經濟的快速發展。

（三）構建和諧社會的必然要求.政府機關要嚴格履行社會經濟發展職能，要能夠對監管與調節市場經濟，要構建和諧社會，為和諧社會提供充足的物質保障，并且履行社會公共服務職能，要大力發展公共事業，要構建以人為本的民主法治體制，為社會各階層人民提供良好的服務。

二、行政管理體制改革的核心與重點

（一）行政管理體制往公共行政體制轉變.行政管理體制是具有計劃經濟時代的特點，行政管理的范圍比較廣泛，所以很容易出現政事混亂、政企不分的現象，各級政府管了不屬于自己的事物，這會導致出現政府權力過大的現象，人員臃腫、權責脫節、職責不清、機構龐大，官僚作風嚴重、工作效率低下、也失去了全心全意為人民服務的宗旨。雖然對行政管理體制的問題處理一直沒有停止，但是目前還是存在一些問題，要想完全消除這些負面影響，就要徹底轉變行政管理體制，改變這些不合理的現象。行政管理體制改革主要是為了突出公共意識，實現公共行政體制建設，這也是我國社會發展的必然要求。隨著我國社會的快速發展，經濟、文化、政治等都取得了不錯的成績，而各項公共事業也應該不斷的完善自我，提升服務能力，明確政府職責，讓政府做自己的事，做應該做的事，做好應該做好的事，并且能夠充分調動起社會各方面的積極主動性，推動我國社會發展。

（二）行政管理體制要執行民主法治.沒有民主就談不上公共意志，政府執行公共意志也是沒有意義的，而沒有民主監督，也很難保證政府權力的公正、公平、公開，甚至形成不良風氣，讓政府權力成為一部分人的謀利工具。新中國成立以后，對于民主法治建設有些疏忽，導致一些政府管理意志突出、長管意志突出、官僚意志嚴重，政府官員貪污腐化、濫用職權、徇私舞弊的現象經常發生。而在黨的十一屆三中全會以后，我國開始對這種官本位思想進行了治理，但是在一些地方和政府還存在這種官本位思想，官僚作風嚴重，這些都需要加強治理。在我國，隨著社會經濟的快速發展和變革，對于社會主義民主法治建設的要求也更迫切，一方面，隨著多元化經濟的發展壯大，希望政府能夠對他們的合法權益進行保護，并且希望政府參與進來，搭建更廣闊的平臺。另一方面，由于社會文化的變革，公民的參政意識與參政能力在不斷的加強。黨的十七大報告就明確提出：“人民當家作主是社會主義政治的本質和核心”。加強民主法治建設，能夠有效的改善官僚作風、長官意志，能夠提高民主行政能力，提升政府的執行力與公信力，為發揮政府作用奠定政治基礎。

（三）合理分權.在我國建國初期，為了實現物資統一調配管理，實行了中央高度集權的行政管理體制，相對應的各地方與政府機關也實行了集權體制，但是集權體制存在四個缺陷，第一，權力被過分放大，出現個人權力膨脹、獨斷專行、忽視民主觀念、缺乏集體意志的情況出現，甚至還會破壞社會主義制度。第二，因為缺乏民主意志，容易出現工作上的決策失誤，導致影響社會正常生產生活秩序正常進行。第三，因為集權，容易出現責任意識淡薄、工作效率低下的情況。第四，容易破壞思想文化領域的百家爭鳴，導致思想文化萬馬齊喑。因為集權存在這些缺陷，所以要解決集權問題，政府要避免對市場的干預，權力下放是改革的必經途徑。再深入改革就是合理分權，根據民主法治與市場經濟的需要，進行重新安排權力結構。合理分權首先要解決憲政上的問題，要讓憲法更加準確、周密，能夠讓人民享有充分的公民權利，其次，要將縱向與橫向分權有機結合。在縱向方面加快推進政企分開、政事分開，規范政府行為，按照發展民主政治要求，正確處理黨政關系，依法明確各職責權限，讓黨政機關工作人員都能夠做好本職工作，各負其責。在橫向方面要健全中央與地方的分權體制，根據我國社會經濟發展與民主法治要求，不斷總結經驗，明確各地方與政府機關的職責權限，當各地方和政府機關的領導人發生變化時基本權責不會因此而改變，不會因為領導人主管意志改變而改變。

（四）行政管理體制要向機制創新轉變.行政管理體制的改革是要優化政府結構，讓政府機關能夠更好的服務于公眾，但是當前行政管理體制的改革更多的是對政府機構進行改革，因為缺乏與公眾和社會的接觸，所以改革方向與社會和公眾的需求有偏差，所以行政管理體制的改革要往政府機關機制轉變，政府管理機制包括了政務的公開，公平，公正，問權制度的完善，擴大了公民參加政務的渠道，提升了政府依法行政的能力，改進公共服務模式，讓體制改革能夠適應多元化的社會現狀。

三、結束語

深化行政管理體制改革要從行政管理向公共行政體制改變，要把官本位向民主法治體制轉變，要合理分權，要機制創新，這是我國社會經濟的發展與市場結構的變化必然改革的需求，我們只有不斷的總結經驗，把握黨的宗旨，全心全意為人民服務，才能保障我國社會主義行政管理體制的順利進行。

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