關于創建廣西特色小鎮的幾點思考

文_吳偉權（廣西住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員）

關于創建廣西特色小鎮的幾點思考

GUANYU CHUANGJIAN GUANGXI TESE XIAOZHEN DE JIDIAN SIKAO

文_吳偉權（廣西住房和城鄉建設廳副廳長、黨組成員）

【特色小鎮】

特色小鎮『非鎮非區』，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

一、特色小鎮的內涵

2014年，浙江省開始謀劃“特色小鎮”建設。2015年1月，浙江省提出：加快規劃建設一批特色小鎮。按照企業主體、資源整合、項目組合、產業融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。2015年6月，浙江省公布第一批37個省級特色小鎮創建名單。浙江省創建特色小鎮的做法，得到中央領導同志的高度肯定，指出：抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，以及在新常態下做好經濟工作，意義重大。

2016年10月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等部門印發了《關于特色小鎮建設的指導意見》。在浙江召開了全國特色小鎮建設工作會議，公布了全國第一批特色小鎮名單，廣西鹿寨縣中渡鎮、恭城縣蓮花鎮、北海鐵山港區南康鎮、賀州八步區賀街鎮等4個鎮入選。

浙江省創建的特色小鎮不同于一般建制鎮，主要是指相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區。其內涵主要有五個方面：

（1）不是建制鎮概念，主要是鎮中鎮、村中鎮、園中鎮和廠中鎮等。

（2）產業特色是其特色小鎮的核心。

（3）特別重視文化特色的形成和挖掘、展示和運用。

（4）每個特色小鎮必須建成鄉村旅游精品。

（5）建設資金主要來源于企業投入，活力主要來源于機制創新，產業、文化、旅游、人居環境四位一體，同步推進。

二、浙江創建特色小鎮的路徑和經驗做法

浙江省于2015年啟動特色小鎮創建，計劃在3年內培育100個；首批37個創建名單于2015年6月公布，第二批42個創建名單于2016年1月公布；每個特色小鎮創建周期為3年。歸納浙江省創建特色小鎮的路徑和經驗做法，主要體現在以下方面：

（一）特色小鎮創建的范圍和數量

在創建范圍方面：相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區。在創建數量方面：省級100個左右，市級一批。同時對各種產業類型的特色小鎮合理布局、控制數量、差異發展、提升質量。每個歷史經典產業原則上只規劃建設一個特色小鎮。根據每個特色小鎮功能定位實行分類指導。

在建設規模方面：每個特色小鎮規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右；3年內完成基礎設施、產業發展等項目投資50億元左右；金融、科技創新、旅游、歷史經典產業類特色小鎮投資額適當放寬。

（二）特色小鎮建設的主要內容

浙江省特色小鎮以產業為核心，聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業，堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。每個特色小鎮須建設產業區和博物館（文化館），建成區需按3A級景區標準建設，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

（三）特色小鎮的建設模式

浙江省創建特色小鎮堅持政府引導、企業主體、市場化運作，每個特色小鎮要明確投資建設主體，由企業為主推進項目建設。主要有三種創建模式，一是企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮；二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業；三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。

（四）特色小鎮創建的組織領導

浙江省采用“寬進嚴定”的創建方式，由市縣自愿申報，省政府公布創建名單，按“引領示范一批、創建認定一批、培育預備一批”的要求由地方組織創建，并以社會資本為主投資建設；完成項目建設任務后申請驗收命名。為加強對特色小鎮創建的組織領導，浙江省在省級層面建立了特色小鎮規劃建設工作聯席會議制度，由常務副省長擔任召集人，省政府秘書長擔任副召集人，省委宣傳部、省發展改革委、經信、科技、財政、國土、住房城鄉建設、商務、文化、統計、旅游、金融辦等為成員。辦公室設在省發展改革委，并承擔聯席會議日常工作。各縣（市、區）是特色小鎮培育創建的責任主體；各地按季度向省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室報送工作進展和形象進度情況，省里在一定范圍內進行通報。

_浙江夢想小鎮互聯網村。

（五）特色小鎮主要的政策

1．省級層面的主要政策。一是用地政策。將特色小鎮建設用地納入城鎮建設用地擴展邊界內，確需新增建設用地的，由各地先行辦理農用地轉用及供地手續，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮按60%給予配套獎勵；對3年內未達到目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。二是財政政策。特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃范圍內新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。三是動態管理。每年公布創建名單、培育名單，對完不成年度任務的，予以退出；對完成年度任務的，第二年直接進入創建名單。

2．地方層面的主要政策。一是特色小鎮范圍內的建設項目整體打包列入年度市重點項目，所含子項目可享受市重點項目優惠政策。二是對符合市產業導向的戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等，可按不低于所在地工業用地出讓最低限價標準的70%確定土地出讓起價。三是對被認定為市級眾創空間的，每年給予補助20萬元；被認定為省級、國家級科技企業孵化器的，每年分別給予補助25萬元和30萬元。四是對新設立的公共科技創新服務平臺，按平臺建設投入的20%～30%給予資助，單個平臺資助額最高不超過200萬元。五是市投資引導基金和市創投引導基金對特色小鎮核心產業的重大投資項目，按實際投資額的一定比例實施跟投。六是創成省級特色小鎮的，給予一次性資金補助200萬～400萬元。入選省市級特色小鎮創建名單并經一年考核如期完成年度規劃目標任務的，先期給予40%的資金補助，創成后再給予60%的資金補助。七是建設標準廠房、公租房，安裝寬帶網，在一定年限內提供給創業者免費使用；對需要使用公共設施的提供“創新券”支持；對在園區購買廠房和辦公場所的，按成本價供給。

_杭州玉皇山南基金小鎮。

_根據浙江省委、省政府關于打造“特色小鎮”，杭州市委、市政府關于推進“智慧經濟”“一號工程”等相關要求，上城區以美國格林尼治基金小鎮為標桿，運用國際先進理念和運作模式，結合浙江省和杭州市的發展條件和區域特質，積極打造玉皇山南基金小鎮。

_龍塢茶鎮列入浙江省級首批特色小鎮創建名單，這里即將成為一個風景優美、底蘊深厚、國際知名的茶鄉特色小鎮。

浙江特色小鎮創建是主動適用經濟新常態，著眼于供給側結構性改革，通過創新驅動帶動大眾創業、萬眾創新，加快產業集聚的重大舉措，主要的啟示有：

（1）注重理念更新，順勢而為，精準發力。浙江省塊狀經濟較為發達，對經濟敏感程度更高，在經濟整體下行，外需不振、內需乏力的壓力下，能夠以特色小鎮創建為平臺，找準適應新常態的抓手，搭建創新驅動的平臺，增加有效供給，刺激有效投資，從小城鎮入手，從傳統產業轉型升級做起，加大新興產業培育力度，順勢而為、精準發力，這種理念和做法值得我們學習。

（2）著眼于供給側，振興傳統，聚焦前沿。一是在培育類型上，采用“7＋X”的辦法，既突出信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等未來總產值過萬億的產業，也著力培育黃酒、茶葉、絲綢等傳統產業，在首批創建的37個特色小鎮中，傳統產業小鎮數量接近一半。既集中打造浙江省重點發展的七大產業，也使優勢傳統產業迸發活力，增加了投資熱點，擴大了有效供給。二是在規劃布局上，突出地域差別，形成帶狀規模。如依據杭州灣片區金融資本與互聯網技術高度發達的現狀，規劃上沿線布局基金小鎮、智慧小鎮、云棲小鎮、夢想小鎮、硅谷小鎮、制造小鎮等與金融資和與互聯網密切相關的產業小鎮。三是產業定位上，注重資源依托。德清地理信息小鎮，依托國家地理信息測繪局對其的扶持與試點，將聯合國地理信息論壇永久落戶，并承擔許多國家重大的地理信息測繪任務；夢想小鎮、云棲小鎮等，主要依托阿里巴巴強大資源；其他傳統產業小鎮基本是在產品原產地創建。

（3）立足自身特點，把優做強，把強做特。在產業集聚上，傳統產業注重完善上下游鏈條，以主導產業帶動新興產業，形成新的產業集聚；新興產業注重配套服務，降低企業運營成本，搭建創新發展平臺。如大唐襪業小鎮，除了襪業紡織和專業市場銷售外，還有紡織機械制造以及智庫等，形成產、研、售的產業體系以及集機械制造、織襪、染整、定型、物流等為一體的上下游鏈條，成為行業龍頭。又如地理信息小鎮，當地企業負責人介紹吸引他們進駐的原因在于：一是創業成本低，小鎮提供了免費入住的公寓、廠房等（或政府以成本價將房產出售給企業）；二是上下游產業配套好，圍繞企業發展所需的上下游產業基本齊全；三是產業集聚強，小鎮基本成為國內首屈一指的地理信息產業基地。

_依托京杭大運河的運河財富小鎮正在規劃中。

（4）破解關鍵環節，創新機制，合力推進。一是培育政策干貨多。招商引資的“買點”和“吸引力”主要在于土地政策和財稅政策。浙江省緊扣主題，在土地上推出了省安排一半用地指標，市、縣安排剩余一半指標的政策，對不能完成創建的加倍倒扣；在財稅上推出了前3年全額返還，后2年返還一半的政策，有效提升了地方的積極性。二是社會資本吸引大。各特色小鎮在創建周期內，需完成投資不低于50億元，這些資金的來源基本是社會資本投入，政府投入較少。在吸引社會資本的投入上，浙江省注重打好“組合拳”，著力在降低企業入駐成本上下功夫、在提供強大的金融服務上下功夫，特色小鎮內入駐了數量眾多的基金、股權投資和財富管理機構等。三是服務企業全方位。只要是企業需要的，小鎮就能提供；有些小鎮甚至實現了“企進政退”，由企業實施管理和服務。

（5）統籌發展領域，三位一體，三生共進。一是注重文化傳承。每個小鎮都配套建設博物館或文化館，深度挖掘文化內涵，形成小鎮主題文化品牌；甚至連夢想小鎮這樣以科技前沿為主體的特色小鎮，也保留了糧倉、水泥廠、老街等歷史遺存，加以改造利用，讓創業者既能享受城市的快捷，也能留住青山綠水、記得住鄉愁。二是注重旅游發展。每個小鎮均按照3A級景區打造，旅游小鎮向5A級景區發展，特色小鎮既是產業基地，也是景區景點，既創造了價值，也改善了環境，為全省的旅游發展注入了新的活力。三是注重產城融合。特色小鎮分布在鎮中、園中，既是產業基地也是生活基地，其配套服務不但體現在產業發展上，也體現在生活上，加上良好的生態環境，基本實現了產城融合。

_云棲小鎮是浙江省首批創建的37個特色小鎮之一。小鎮位于杭州市西湖區，規劃面積3．5平方公里。按照浙江省委、省政府關于特色小鎮要產業、文化、旅游、社區功能四位一體，生產、生活、生態融合發展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著力建設以云計算為核心，云計算大數據和智能硬件產業為產業特點的特色小鎮。

_建設中的浙江地理信息園。

三、廣西創建特色小鎮應重視的問題

廣西在特色小鎮建設方面也做過有益的探索，并取得一定成效。2011年，廣西將城鄉風貌改造工程轉型升級，即將城鄉風貌改造從“外立面改造＋村屯環境整治”為主，轉為“名鎮名村建設＋村屯環境綜合整治”為主，計劃建設100個廣西名鎮名村。至2015年底，自治區人民政府已經命名的名鎮名村達到60個；同時，廣西還組織實施了百鎮建設示范，這些名鎮名村百鎮建設示范，為廣西建設經濟強鎮、特色小鎮先行先試，探索路徑，累積經驗，夯實基礎。但與浙江省相比，我們的差距還很大，最大的差距一是在創建體制方面，浙江省以企業為主體，我們總體仍是以政府推動為主，籌集資金、推進工作、聚集產業，過多地依賴政府而不是市場主體。二是在產業聚集方面，浙江省注重圍繞延伸產業鏈做文章，摒棄大而廣，追求小而精， 培育產業發展的單打冠軍，并有大批量、標準化生產方式逐步被小批量、定制化的柔性生產方式取代的趨勢。廣西大多數的鎮，包括已經命名的名鎮名村，產業聚集度低，主導產業沒形成，缺特色、缺品牌、缺市場競爭力。三是在文化特色方面，浙江省著力挖掘和弘揚地方特色，每個特色小鎮文化內涵各具特點，文化特色融匯于特色小鎮創建、產業發展、風貌整治、精神文明的全過程。廣西在這方面則遠遠滯后。

推進廣西特色小鎮建設，需要從目標導向、問題導向入手，立足區情縣情，堅持改革創新，加強制度設計，走出一條后發展地區特色小鎮建設的路子。

_廣西名鎮名村之一都安縣大定村。

（1）發展目標。廣西特色小鎮發展目標，總體上可考慮確定這么一個定位，從2016年開始，選擇一批基礎好、特色優勢明顯、市縣創建積極性高的地區納入創建范疇，用5年左右的時間開展特色小鎮創建。其中，創建5個左右代表廣西最高水平、在全國具有影響力、示范性的特色小鎮；創建100個左右自治區級特色小鎮；建設一批市級特色小鎮，形成金字塔型廣西特色小鎮建設體系，形成一批經濟強鎮和發展的新的增長點，進一步完善廣西城鎮體系，優化產業結構和布局，助力“兩個建成”目標的實現。培育時序上，可以考慮統籌謀劃、分步實施、協調推進的辦法，由自治區人民政府分批公布特色小鎮創建名錄，并按照建成一個、驗收一個的原則，對自治區特色小鎮進行驗收命名。

（2）創建內容：堅持產業、生態、文化、旅游、基礎設施五位一體，融合發展、協同推進。一是產業發展。突出一鎮一業、追求特而強。每個特色小鎮主攻一個特色產業，至于選擇什么產業為突破口，則要因地制宜。從廣西的產業特點和優勢培育特色小鎮，在產業選擇和培育上，應主要考慮在信息技術、節能環保、生物制藥、海洋產業、現代物流、電子商務、休閑旅游、健康養老等新興產業，以及糖業、絲綢、茶葉、米酒、農產品、專業市場、小商品加工、邊境貿易等傳統優勢行業和領域，圍繞做大做強產業鏈，用3年左右時間集中投入10億～20億元，培育行業的“單打冠軍”。

二是生態建設。建立綠色生產體系，開展綠色園區、綠色工廠、綠色企業、綠色建造建設行動，改造升級傳統產業，推行清潔生產和循環發展。構建綠色生活環境，加強水污染、大氣污染、土壤污染、城市噪聲污染的防控防治，開展生態修復，加大環衛保潔設施建設力度，不斷提高生活污水垃圾處理水平。倡導綠色生活方式，推進綠色出行。營造綠色生態空間，尊重自然山水脈絡，加強生態敏感區域的保護和管理，推進平面綠化向立體綠化轉變，打造“綠在城中、城在綠中”的園林綠化格局。

三是文化建設。加強歷史文化名城名鎮、歷史街區、歷史建筑、歷史地名的保護與合理利用工作，傳承地方傳統特色文化和非物質文化遺產；保護自然山體和水體，提煉突顯特色的建筑元素，建造體現桂風壯韻和廣西人文精神的精品工程，塑造特色風貌。集中開展文化設施建設“四個一”，即：突出一個主題文化品牌，建設一個文化場館，打造一個小鎮公園，形成一個具有獨特文化機理和建筑風貌的小鎮核心區，提升特色小鎮的文化內涵。

四是旅游發展。依托良好的旅游資源，以推進全域旅游為目標，以建設3A級景區（休閑旅游、健康養生類小鎮需按照4A級以上景區建設）為抓手，將特色小鎮建設成為宜居宜業宜旅的旅游景區，拓展小鎮業態、完善小鎮功能、提升小鎮品質。

五是設施建設。圍繞增強特色小鎮的宜居性配套完善基礎設施和公共服務設施。推進交通設施建設，構建綠色交通系統、立體交通體系，完善道路交通系統，提高路網密度，提高交通便捷性；加強文教設施、公共運動場地、基本商業服務設施，以及休閑綠地綠道的規劃建設，建設尺度宜人、交通便利、功能完善的生活街區，增強生活舒適性；加大衛生、養老、文體、教育等配套服務設施建設力度，發展特色養老服務產業、福利和慈善事業，完善公共服務配套性；構建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應體系，培育新型住房租賃市場，推進市政設施提質達標，推廣太陽能等清潔能源應用，提高自來水、燃氣和寬帶普及率，建設一批規模適度、功能適用的小微綠地，提高住房逸居性。

_在云棲小鎮，由富士康和阿里云聯合打造的“淘富成真”，為創業者搭建了創業全鏈路服務，已吸引近百家智能硬件創新企業加入。

（3）實現路徑。培育特色小鎮的路徑，總體看必須堅持因地制宜、一鎮一策。總結浙江省的經驗做法，結合廣西實際，主要有以下方面:

一是打造特色鮮明的產業形態。產業定位要從小鎮實際出發，符合國家產業政策要求，有獨特性、有占有率、有知名度，注重采用新技術，注重推動傳統產業改造升級，注重圍繞產業鏈形成產業集聚。這方面的雛形廣西不少，如興安縣融江鎮（白酒小鎮、葡萄小鎮）、福綿區的牛仔褲小鎮、巴馬縣甲篆的旅游養生小鎮等，都是圍繞一個主導產業發展。

二是建設和諧宜居的美麗環境。城鎮風貌和諧統一，彰顯小鎮特色文化內涵；新建建筑體量適宜，形式與傳統建筑風貌相協調，體量、色彩、材質、符號、細部協調統一，較好地表現本地區的建筑文化特色。小鎮周邊鄉村保留鄉土特色和田園風光。如昭平縣黃姚古鎮、鹿寨縣中渡古鎮。

三是傳承彰顯特色的傳統文化。傳承獨特的民俗活動、特色餐飲、民間技藝、民間戲曲等傳統文化類型。保護文物保護單位、歷史街區、傳統建筑掛牌等物質文化遺存，持續開展非遺傳承人及非遺文化活動。如南寧市揚美古鎮、靖西舊州繡球小鎮。

_南寧揚美古鎮。

_靖西舊州繡球小鎮。

四是提供便捷完善的公共服務設施。高標準配套小鎮基礎設施和公共服務設施，完善小鎮對外交通。建成區的小學建設規模、標準、配置數量滿足實際需求，中心醫院、衛生院建設規模和標準達到國家規范要求，鎮區商業設施、農貿市場、體育健身、休閑娛樂設施滿足多元需求。如桂林臨桂區六塘鎮、柳州柳東新區雒容鎮。

五是打造宜游宜產的旅游環境。特色小鎮的開發建設，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮會更有生命力。山水風光、地形地貌、民俗風味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。如宜州市的劉三姐鎮，依托劉三姐知名度和下枧河美麗風光、馬山塘片區鄉村旅游，旅游發展如火如荼。

六是構建信息通達的智慧體系。基于生態低碳、文化創意和物聯網、云計算等高新技術的“智慧城鎮”，是面向未來的全新的城鎮形態。要加強各級各類政務服務平臺的連接與融合，建立覆蓋城鄉的政務服務體系；發展智慧市政、智慧管網、智慧交通、智慧消防、智能電網、智能水務、智能建筑、智能工地，拓展數字化城市管理系統應用功能；開展民生服務智慧應用，著力在教育、就業、環保、社保、養老、醫療、金融和文化等領域推進民生服務的智慧應用，為居民提供便利的生活方式和服務，推動城鎮經濟社會進步。

七是創建充滿活力的體制機制。小鎮有創新發展理念與發展模式，規劃建設管理、基層治理、創新產業體制機制等健全；設有規劃建設管理機構，實現“四所合一”；社會管理服務水平高，綜合辦事大廳運作高效；小鎮文化、商業興旺，社會和諧，充滿活力。

_富春硅谷2013年落地銀湖科技城，總投資30億元，計劃2017年建成。這個占地405畝的智慧園區，在還沒建成的時候就已經吸引了40家智慧型企業入駐。

（4）改革創新。改革創新是浙江省創建特色小鎮的重要經驗，也是廣西創建特色小鎮的不竭動力和方向路徑。關鍵是改革創新，要改什么、創什么。從廣西實際看，必須在以下方面取得突破：

一是創新組織方式。創建方式上，建立地方自愿申報、納入創建名錄管理、定期考評命名的機制，寬進嚴出、動態管理、激勵和追懲并舉。產業發展上，建立政府引導、企業主體、市場化運作的機制，形成企業投資為主體的小鎮建設模式。推進形式上，建立產業、生態、文化、旅游和基礎設施建設五位一體的協調推進機制。

二是改革用地制度。探索盤活建成區內閑置地、低效用地以及集體建設用地的有效途徑，促進小鎮土地集約和節約利用；推進城市總規和土地總規兩圖合一和控規一張圖管理；構建助于特色小鎮新產業、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標體系；建立特色小鎮用地指標配套獎勵和用地指標倒扣制度。

三是加強財稅支撐。進一步完善鄉財縣管的財政管理體制，形成財權與事權相一致的管理機制。改革城市建設投融資體制機制，完善價格調整、運營監管、第三方測評和政府補貼等機制，探索采取購買服務、PPP等方式培育多元化實施主體的路徑。建立金融機構支持企業靈活運用多樣化的投融資模式和金融工具，參與基礎設施、公共設施建設與運營機制。創新財政支持方式，改革公共服務供給機制，優化財政支出結構和投資結構，形成穩定的建設資金綜合保障機制。

_富春藥谷小鎮坐落于浙江省杭州市富陽區胥口鎮，規劃面積3．22平方公里，以“醫研、醫造、醫展、醫療、醫閑”為主題，著力構建集生物醫藥的研發孵化、生產制造、商務會展、健康療養、文化體驗于一體的健康全產業鏈，打造具有國際影響力、國內示范效應的“五醫”綠色小鎮。

四是完善管理體制。正確界定政府與市場的關系，理清政府與市場的邊界，把政府引導、政府服務與市場決定、市場主體結合起來，使市場在資源配置中起決定性作用。推進并完善“四所合一”改革，建立權責清晰、運作順暢、管理有序、高效惠民的鄉鎮規劃建設管理體制。建立人才引進和培養機制，形成鼓勵創新和容錯氛圍，引導大眾創業萬眾創新，建設活力小鎮、活力街區的體制機制。探索以企業為主體的特色小鎮建設、運營和維護管理模式。

五是探索建設模式。特色小鎮是新型產業園區的先行先試者，是向緊湊、綠色、多元的復合型園區轉型升級的試驗區，是產城融合、互動共進的平臺載體，也是產業、生態、旅游、文化和基礎設施五位一體的新型社區，符合現代人既要在市場大潮中激情創新、又要在優美環境中詩意生活的追求，未來將會成為新型城鎮化的一道新風景。正因為這樣，在特色小鎮的建設過程，將會出現許多新的建設模式和新型業態，需要各地認真把握、積極探索、大膽創新，形成一批建設特色小鎮的廣西經驗、廣西做法，起到示范帶動作用。