行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理存在的問題及對(duì)策

艾慶生

【摘要】隨著我們過國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)階段的財(cái)政體制改革，各個(gè)區(qū)縣等行政單位相繼成立了會(huì)計(jì)核算體制，并且將行政單位中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)納入了會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的核算。而報(bào)賬員就是在各個(gè)體制中進(jìn)行日常財(cái)務(wù)匯報(bào)和辦理會(huì)計(jì)相關(guān)的事項(xiàng)的人員。報(bào)賬工作是會(huì)計(jì)集中核算中重要的。藉此，本文里立足于保障人員存在的意義，對(duì)行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理存在的問題進(jìn)行了的分析，并且針對(duì)相應(yīng)的問題給出了落實(shí)性的建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 報(bào)賬員 問題及對(duì)策

前言：報(bào)賬工作是會(huì)計(jì)集中核算的重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其工作內(nèi)容直接關(guān)系著行政事業(yè)單位的發(fā)展方案制定。報(bào)賬工作人員的重要性不言而喻，報(bào)賬員各單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的核心人員。目前，我們國(guó)家的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)必須全面的進(jìn)行完善。合理的整改措施可以有效的解決預(yù)算資金的不足。因此要有機(jī)的結(jié)合我們國(guó)家行政事業(yè)單位的內(nèi)部情況，通過對(duì)內(nèi)部人員加強(qiáng)管理，促進(jìn)我們國(guó)家行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制的完善。因此，對(duì)行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理存在的問題及對(duì)策研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

（一）服務(wù)性。眾所周知，我們國(guó)家行政事業(yè)單位涉及的領(lǐng)域較為廣泛，其主要針對(duì)的是我們國(guó)家的社會(huì)文化、社會(huì)教育、社會(huì)科學(xué)、社會(huì)衛(wèi)生等方面需求，其目的是通過政治手段為我們國(guó)家的人民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的工作并不以盈利為目的，所以并不能通過貨幣來對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，行政事業(yè)為我們國(guó)家為我們過國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化提供基本的保障。并且一旦缺乏這些服務(wù)給予的支持，我們國(guó)家的社會(huì)發(fā)展也會(huì)受到制約，會(huì)影響我們國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，我們國(guó)家的行政事業(yè)單位發(fā)展應(yīng)該以契合社會(huì)服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷的進(jìn)行完善和改變。

（二）公益性。我們國(guó)家的事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的，它的經(jīng)濟(jì)體制是由現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所決定。這就使得我們國(guó)家的行政事業(yè)單位主要目標(biāo)是社會(huì)效益。行政事業(yè)單位在進(jìn)行行政職能承擔(dān)時(shí)將會(huì)逐漸的發(fā)展為行政機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性事業(yè)承擔(dān)的時(shí)候就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位，而一直在承擔(dān)公益職能的行政事業(yè)單位將會(huì)一直保留公益屬性。如果公益服務(wù)的體制不夠完善，就會(huì)直接影響到我們國(guó)家工藝事業(yè)的發(fā)展發(fā)展。

（三）資金來源多樣性。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位具有一定的特殊性，因此在很大程度上決定了其發(fā)展資金來源具有多樣性的特點(diǎn)。通過分析和總結(jié)，我們國(guó)家的行政事業(yè)單位其資金主要來源有：財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助。多樣化的資金來源就使得我們國(guó)家行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜，財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要根據(jù)不同的資金來源制定不同的管理方案。并且要針對(duì)不同的管理的方法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理制度的措施。

二、行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理存在的問題

行政事業(yè)單位報(bào)賬工作是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理管理能力的具體體現(xiàn)。行政事業(yè)單位的資金來源多樣化，使得我們國(guó)家行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方式存在著多樣性。因此對(duì)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中報(bào)賬員的工作能力提出了更高的要求。報(bào)賬員的日常工作內(nèi)容使是，負(fù)責(zé)向核算中心進(jìn)行報(bào)送日常的財(cái)務(wù)單據(jù)和辦理會(huì)計(jì)的相關(guān)事務(wù)，它的主要職責(zé)是對(duì)單位的年度收支預(yù)算進(jìn)行和及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的報(bào)送。并且在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷程序的規(guī)范下，要及時(shí)的收集和提交票證數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表。在日常的工作中還需及時(shí)的建立各種輔助賬，及時(shí)的為領(lǐng)導(dǎo)的提供最新的財(cái)務(wù)信息。經(jīng)過調(diào)查我們總結(jié)了行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理存在的問題，其主要的內(nèi)容如下：

（一）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)賬員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中時(shí)產(chǎn)生了的管理的不規(guī)范的現(xiàn)象。其不規(guī)范主要表現(xiàn)在為方面，一方面是現(xiàn)階段的報(bào)賬員只注重保障結(jié)果，而忽視了下發(fā)資金額度是否足夠，資金是否及時(shí)到位，布置的專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ谩舸鎯?chǔ)。另一方面是報(bào)賬員忽視了對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的審核，沒有檢查會(huì)計(jì)單據(jù)是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（二）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)?，F(xiàn)階段我們國(guó)家行政事業(yè)單位中的報(bào)賬員并不是的專業(yè)出生，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)任務(wù)不真實(shí)的現(xiàn)象。報(bào)賬員需要具有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，也需要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力，我們國(guó)家的經(jīng)但是當(dāng)下的報(bào)賬員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力方面有所欠缺，使得報(bào)賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、不真實(shí)、不具代表性的事情時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)。并且由于行政經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未分開核算，致使賬目混亂。

（三）會(huì)計(jì)信息失真。基于會(huì)計(jì)集中核算的報(bào)賬工作需要的保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)。但是在現(xiàn)實(shí)工作中由于報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平過低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，忽視了對(duì)會(huì)計(jì)資料的收集整理和會(huì)計(jì)檔案的管理。導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案不健全，影響了事業(yè)單位工作正常開展。

三、行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位報(bào)賬員思想建設(shè)。為促使報(bào)賬員的具有的較高的業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)我們國(guó)家行政事業(yè)單位發(fā)展，我么應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的思想建設(shè)，讓其了解報(bào)賬員應(yīng)該的具有的職責(zé)。并且不斷的進(jìn)行人員思想教育。組織報(bào)賬員進(jìn)行進(jìn)行思想在教育，讓報(bào)賬員了解到自身工作的重要性。報(bào)賬員的工作是行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，是行政事業(yè)單位資金穩(wěn)定流通的關(guān)鍵所在。是行政事業(yè)單位資金發(fā)展的基礎(chǔ)，是行政事業(yè)單位組成中的關(guān)鍵一環(huán)。通過這樣的思想武裝調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位報(bào)賬員工作的積極性。為行政事業(yè)單位長(zhǎng)治久安的發(fā)展提供基本的保障。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)行政事業(yè)單位報(bào)賬員的管理，就要從行政事業(yè)單位報(bào)賬員自身來考慮。 只有使行政事業(yè)單位報(bào)賬員具有過硬的專業(yè)技能和較高的職業(yè)操守，才會(huì)真正的加強(qiáng)行政事業(yè)單位報(bào)賬員的管理。因此我們應(yīng)該通過對(duì)報(bào)賬員單據(jù)審核、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)審核、報(bào)銷單據(jù)審核、及財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)方面的能力培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)報(bào)賬員能力的整體提高。

（三）加強(qiáng)報(bào)賬員的紀(jì)律要求。我們還應(yīng)該通過對(duì)報(bào)賬員的紀(jì)律要求，來促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。報(bào)賬員在進(jìn)行業(yè)務(wù)審核中的應(yīng)該按照規(guī)范嚴(yán)格的進(jìn)行審核，不能徇私、不能挪用公款、不能私借備金。對(duì)觸犯規(guī)定的工作人員給予嚴(yán)厲的懲罰。

（四）領(lǐng)導(dǎo)的重視。在進(jìn)行行政事業(yè)單位報(bào)賬員的管理的中，應(yīng)該考慮到現(xiàn)有的發(fā)展情況從多方面進(jìn)進(jìn)行完善。行政事業(yè)單位報(bào)賬員的管理共工作應(yīng)該從管理者層面入手，應(yīng)該要求管理成面引起高度的重視。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該通過會(huì)議加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展的的傳播和鼓勵(lì)，強(qiáng)調(diào)報(bào)賬員在行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理中的重要性。結(jié)合自身單位發(fā)展實(shí)際制定相關(guān)的發(fā)展方針。以領(lǐng)導(dǎo)的角度切實(shí)的落實(shí)行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理?xiàng)l例，不能讓行政事業(yè)單位報(bào)賬員的管理工作流于形式。要按照制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，行使行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理工作的協(xié)調(diào)一致。從人為干預(yù)方面促進(jìn)行政事業(yè)單位報(bào)賬員管理工作的順利進(jìn)行。

結(jié)論：行政事業(yè)的報(bào)賬人員是維持財(cái)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是行政事業(yè)發(fā)展的重要基石。因此，我們應(yīng)該對(duì)報(bào)賬員的管理引起足夠的重視，并且通過科學(xué)合理的管理方法提高的報(bào)賬員的業(yè)務(wù)能力。

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