南康依托區位優勢打造濱海宜居休閑特色

文_張青玉（博士，新加坡裕廊國際集團副總裁 ）

南康依托區位優勢打造濱海宜居休閑特色

NANKANG YITUO QUWEI YOUSHI DAZAO BINHAI YIJU XIUXIAN TESE

文_張青玉（博士，新加坡裕廊國際集團副總裁 ）

【南康鎮】

南康鎮地處北部灣畔，位于北海市東部，東北臨大海，東連興港鎮，南靠營盤鎮，西接福成鎮，北鄰閘口鎮，2016年10月，入選第一批中國特色小鎮。

_南康鎮舊貌。

作為一個因秦平南越、漢人南遷而產生的具有2000多年歷史的小鎮，此次入選第一批中國特色小鎮，將為北海市鐵山港區南康鎮的發展帶來新的機遇。南康鎮也是廣西北部灣經濟區唯一入選的特色小鎮，由于地理區位、歷史人文和氣候條件等差異，決定了南康鎮在特色小鎮建設模式、建設風格和建設路徑上會與其他三個特色小鎮存在一定的差異。但殊途同歸，特色小鎮創建的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。打造濱海宜居休閑特色小鎮，是南康鎮值得長期努力的發展方向。

一、可依托特色資源條件，打造濱海宜居休閑特色小鎮

特色小鎮是以特色要素集聚發展為特征，融合產業、文化、旅游、生活等功能的重要平臺，是“宜創、宜業、宜居、宜游”的新型發展空間。南康鎮必須把握特色主線，以建設濱海宜居特色休閑小鎮為核心目標，融入北海市鐵山港區規劃的“一主兩副兩中心”的城鎮框架體系，將南康鎮打造成為自然環境亮麗溫馨、第三產業繁榮興旺、生活環境宜居休閑的“特色文化名鎮”“商貿重鎮”和鐵山港工業區后花園。

（一）做好頂層設計，著力完善特色小鎮建設布局

特色小鎮建設要注重營造良好的政策環境，形成特色小鎮市場化運作機制，吸引各方力量來共同建設，吸引更多的人才到特色小鎮來安居樂業。要從實際出發，依托南康鎮現有的城鎮建設和產業基礎、區位和交通優勢以及豐富的礦產、海洋資源和歷史文化資源，把握特色小鎮政策優勢，力求把南康鎮的特色做精做強，在差異定位中開闊大視野，在細分領域中構建大產業，在錯位發展中形成大格局，可以積極借鑒和引進國際上包括東南亞地區特色小鎮的建設模式。注重南康鎮建設總體規劃和控制性規劃的科學性和合理性，要更加符合布局合理、功能齊全、生態文明、環境優美、產城融合、宜居宜業的發展趨勢。按“一二三”的思路推進總體規劃建設：一為建設南康江沿岸休閑旅游觀光帶；二為建設兩個現代農業示范區，即東片香蕉種植、無公害對蝦養殖綜合示范區和南北片砂糖橘、豆角高產果蔬高產種植示范區；三為建設三個區：一個工業集中區、一個城鎮農場共建的新城居住區和一個南片新城區（三塘回建區）。

（二）加大文物資源保護力度，形成特色文化氛圍

“傳統”是不可遺棄的，這是國際上所有特色小鎮建設的根本之一，也是南康鎮此次入選第一批特色小鎮的關鍵原因。南康鎮自秦朝至今擁有2000多年的歷史，文物古跡眾多，文物保護單位16處、文物點93處，許多文物古跡具有不可估量的歷史價值。加快推動南康鎮傳統歷史文化的傳承和發揚，深入挖掘南康特有的傳統歷史文化元素，是南康鎮打造濱海宜居休閑特色小鎮，提升特色小鎮建設文化底蘊，進一步推動特色村鎮同步發展的重要路徑。必須加強對物質文化遺產的保護，重點做好騎樓街、將軍樓、三帝廟、三婆廟、冼太廟、天波府、四大古井等文物名勝保護工作，合理有序地進行開發，將這些特色文物古跡打造成為南康古鎮的特色文化名片。對于非物質文化遺產，應重點打造“三棋”“賣雞調”和“三婆信仰”等市級非物質文化遺產，爭取申報成為省級甚至國家級“非遺”，形成具有競爭力的南康鎮特色文化符號，有效提升南康鎮的文化競爭力和旅游資源豐富程度。

_南康鎮“老街”騎樓是北海旅游勝地。（邱勇哲／攝）

（三）增加基礎設施建設投入，完善優化公共服務

特色小鎮建設必須要有牢固有力的基礎設施支撐。南康鎮應按照高標準對基礎設施進行規劃提升，加大交通道路建設和整治力度，著力解決城鎮交通擁堵問題，優化對外交通，做好供水、污水處理等基礎設施建設，實施城鎮美化、綠化、亮化工程，進一步提升南康鎮宜居功能。加大科教文衛投入，引導形成溫馨、悠閑、有底蘊的小鎮特色人文環境。整合全鎮的教育資源，打造力量集中、科學教學、合理布局的優秀教育體系，使優秀教育資源全民共享，適量加入南康鎮歷史資源解析教育，打造“特色文化名鎮”的現代底蘊。利用現有的醫療基礎，加大醫療投入，強化醫療人員職業技術水平，引進先進醫療設備。

二、塑造特色產業體系，形成特色小鎮建設的內生動力

（一）依托優越的自然條件，創建現代特色農業

南康鎮可以充分利用地勢平坦、日照強烈、熱量充足、江水豐富等優越的自然條件，堅持科技興農，走科技致富的道路，不斷提高農產品基地的科技含量。加強農業新品種引進和農業科技研發，培育更優質、高產的水稻、甘蔗、木薯、西瓜、花生、玉米等農作物，重點培育推廣享譽全國的南康“濱海西瓜”，作為南康特色農業名片。持續推進開發南康鎮豐富的海洋、內河、水塘資源，尤其是物產豐富的“黃金海岸”，發展漁業、海水養殖業和內河淡水養殖業，形成特色優質品牌。培育壯大一大批農業龍頭企業，提高農業產業附加值，促進農業增效、農民增收。

_南康鎮特色養殖發展迅速。

_良種繁育帶富南康鎮高田村。

_位于鐵山港區的石化企業。

（二）立足工業發展基礎，做大做強做優工業企業

南康鎮打造特色小鎮，必須依托當地特色資源，發展壯大特色工業產業。在可持續發展基礎上，充分有效開發南康境內儲量豐富的高嶺土、石灰石和石英礦等礦產資源以及南流江和合浦水庫充足的水電資源，大力發展高嶺土加工、碳酸鈣精深加工和清潔的水電業，堅持綠色、循環、低碳的發展理念，建立起富有競爭力的資源密集型、綠色生態型產業體系。利用南康鎮獨特的農業資源和豐富的海洋資源，培育壯大農業加工業和海產品加工業，建立嚴格的質量標準，加強質量監管，形成具有南康特色的農產品和海產品品牌。依托南康鎮已有的產業基礎和鄉鎮企業集聚優勢，積極推動建立新的企業機制和外向型經濟體系，做大工業規模，形成具有較強競爭力的南康企業集群。

（三）發掘豐富的自然和人文資源，發展特色休閑旅游業

依托南康古鎮的歷史遺存和文化，對接北海旅游勝地，緊扣鐵山港區白龍珍珠城—現代漁港經濟區—青山頭鄉村旅游度假區—港口碼頭—現代工業—南康鎮區珠鏈形、休閑體驗型、綜合性特色旅游帶建設，以南康江改造為切入點，打造以古鎮千年文化為底蘊，以老街騎樓為特色和南康江沿岸觀光休閑為主的文化旅游產業，與旅游部門共同開發好南康風情老街和濱江旅游帶。充分發掘南康鎮特色農業資源，鼓勵發展生態農業體驗游和農家樂等旅游模式，有效利用南康豐富的海洋和內河資源，發展漁船捕撈體驗游，提升旅游品質，發展特色旅游。

（四）利用良好的區位優勢和便利的交通條件，發展商貿物流產業

南康鎮位于北海市東部，東北臨大海，東連興港鎮，南靠營盤鎮，西接福成鎮，北鄰閘口鎮。南康鎮打造特色小鎮，必須牢牢抓住南康鎮地處北部灣畔的優勢，依托南康鎮從鐵山港出港可直達廣州、海口、香港、越南等地，距北海機場18公里車程只需10多分鐘等有利條件，加大宣傳力度，推動本地特色產品外銷，積極發展商貿業，將南康鎮打造成“商貿重鎮”，增強市場影響力和輻射力。在南康鎮旅游、商貿業持續發展的基礎上，利用本鎮優勢的區位條件和便利的水陸空交通條件，增加物流基礎設施建設，構建物聯網，發展物流服務業，努力打造成為區域性物流集散中心。

_南康鎮鐵山港區。

三、堅持開放合作導向，形成特色小鎮建設的協同動力

南康鎮建設特色小鎮離不開周邊區域的支持，而特色小鎮的發展也勢必成為周邊區域持續發展的有力引擎。南康鎮要建設成為“商貿小鎮”、鐵山港工業區后花園，必須充分發揮特色小鎮的政策、金融、人才等優勢，加強基礎設施建設，優化公共服務質量，吸引更多的人才、企業和資金進入南康鎮的建設發展，形成更強大的競爭力。南康鎮應積極融入區域發展，主動實現與周邊縣區、鄉鎮互補發展。依托周邊區域特色資源，做大做強資源密集型產業。加強與周邊相同產業交流與合作，鼓勵相同產業向同一地區集聚甚至實現重組、合并，增強產業規模，增強區域產業競爭力。對于周邊有發展優勢但尚未發展的產業，南康鎮應積極鼓勵相關本地優勢企業積極幫扶，在周邊區域利用當地優勢發展本產業上下游產業，實現區域產業鏈的附加增值，帶動周邊區域共同發展。