鄧子恢對新民主主義經濟思想的發展

王相凱

[摘要]鄧子恢是中國共產黨的重要領導人之一，在新民主主義革命時期，提出并實踐了堅持照顧貧雇農為先、中間不動兩頭平、堅持三步走等土改政策，豐富了新民主主義經濟思想，促進了新民主主義革命的勝利。

[關鍵詞]新民主主義；土改；貧雇農；中農

毛澤東在《新民主主義論》中提出要發展新民主主義經濟，要實現“耕者有其田”，掃除農村的封建關系。而欲實現此目的，則需要通過改變農村的土地關系，實行土地改革，徹底改變幾千年來農村固有的封建土地所有制。鄧子恢從開創閩西革命根據地開始，便深刻領悟到改革農村的土地關系是反帝反封建的關鍵任務，關系到革命能否得到廣大勞苦農民的支持和革命能否取得成功。他在《停止土改實行減租減息》一文中提到，“土地改革是我黨在新民主主義革命階段的基本政策。只有徹底實行土地改革，真正達到耕者有其田，占全國人口百分之八十以上的農民才能解放，障礙中國社會經濟發展的封建勢力才能打倒，帝國主義侵略中國的社會基礎才能鏟除”。[1]因此，在新民主主義革命時期，鄧子恢根據各個時期革命任務的側重不同，對農村的土地關系改革進行了諸多嘗試并提出許多具有推廣性的經驗總結和理論指導。特別是在新民主主義革命的關鍵時期即解放戰爭時期和建國初期，鄧子恢對農村土地改革問題的理論堅持和實踐創新對推動革命的成功做出了貢獻。

一、貧雇為先，堅定革命領導

在當時的中國農村，貧雇農占農村人口的百分之七十左右，“是中國革命的最廣大的動力，是無產階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊伍的主力軍”[2]。鄧子恢在多年的革命轉戰中，從農村工作經驗和農村革命斗爭經驗中總結出，要想徹底地打擊封建地主階級，落實土地改革，推翻農村的封建勢力，必須要充分發動貧雇農、依靠貧雇農。在領導動員農民進行剿匪反霸、減租減息、土地分配的過程中，依靠貧雇農、團結中農，使得新民主主義革命思想在農村得以傳播，能夠在革命的關鍵階段得到農民的支持和信任，推動新民主主義革命的勝利。鑒于此，鄧子恢在建國前后一以貫之地堅持照顧貧雇農利益為先，堅持首先保證貧雇農的土地分配數額。

1946年中央《五四指示》發出當天，鄧子恢在電報中提到，“此指示是新民主主義中有歷史意義的文件”[3]。之后，鄧子恢和曾山在給張鼎丞等人的電報中強調，果實一定要落到貧雇農手上，使他們都能得到適當數量的土地。1947年7月在《關于今后土改問題給劉少奇的一封信》中第一點就提出，“我認為此次會議，應明確規定首先照顧貧雇農，使他們得到足夠（不是指足夠維持生活的土地，而是指在當地條件下得到足額的土地）的土地，并解決其牲口、農具、房屋、家具、口糧等問題”[4]。并提出貧雇農是否得到足夠的土地是衡量土改成績大小和土改是否徹底的標準，首先照顧貧農還是首先照顧地主、富農是干部政策掌握是否正確的標準?！耙驗橥粮幕灸康氖窃诮洕习l展農村生產力，在政治上團結百分之九十以上的農民，壯大民主力量，去擊破反革命的進攻。”[5]1949年9月，在《論糧食工作》中，強調站在貧雇農角度，保障貧雇農收益。1950年修改土地法大綱征詢意見時，鄧子恢本來完全同意毛主席不動富農的方針，后來發現部分地區在不動富農土地情況下可能會因為土地太少，貧雇農的土地要求將不能滿足，革命積極性得不到保證，因此在4月的第三次報告中又向毛主席陳述了該情況，并在其擬定的土地法草案第八條中提出修改意見。之后在中南局的多次講話中，鄧子恢一再強調在照顧富農、開明地主等其他階層利益之前，必須首先照顧好貧雇農利益，要深入貧雇農開展工作。1950年12月在《關于土地改革的幾個基本問題》中再次談到，“在土改中用各種辦法去滿足貧雇農的土地要求，并適當解決他們的生產資料。對這個問題解決得越好，土改就越有成績，解決得不好，或者基本上沒有解決，土改就沒有成績。因為這是土改的基本要求，否則，土改就成為形式的了”[6]。

新民主主義革命要求徹底地反帝反封建，農村的帝國主義和封建主義勢力盤根錯節、根深蒂固，鄧子恢在其早期的革命實踐中就總結出必須發動貧雇農與反動勢力做斗爭才能達到革命目的。在《從鵝錢鄉斗爭來研究目前的土地改革運動》一文中說，“在新民主主義革命中，在土地改革中，如果我們不依靠貧雇農，而去依靠富農，那包你土地改革不起來，包你革命要失敗”[7]。因此，在新民主主義革命的關鍵階段，鄧子恢在歷次有關土改的會議或決策時都堅決以貧雇農利益為重，以期鞏固農村反帝反封建的革命力量。

二、團結中農，增強革命力量

新民主主義革命是無產階級領導的資產階級民主主義革命，以徹底反帝反封建為革命目的，是不同于社會主義的，在農村土改中就要兼顧到對新民主主義革命發展有利的其他階層的利益訴求。且在農村土改過程中，僅依靠貧雇農而不顧其他方面的利益增減，將陷于孤立困境而難于推進土改完成。鄧子恢在其工作與實踐中堅持保護中農利益，并創造性地提出“中間不動兩頭平”的方法，團結了中農，擴大了農村革命力量。

1946年鄧子恢參與了中央《五四指示》的起草，并根據國共合作尚未完全破裂的現實情況，提出要適當照顧中小地主、富農和開明紳士。之后，和曾山在給張鼎丞等人的電報中特別強調，中農利益決不可絲毫侵犯，富農也只限于減租減息，一般不算舊賬。因為打擊了富農等于動搖了中農。同年，在《從鵝錢鄉斗爭來研究目前的土地改革運動》中，提出需要適當照顧地主富農，不僅需要首先照顧貧雇農的土地并保證吃穿，而且要保證中農的利益不被侵犯。在鵝錢鄉土改運動中總結出“中間不動兩頭平”的土改政策，即堅決不動中農土地，只將地主所有土地、富農出租土地拿來與貧雇農均分。該政策在1947年的全國土地會議上得到中央的肯定。1947年7月在《關于今后土改問題給劉少奇的一封信》中談到，當時條件下農村生產力的主力軍是貧雇農，首先必須滿足貧雇農的土地要求，但是，也“必須保證中農土地財產及在民主政權下勞動起家的新富農的土地財產不被侵犯”[8]，才能保證其生產力，才不至于使貧雇農中立，而使封建勢力增強，對革命成功造成阻礙。1950年12月在《關于土地改革的幾個基本問題》中提出，貧雇農的要求只能在反封建中解決而不能侵害中農利益，不能把中農排斥在農會領導之外，根據華北華中的成功經驗，須知“中農是無產階級可靠的同盟者，他在農村人口中占百分之二十至三十左右。誰拋去了中農，誰就要失敗。團結中農，是我們黨與人民政府的基本政策”[9]。

鄧子恢在土改實踐與理論總結中，雖然多次強調要團結中農，維護中農的利益訴求，但前提是首先確保貧雇農在反帝反封建中的領導地位和貧雇農的利益需求。以貧雇農為中堅，團結中農，形成了農村反帝反封建的強大力量。

三、三步土改，保證革命效果

以地主階級為代表的封建勢力統治中國農村經濟兩千多年，土改要打破這種局面，重新分配農村土地和財產，因而是反封建進程中最后的也是最激烈的一步。在新民主主義革命后期，革命形勢迅速發展，農村的土改政策也應時而變，土地改革在革命大潮中卻出現急于分配土地、不注重土改效果和農村實際的政策和現象，有鑒于此，鄧子恢提出了土地改革的三個步驟。

1947年10月《中國土地法大綱》發布，劉鄧大軍在大別山地區開展土改，在執行過程中出現了群眾疑惑，部分干部行動過激，造成孤立局面。陳毅曾吟打油詩：“種豆南山下，草盛豆秧稀，一去摘豆回，再去抱蔓歸?！盵10]鄧小平將情況報告中央以后，中原局在1948年6月6日發布了《關于執行中央土改和整黨工作的指示》，也叫“六六指示”，指示停止土改，實行減租減息。1948年，鄧子恢深入調研，并吸取山東“左”傾錯誤經驗，提出在中原這樣的新解放區開展農民運動三個步驟，首先，剿匪反霸配合合理負擔，打倒地主當權派；其次，轉入減租減息，在經濟上削弱封建；最后，轉入土改，徹底消滅地主階級。1948年8月《停止土改實行減租減息》一文中，強調新解放區實行土改尚有思想上、組織上、生活上諸多準備未做，必須要先經過減租減息。1949年9月主持中原臨時人民政府頒布的《新區減租減息條例》，11月1日主持華中局發布的《關于減租減息的指示》和11月22日在華中局省委書記座談會上的講話又多次強調要經過三個步驟進行土改，并強調減租減息的重要性。1949年9月，鄧子恢在《關于新區農村工作問題給毛澤東主席的一封信》中提出，此時我們已有強大的軍隊和政府做后備，能夠確保將會進入土改，因而農村土改工作更不可過急，要從徹底反封建和發展農村生產力的角度認識雙減的必要性。1950年12月鄧子恢在《關于土地改革的幾個基本問題》中根據實際在堅持原來三個步驟的同時對第三個步驟又劃分為四個步驟：第一，以反破壞、反分散、反抵抗為中心，達到發動群眾，培養干部的目的；第二，劃分階級；第三，分配財產與土地分配；第四，追契毀約，確定地權，并在若干地區復查。1951年，經過一年的實踐，鄧子恢關于土地改革運動的階段又提出三個階段：第一階段，普遍進行剿匪反霸，減租退押，打倒地主政治優勢；第二階段，劃分階級，沒收征收，分配土地，以消滅地主階級；第三階段，實行復查，教育，發土地證。

在新解放區，農民和地主在思想上毫無準備，幾千年的封建統治不可能一下子被改變，因而在面臨大規模作戰和反動分子依然猖狂的情形下，鄧子恢主張農村土改進行三步走，是新民主主義經濟思想的補充，穩扎穩打地推動了農村的反封建進程。

土地改革是完成反帝反封建這兩個革命任務的中心環節，是中國社會從半殖民地半封建，走向新民主主義發展的主要關鍵。[11]鄧子恢在土改實踐中，提出的貧雇農利益為先、團結中農和土改三個步驟等一系列土改策略和方法，發動了廣大農民的反帝反封建斗爭，保持和發展了農村生產力，豐富了新民主主義“耕者有其田”的經濟思想，徹底打擊了農村的帝國主義和封建主義勢力，推動了新民主主義革命的勝利。

[注釋]

[1]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第168頁.

[2]毛澤東選集.1991年版：第643頁.

[3]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第314頁.

[4]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第150頁.

[5]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁.

[6]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第284頁.

[7]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第142頁.

[8]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第151頁.

[9]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第286頁.

[10]鄧子恢傳.人民出版社，2006年版：第357頁.

[11]鄧子恢文集.人民出版社，2006年版：第140頁.