特色城市建設與全面資源觀

程遂營　李麥產

摘要：建設特色城市現已成為不少城市的實踐自覺，而如何結合城市自身的資源條件，有效實現目標設定，又成為當今城市實踐中一個亟待認真思考和應答的問題。特色城市建設既需要高明的規劃理念指導，更需要從根本上依賴特定的資源稟賦的支撐。城市資源通常包括自然地理環境資源和社會人文歷史文化資源等。建設特色城市需要堅持全面、綜合的資源觀，恰當整合、配置這些資源，充分發揮綜合效應，從內涵與外形兩個方面建設特色城市，這亦是糾正當前某些偏頗的需要。

一、城市特色危機與當代城市建設轉向

在以改革開放的形式實施的現代化追趕中，技術的標準化、資本力量的高效發揮等，既使我國城市產生了極大進步，也令城市面貌日漸一致，伴生了所謂的城市特色喪失。其實，該歷史進程，不僅是國內的事情，也是全球性問題，具有普遍性，某種意義上說不可避免。但在日益深入的全球化和區域一體化格局中，國家與城市的獨立性及價值并沒有動搖。相反，越是現代化、全球化，越對城市的個性與特征提出了要求和期待，此即城市建設的民族性、地方性訴求在全球化時代不降反升的原因。

用歷史的眼光看待中國古代城市與自然山水的關系，可知前者對后者有一種非常緊密的依賴，二者相得益彰、十分和諧，[1]這體現了古代中國人在城市營建方面的智慧。城市源于自然山水等客觀條件，卻又多姿多彩，體現了對自然的尊重，具有生命力、可持續性。但伴隨時代演變，人類的實踐能力增強，城市不斷掙脫自然的懷抱，甚至走向與自然對立、沖突的一面。在城市營造過程中所實施的對基地環境的變動和改造的影響，也在不斷增強、加深，忽視乃至漠視自然環境因素的托底作用，城市與自然的緊張遂因此而生。淡水匱乏、熱島效應明顯、地面下沉，乃至不可思議的城市洪澇災害頻發等，就是這種肆意而為的當代城市建設行為的后果。這在一定程度上警示人們，在工程技術手段得到極大提高的今天，應該自覺堅持城市建設與自然地理環境因素的和諧一致，使城市的自然環境諸要素被統籌到建設中。

盡管當下中國的城鎮化仍在持續進行，但城市建設的模式其實也在悄悄之中出現了新變化，即從追求城市空間規模的數量擴張，轉向城市空間美學質量的提升，城市建設由數量向質量轉型。簡言之，城市開始關注自身的特色、個性以及可識別度，[2]建設具有不同外部形態特征，以及蘊含不同秉性、精神、文化、社會面貌的城市。城市彼此間惟有明顯的可識別性，才能夠實現較好的競爭與共同發展。

二、特色城市建設與全面資源觀

培育特色城市或塑造城市特色，離不開城市特色資源的支撐。城市資源不僅包括可視可見的自然資源、物質條件，還有城市的歷史文化資源、社會人文環境等內在的無形資源，這也是特色城市建設所依托的自然地理環境以及社會文化、歷史傳統等。

相對而言，城市所在的地理環境等自然資源條件對城市的輪廓形態、結構布局等外部特征的形成有著直接影響，而城市的歷史傳統、社會人文資源，則對城市的精神風貌以及社會經濟文化等城市內涵發揮著較大作用。

城市特色其實是一個內涵豐厚的概念，表現在多層次與領域，是城市物質空間上的形態結構特征、城市標志性建筑與城市社會文化特征等的結合。[3]特色城市應是城市外部形態結構與內在精神風貌俱佳的城市。只憑借自然地理環境條件而刻意追求城市外觀的與眾不同，與試圖在保持城市平庸面相的前提下通過發掘和利用社會歷史文化資源、建成富有內涵的城市一樣，都是行為偏頗而愿景難以較好實現。僅僅在獨特自然地理資源基礎上營建的有個性化特征的城市，頂多是“天生麗姿”；脫離自然條件的融合而偏執于所謂的內涵型城市，也難免落入“優而不雅”的境地。凡是在特色城市建設方面取得突出成績者，通常是緊密契合了自身綜合資源的那些城市：既重視城市自身的自然地理環境因素，又充分斟酌、利用歷史人文資源。

我國幅員廣闊、地域龐大，地形地勢、物產氣候等差異性突出且明顯，而現今六百余座城市中，大多數又屬歷史城市，有著長短不等的生命線與前世淵源，可謂在質地條件與人文素養上兼收并蓄，能夠進行豐富多變的組合，這為我國能夠建成一批綜合優勢明顯的特色城市預備了條件。

充分利用自然、地域、人文等稀有而珍貴的綜合資源條件，建設別具一格的城市，在國內外城市中樹立自己獨特的地位，提高城市的吸引力、美譽度、宜居性，在當今城市化時代增強城市的競爭力，已經成為很多城市努力建設的方向與目標。其中，具有突出自然地理優勢和民族、歷史、文化等資源優勢的西寧市，可作為一個案例進行剖析，以討論如何利用綜合資源、建設特色城市。

三、西寧綜合資源分析及與建設目標的耦合

西寧是青海的省會，位于青藏高原向黃土高原過渡的東部邊緣，深居我國西北內陸，隱藏于黃河上游的重要支流——湟水的谷地。它西邊毗鄰我國最大的內陸湖——青海湖，其他方向則被群山環繞，東隔祁連山余脈是聯通內地與西北邊疆之交通的河西走廊。

從城市屬性上看，西寧是區域性中心城市，也是當今“絲綢之路經濟帶”上重要的節點。目前，西寧也在努力探索適合自身情況的發展道路，建設具有獨到特征的城市。如經國務院批準的該市總體規劃提出，要建設具有文化魅力的高原山水城市。[4]這種目標設定是吻合西寧的各種資源稟賦條件的。

（一）得天獨厚的自然條件

1.優越的交通

西寧雖深居西北內陸，卻有著不可思議的區位優勢，長期以來從其獨特的交通中獲益匪淺。西寧北倚祁連山，南以黃河為界，處于通往西藏、西域的要沖，屬軍事戰略要地，這成為它在長期歷史發展中備受重視和青睞的原因。

西漢張騫“鑿空西域”后，在西北地區至少有兩座城市，因為維系中原與西部邊疆的交通而十分重要。一個是今之蘭州，另一個便是西寧。這兩座城市近在咫尺，皆處黃河上游。作為黃河支流的湟水從西寧中間穿城而過，蘭州則是黃河上唯一沿著兩岸發展的城市，共同構成從西安往西去的古絲路上的重鎮。蘭州與西寧遂因此而不斷成長、壯大。

西寧還因位于中原聯系西南邊疆的大通道上，是通往西藏地區的中間環節，由此又成為“唐蕃古道”上的重要城市，是通往西藏的門戶。唐朝時期文成公主入藏等，走的就是這條路線。今天號稱“天路”的青藏鐵路以及青藏公路的起點也在西寧。

西寧曾在古代的絲路上發揮了重要作用，也是中原與西藏溝通的重要節點。當今中國所倡導的包括絲綢之路經濟帶在內的“一帶一路”建設，得到越來越多國家與地區的響應和支持。西寧作為新時期陸上絲綢之路的重要節點城市，再次迎來因交通而來的發展機遇。借助高鐵、航空以及高速公路等現代交通運輸方式，西寧的對外聯系得到了進一步改善。這有利于促進西寧的對外交流、經濟社會文化的全面發展，西寧也應該把獨特的魅力展示給世界。

西寧與蘭州等毗鄰城市一起，成為內地聯絡西北與西南的中轉樞紐。西寧在謀劃發展戰略時，應堅持在西北地區——尤其是絲路沿線城市的格局里進行考慮，這是由經濟社會發展一體化和區域化的趨勢所決定的。個體城市只有在城市群里面找準位置，實現與其他城市的協同且錯位發展，才能夠彰顯城市特色與價值。

西寧、海東以及蘭州，甚至還有銀川、酒泉、武威、格爾木等這些城市間，具有若干相似性，面臨一些共同的發展任務。應當積極建設以西寧、蘭州為雙核心的黃河上游城市群，通過基礎設施等各方面的努力，進一步縮小兩城的時間距離，[5]實現協同發展。

2.突出的氣候、生態資源

在生態文明日益受到重視、人們更加關注健康的今天，氣候資源和生態條件比以往任何時期都顯得稀缺而珍貴。西寧有著難得的優質氣候資源等條件。

西寧雖位于青藏高原，但夾處山川谷地的獨特地形地勢，其海拔高度約2 200米，與通常認定的3 000米的高原標準尚有距離，這意味著在西寧生活不會對人體生理產生影響。西寧屬大陸性高原半干旱氣候，呈現干旱、多風、少雨的特點，空氣的清潔度高，冬季不甚寒冬、夏季涼爽干燥，被稱為“夏都”。據觀測，西寧的夏季平均氣溫17～19℃，相對濕度、風速條件皆十分宜人，適合在夏季大力發展旅游。

西寧的南北，山岳對峙，湟水貫穿城區，西、北部頻臨青海湖及廣袤草原。西寧地勢地貌復雜多變，既有山川雄偉、谷地靜幽，又有叢林茂密、碧草如茵。經多年的科學種植與精心養護，西寧的森林綠化率達到75%，成為青藏高原上第一個國家森林城市，生態環境大為改觀。新時期，國家從整體國土治理的角度，要求西寧進一步加大對生態環境的保護力度。西寧東北部的祁連山及其支脈的山坡上，云杉及楊樹茂密，山上白雪皚皚，不啻于歐洲中南部的阿爾卑斯山的魅力。夏季，門源的油菜花，以及其他各種野生花卉，像繁星燦爛。西寧的自然條件獨特而優越。

西寧及周邊地區，不僅氣候涼爽，而且環境無污染。這種獨特優勢已經在種植萵筍等特色蔬菜上有所體現，[6]并且是最適宜種植郁金香的地方。這樣的環境必定也有利于人體健康。如金、銀灘草原是秋季旅游的絕佳處，鮮花盛開，百鳥歌唱，牛羊徜徉，牧民的蒙古包點綴其間，享有極高的聲譽度。如鳥島，則是觀鳥、賞鳥的好地方。

綜觀當今國內城市的發展取向，既有南下路線，即建設海島城市、熱帶城市如“春城”者，自然也應當允許、需要西進或北上路線戰略，這樣有利于實現城市發展的區域平衡。把西北內陸的西寧作為另一類特色城市來建設，無疑是這種合理訴求的表現。

（二）源遠流長的歷史文化

西寧不僅有高山峽谷、平疇廣原、湖泊水系等雄奇多變的自然地理條件與多樣的地質地貌，以及不可多得、不可復制的氣候資源，而且在歷史文化、民族民俗等社會資源上也具有顯著優勢。

1.脈絡鮮明的城市沿革

西寧是一座有著完整嬗變譜系的城市。它成為青藏高原地區的政治、經濟和文化中心之一，得益于三次歷史機遇。

首先是西漢時趙充國屯田。

漢初，湟中地區的羌人與游牧在北方的匈奴聯手，控制了河西走廊。為打擊匈奴、恢復交通等，霍去病在漢武帝支持下，揮兵隴西，進攻祁連，占據今青海及西寧北部的匈奴右地，湟水流域為漢所有，并在今西寧筑西平亭，成為軍事兼郵傳之所。漢宣帝時，生活在青海地區的西羌聯合匈奴反漢。著名軍事家趙充國自薦，率領大軍予以征伐。為解決路途遙遠、軍糧運輸不便，趙充國在河湟谷地屯田。這里地勢較低、河道縱橫、土壤肥沃，適合發展農業。軍隊在此開墾土地、挖掘水渠，并募人墾田。其結果不僅滿足了軍糧需求，同時也使河湟谷地變成黃河上游最大的一塊農耕區域，為西寧的發展奠定了經濟基礎。

其次是唐末至宋的青唐城時期。

歷史上曾以西寧為都城的共有兩個割據政權，一個是很短暫的十六國時期鮮卑族建立的南涼，另一個是唃廝啰。

唐朝安史之亂后，鄯城（即今西寧）被吐蕃贊普后裔唃廝啰占據，稱為青唐城。北宋時，又以青唐城為都，在河湟地區建立一個以藏族為主體的割據政權，致力于經營西寧。青唐城周圍20里，分為東、西兩部：西為王城，是王室、貴族、衙門、喇嘛寺院等所在；東為商城，店鋪林立，貨物繁多，生意興隆。青唐城所在的湟水谷地具有良好的生態景觀與人居環境，竹木茂盛，“宛如荊楚”，[7]頗得江南水鄉韻味。當時，黨項族建立的西夏控制著河西走廊，高稅盤剝來往商旅。唃廝啰則在青唐城營造寬松環境，保護來往行旅，鼓勵貿易。絲綢之路上的商人紛紛改道，經青海道往來于內地與西域之間。西寧溝通東、西方貿易，堪稱當時的繁華都市，成為河湟地區政治、經濟、文化、交通、宗教中心。

再次，清初西寧辦事大臣的設立也極大促進了西寧的發展。

清初，青藏高原的民族關系復雜，管理難度大。這一區域在元朝后一直由蒙古貴族負責管理，到了康熙年間，羅布藏丹津擁有雄厚實力，試圖獨掌西藏和青海事務。雍正元年，羅布藏丹津發動叛亂，但很快被平定。為穩定青藏地區，清廷設立西寧辦事大臣，全權處理青海地區的行政、軍事和民族事務，建立起西寧辦事大臣制度。不久，又增設駐藏辦事大臣。辦事大臣制度的建立對于青海和西藏的治理、維護國家統一發揮了重要作用，也促進了西寧的城市發展。到了清末，西寧幾乎與內地城市相差無幾，同時又得高原山水城市之雄姿，具有獨特風格，成為名副其實的高原明珠。

2.文化遺產及城市傳奇

總體而言，西寧擁有豐富的可用于當代旅游開發的各類文化遺產與資源，如：塔爾寺、虎臺、馨廬、東關清真大寺、丹噶爾故城。馨廬是典型的民國建筑，用昆侖玉裝飾，號稱“玉石公館”，是記載民國時期地方軍政歷史的重要實證。

從歷時性上看，西寧是一座具有深厚積淀的歷史文化城市。西寧城市的沿革清晰地記載了它更深遠的足跡。在西寧已發現多處新石器時代的文化遺跡，如屬于馬家窯文化的朱家寨遺址，齊家文化的沈那遺址等，說明早有先民在西寧繁衍、生活、生產、創造。現在，需要讓這些城市記憶蘇醒、復活。

在各種可視可見的自然與歷史文化資源之外，西寧還有著了不起的城市傳奇。據初步考證，西周初年的穆天子西巡過程中與作為當地部落領袖的西王母即在此相會。西寧是穆天子與西王母相會的浪漫地。這是西寧建設特色城市而獨享的又一重要文化資源。

穆天子即周穆王，是我國歷史上一位了不起的君主，其事跡之一是西行時在昆侖之巔的瑤池會見過西王母。而西王母乃是當時西陲邊地尚處于母系氏族社會階段的某部族的一位女性首領，并不是后來被演繹、借用到神話中的玉皇大帝的夫人。昆侖之巔、瑤池也不是什么仙界，而是確有所指，皆在西寧附近。

據《竹書紀年》記載，穆王曾“北征”、“西征”、“南征”、“東征”等，“（穆王）十七年，西征昆侖丘，見西王母”。[8]西周都城在鎬京（今西安西南）。穆王征伐，南不過江（長江）；北涉流沙（今內蒙古額濟納旗東南）；東至九江（今湖北黃梅等一帶）。根據常理，西征的距離也當與其他方向的行程相差無幾。以此推算，穆王西征的頂點最可能是西寧。

《列子·周穆王》對此事亦記載，“宿于昆侖之阿，赤水之陽。別日升于昆侖之丘……遂賓于西王母，觴于瑤池之上”。[9]但昆侖和瑤池今安在？從西王母族屬等能夠在那里生活和繁衍，并令穆天子留戀等情況看，當是海拔較高、山水兼備、生態良好、適宜人居的地方。綜合現代地理知識，西王母部族只可能生活在青藏高原東北隅的河湟谷地，又當以今西寧為核心。瑤池也不過是距離今西寧不遠的青海湖。

由此而言，西寧應當積極申報國家歷史文化名城，在充分利用當地有色金屬、能源、其他礦物質資源，大力發展優勢產業和新興產業、做強實體經濟的同時，積極發展文化旅游業，提升城市的影響力、知名度。既要做好硬實力，也要提升軟實力，使個性特征鮮明的城市強身健體，走可持續發展道路。

（三）融合共生的民族民俗風情

西寧常住人口約231萬，是青藏高原上唯一人口超百萬的城市。[10]這樣的人口規模在當今國內似乎顯得有些偏小，但根據國際慣例和比較，恰是適合建成宜居城市。過大的城市規模或過多的人口，都會給城市的安全和持續、良性運行帶來諸多不便與隱患。現在，很多大型、特大型城市要適當控制人口，原因蓋在于此。

除人口數量與城市規模上的優勢，西寧還是一個多民族聚集、多元文化共生共存的地方。西寧市內有漢、回、藏、土、撒拉、滿、蒙等30多個民族的居民。從民族構成上看，西寧是一個多民族城市，而且這種多民族居民的形成與它作為東西交通匯集的城市地位有著密切關系。不同的民族往往具有不同的文化、信仰、民俗等，從而造成豐富多彩的城市景觀、景象。現在，一些城市雖然也因人口的匯聚而帶來多民族集中，但后來進入城市的民族因素及其特征并沒有充分表現出來，而是淹沒在所謂的現代化大潮中。西寧的多民族特征是在歷史上緩慢形成的，因此在城市形態上亦有所體現。例如，回族聚集的東部城區，到處是伊斯蘭風格的建筑及其裝飾，使得城市具有別樣的吸引力。而蒙、藏族的同胞信奉藏傳佛教，相關建筑文化藝術等在西寧及附近區域也異常發達，諸如寺院、油塑、經幡，便成為城市形象的特定組成部分。

總之，西寧市內有眾多民族，是一個多民族匯集的地方，民族關系整體和諧，民族文化絢爛多彩，宗教文化爭奇斗艷，民間文化鮮活生動，[11]這是其優勢和特色。西寧雖然位于西北內地，卻在和諧共生的多元民族文化上可圈可點，若對此加以用心梳理和適當凸顯，將成為西寧建設具有個性化內涵城市的良好基礎。而在具體實施策略上，則要注意文化區域內的協同、配合。譬如，西寧與同在河湟谷地的海東市渾然一體，共同構成青海經濟、社會、人口等的密集區。在建設文化西寧的時候，就應當整合西寧、湟水谷地、青海省等不同尺度空間的自然、民族、宗教等生態經濟文化資源，建設別具一格的地域中心城市，從而提升和改進西寧乃至青海省在人們認知世界中的地位。

四、結語

城市特色是城市間區別的內在規定性與互補的價值外顯性的統一。[12]具有一定秉性、特征的城市只有與其他城市相比較或競爭的時候，才產生特色問題。

建設特色城市，固然需要借鑒其他先進城市的成功經驗與做法，但在抄襲風盛行、簡單復制與粗暴拷貝作為膚淺手法依然大行其道時，凡有志向的城市還是應當秉持踏實、質樸的技術路線，在全面分析與深入研判自身資源條件的前提下，做出有針對性的城市規劃與設計，從而引導特色城市建設穩妥、有效地進行，避免新的折騰與混亂。

西寧作為西部地區的省會城市之一，占有優越而獨特的自然地理環境，以及突出、別致的社會人文和歷史傳統資源。其中的每一方面，皆對建設特色城市、彰顯城市個性與特征有著影響或制約。

概括說，西寧應當依托山川峽谷、諸水匯流的地形地勢等基地條件，以及良好的生態環境，形塑、營造別具一格的高原山水城市之形態結構與空間布局。而西寧多民族聚集、多宗教信仰習俗相互映襯的地域文化，悠久、厚重的歷史傳統等社會人文資源，則是孕育別有氣質、風韻的城市精神與內涵的便利。

在技術路線上，要把西寧的城市發展放到“絲綢之路經濟帶”建設的格局里，向東西兩個方向延伸，發展循環經濟，突出生態保護，建設綠色城市、人文城市，彰顯城市特色，使之成為世界上少有的高原名城之一。積極發展文化旅游業，傳播文化魅力，讓西寧在新時期找到準確定位，贏得競爭與合作的新優勢。

特色城市是外在風貌與內在精氣神兼顧的城市。統籌、協調、利用全面資源稟賦，建設具有文化魅力的高原山水城市，西寧距離這個目標并不遙遠。

說明：本文為教育部人文社科重點研究基地重大項目“沿黃河黃金旅游帶構建及其可持續發展研究”（12JJD790005）。

參考文獻：

王軍.融于自然山水的中國古代城市[J].新建筑，2000（4）：1-4.

楊俊宴，胡昕宇.城市空間特色規劃的途徑與方法[J].城市規劃，2013（6）：68-75.

陳然，何若嵐.城市特色認知視角下的創新管理與多重路徑[J].上海城市管理，2015（2）：30-35.

國務院關于西寧市城市總體規劃的批復[J].國務院公報，2016（1）：50-51.

段漢明.西北地區城市發展的問題與對策[J].西北大學學報（自然科學版），2001（5）：421-425.

張玉虎，李江.淺談西寧周邊地區日光節能溫室萵筍栽培技術[J].青海農技推廣，2015（3）：37-38.

孫菊園.青唐錄輯稿[J].西藏研究，1982（2）：144-155.

方詩銘，王修齡.古本竹書紀年輯證[M].上海：上海古籍出版社，1981.47-52.

楊伯峻.列子集釋[M].北京：中華書局，1979.97-98.

凌盼.基于生態視角的西寧市湟水河濱河景觀營造研究[D].青海大學，2016.

劉有安，張俊明.影響多民族城市族際交往的因素及對策建議[J].貴州民族研究.2014（2）：9-12.

邱霈恩.城市化應首先實現城市特色化[N].中國社會科學報，2016-08-18（8）.

責任編輯：王 縉