日本國立大學招生錄取機制研究
——以大阪大學為例

任鑫,潘黎

(遼寧師范大學，遼寧 大連 116021)

?

日本國立大學招生錄取機制研究
——以大阪大學為例

任鑫,潘黎

(遼寧師范大學，遼寧 大連 116021)

本文以日本帝國大學之一的大阪大學為例，以其招生錄取機制為研究對象，從錄取程序、錄取標準和錄取方式3個維度進行分析,并歸納了大阪大學招生錄取機制的5個特點，即大學充分行使自主權、錄取程序彈性化、考試科目內容設置廣泛而細致、各學部和專業錄取標準多樣、錄取方式多元化。從比較的視角，結合我國的國情和教情得出的啟示是：給大學適當下放自主權利、調整招生錄取程序和計劃分配方式、改革考試科目和內容的設置、大學各學院各專業自主確定錄取標準、探索和完善多元化的錄取方式等。

大阪大學 招生錄取機制 特點 啟示

高校招生錄取制度事關個人未來發展的切身利益，對于大學的聲譽及競爭力的提升都有不容忽視的作用。日本高校的招生錄取考試可分為4種制度:引進美國的學習能力測驗(SAT)形式、全國統一高考形式、共同第一次考試和第二次考試形式、大學入學中心考試和大學自主招生考試結合的形式，日本的國立大學現在普遍實行最后一種招生錄取制度。大阪大學在招生工作方面很具有代表性，下文試分析之。

一、大阪大學的招生錄取機制

大阪大學是戰前日本成立的第六所帝國大學，與其他由政府創辦的帝國大學不同，它是由民間力量向政府申請創辦而成。作為7所著名的帝國大學之一，因為直屬于文部省領導，所以每年都得到政府大量的財政支持。由于它位于大阪這個工商業都市，所以造就了不尚空談而“務實”的校風，該校畢業生為日本的經濟做出不小的貢獻，為此深受社會的歡迎[1]。本校形成了比較完善的招生錄取機制，為選拔和培養人才奠定了基礎。

(一)錄取程序

大阪大學共有11個學部，每個學部必須采用統一的大學入學中心考試作為第一次考試，由文部省下屬的“大學入學中心”組織進行，時間安排在每年的1月18日和19日兩天。本次考試主要考查入學申請者在高中階段學習的基礎知識和基本技能掌握的程度，學校方面要與“大學入學中心”共同協力完成，并且設置了聯絡委員會對兩方進行協調。

入學中心考試之后進行大學組織的個別學力測試，入學志愿者首先提交申請書，經過大學審核資格符合條件者可準備考試，申請書受理時間安排在中心考試一周之后，受理期限為10天。個別學力測試采用“分離分割”的形式，分為前期和后期兩個日程事項，每個日程又分為第一、二兩個階段進行。但是并非所有學部都進行兩個日程的錄取程序，例如理學部、工學部和基礎工學部3個學部不進行后期日程，而且不是所有學部都進行第一階段的選拔。即使在前、后期日程中進行第一階段的考試各部也有不同(如表1所示)。前、后期日程的第一階段結果公布時間在申請書受理完成一周之后，合格者還有十多天的時間準備參加第二階段的考試，前期日程的合格者結果在10天后公布，未合格者可參加后期日程，這是大阪大學總體的錄取程序。學校規定參加本校的前、后期日程的同時不能參加其他國立、公立大學(學部)進行的考試，獨自舉行入學選拔考試的公立大學(學部)除外。

表1 大學個別學力測試的前、后期日程的錄取程序

資料來源：(日)大阪大學平成26年度の大學入試案內要項.http://www.osaka-u.ac.jp/ja

(二)錄取標準

大學入學中心考試是由文部省規定的考試，各學部在此基礎上根據各自的招生要求對考查的科目和內容作出相應的調整，因此各學部的大學入學中心考試的各教科成績分數值是不同的。個別學力測試的前、后期日程中科目要求的分數也是不同的。例如，在前期日程中基礎工學部只有一種分數標準：中心考試總分是300分、個別學力測試中只考理科、數學和外語三個科目，總分700分，不進行后期日程的錄取。經濟學部在前期日程中設定A、B、C三種分數標準：A標準的中心考試總分是540分、個別學力測試總分是60分；B標準的中心考試總分是60分、個別學力測試總分540分與A標準的正好相反；C標準的兩個考試的總分都是300分。在A、B分數標準中排名都在65名以內的考生確定為第一批合格者，其他的未合格者按照C分數標準再進行排名，名次靠前的考生確定為第二批合格者。后期與前期不同，只有一種分數標準：中心考試總分是400分；個別學力測試只進行外語一個科目的考試，總分是200分。工學部在前期日程中有A、B兩種分數標準：A標準的中心考試總分是350分，個別學力測試中只考理科、數學和外語三個科目總分是650分；B標準的中心考試是按照A標準中合格者中最低總分的70%以上作為分數標準，個別學力測試中又分為兩種標準，總分都是1000分。前期的錄取結果首先按照A分數標準進行成績排名，選出70%的合格者，再根據B分數標準進行成績排名，選出剩下30%的合格者，不進行后期日程的錄取。以下是這三個學部的比較分析表(如表2所示)[2]。

表2 基礎工學部、經濟學部和工學部的前、后期日程錄取標準的比較

資料來源：(日)大阪大學平成26年度の大學入試案內要項.http://www.osaka-u.ac.jp/ja

(三)錄取方式

錄取方式可分為一般入試和特別入試。一般入試就是參加大學入學中心考試，主要考查高中階段學習的基礎知識的掌握情況，以筆試的形式為主，可以說是一次資格的選拔考試；個別學力測試是由大學的各學部組織的“特色考試”，是按照申請者的興趣、能力和專長進行系統的分流，讓每個入學者都能接受到最適合的高等教育。分為前期和后期兩個日程：前期日程形式是筆試和聽力測試，后期日程中增加了面試和小論文的考查方式。特別入試主要有3種：

第一種是針對不同身份和學歷考生而錄取要求不同。例如，只有醫學部保健學科看護學專業招收專門高校畢業生，除了參加一般入試之外還要重點考查調查書的內容進行綜合評定錄取；外國語學部、理學部、醫學部(保健學科)、工學部和基礎工學部等5個學部特別招收從國外歸國子女，可以不參加統一的大學入學中心考試，直接接受各學部的個別學力測試，并且結合申請書內容進行綜合評定與錄取。

第二種是AO入試錄取方式，過去一直是在私立大學中被實行，是由專門的職員負責在大學招生辦公室進行的獨立性質的考試。大阪大學實行的AO入試制度分為研究獎勵AO入試和國際科學奧林匹克AO入試兩種形式，只有理學部實行AO入試制度的兩種形式、工學部與基礎工學部只實行第一種形式，其他學部都沒有實行這種特別入試的錄取方式。這一方式不偏重知識的測試，而是重視學生在某一學科領域中的特殊專長、探究和思維能力[3]。

第三種是推薦入試錄取方式。根據入試方針的要求，對未來科學技術領域中具有研究熱情和意愿并且能力適合的學生而進行的特別錄取。要求持有高中校長的推薦信，可免除個別學力測試，結合大學入學中心考試成績、調查書內容及面試的情況進行綜合評定。推薦信的內容要寫明學生對于本學科的學問和研究領域有強烈的興趣且品學兼優。調查書內容包括高中階段的學業成績、參加活動的表現等方面。面試以口頭試問的形式，對受試者關于所申請學科的學習能力、適應性、熱情及關心程度等多方面綜合素質進行考查[4]。

二、大阪大學招生錄取機制的特點

大阪大學在招生錄取機制中所表現出來的特點，在很大程度上能夠反映日本國立大學招生錄取的總體特點。

(一)大學有招生錄取自主權

日本文部省特別針對高校招生錄取制度而頒布的《高等學校學習指導要領》中指出各大學在對大學入學中心考試適當利用的基礎上，可進行本校的自主招生錄取，各學部也可以在大學允許的情況下自由進行考試[5]。從教育法規中可以看出大學進行自主招生錄取是被允許和支持的。在統一的大學入學中心考試中，各大學也有參與權，與“大學入學中心”共同合作完成。大學方面要派遣作為出題人的大學教員，還要承擔部分考試項目的執行工作，對于中心考試的科目和內容各學部也可自行改變。個別學力測試是完全由大學自主進行的，在錄取程序的制定、標準的規定和方式的實行3個方面都有各校的要求。因為未來培養人才的機構是大學而不是文部省，只有親自進行招生錄取才能翔實的了解學生的情況，并有針對性地進行教育，避免導致“錯招盲錄”的情況。

(二)錄取程序彈性化，考試機會復數化

大阪大學的錄取首先要參加文部省規定的統一的大學入學中心考試，這是具有資格認定性質的考試。主要考查學生是否具有進入大學接受高等教育的學習能力。資格認定合格的考生可以向報考大學的學部提出入部申請，申請受批準者可以準備參加學部的個別學力測試，即使在中心考試中表現不足也可以在這次考試中進行彌補。個別學力測試又分為前、后期兩個日程，前期的不合格者可以參加本校或其他學校的后期日程，對于學生參加考試的次數沒有限制。這種實行兩次考試相結合、一次考試又進行“分離分割”形式的錄取程序，在一定程度上增加了考試的次數，實現了考試機會復數化的同時也提高了入學率，讓具有強烈學習愿望的學生不會因為一次考試的失利而錯失了接受高等教育的機會。避免了只憑借分數而“一考定終身”的弊端，有效地發揮了招生錄取制度應有的功能導向作用，表現出彈性化的特點。

(三)考試教科和內容設置廣泛而細致

大學入學中心考試的6個教科包括：國語、地理歷史、公民、理科、數學和外語，每一教科下又分為不同的科目，例如地理歷史教科又分為3個科目：世界史、日本史和地理；公民教科又分為3個科目：倫理、政治和經濟；理科教科又分為4個科目：物理Ⅰ、化學Ⅰ、生物Ⅰ、地學Ⅰ，可以任選1科；數學教科又分為：數學Ⅰ·數學A屬于基礎部分，考查難度適中，數學Ⅱ·數學B屬于挑戰部分，難度加大，可以在兩部分的科目中任選；外國語教科又分為：英語、漢語、法語、韓語、德語，可以任選一種作答，選擇范圍廣。個別學力測試的考試科目又與中心考試不同，并且考查側重點也不同，以筆試的分數為主并，結合志愿申請書和面試、團隊討論、參加社團、資格考試的成績等多方面。形式除了有選擇式以外還有論述式和簡答式的題型，以給與考生更多的選擇機會和發揮空間[6]。

(四)教科選考和錄取標準多樣化

大學的各學部之間在大學入學中心考試和個別學力測試兩次考試中要求的選考教科不是統一的，教科下又詳細的劃分為不同的科目，每個學部都有各自的教科規定和錄取的分數標準。例如，基礎工學部的中心考試要求的選考教科是6科，總分數標準是300分，個別學力測試要求的選考教科是3科，總分數標準是700分。藥學部與工學部在兩次考試中要求的選考教科相同，但是因為每一門教科的分數標準不同而有不同總分，中心考試總分是400分、個別學力測試總分是650分。以兩個學部為例的比較中，可以發現日本大學對于考試教科的選擇和錄取標準沒有制定硬性的規定，因為各學部都有自主權利并且招收學生的條件要求各異，所以不能使用統一的標準來進行錄取[7]。考生只需要根據所報考學部要求的教科進行考試的準備，其他與所考知識聯系少的教科可以不用分散精力，減輕了學習的負擔。

(五)錄取方式呈現多元化

經文部省的調查，本國近些年來的高等教育入學率逐年升高，整體的教育趨勢都在向知識型社會發展，為了實現全民接受高等教育的目標，大學不應該只是局限于面向在校學生，對于社會各界的人才都應給與機會。因此，實行多元化的錄取方式是吸引各類型人才的可行措施，能夠通過多種方式增加受教育的人才類型，文部省為此也制訂了相關的教育政策[8]。在大學方面的一般入試是針對大多數學生的，特別入試多是針對有特殊能力的各類人才。AO入試制度就是對招生對象沒有限制，只要是在研究領域有所成就，參加了奧林匹克競賽者都有資格被錄取。還有針對在高中時期就一直成績優秀學生的推薦入試制度，針對不同學歷條件報考者的考試審核及對國外歸國子女、留學生免部分考試的錄取方式。多元化的錄取方式拓寬了錄取的渠道，在大學招收各類型人才方面發揮了重要的作用。

三、對我國的啟示

我國與日本同屬于亞洲國家，在高等教育的發展和規模上在亞洲可以稱得上是大國，但不能稱得上是強國。高校人才的選拔和培養是發展高等教育的首要任務，為此，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出了關于考試招生制度改革的最新政策，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。

總結日本大學的一些成功經驗，可以獲得如下一些啟示：

(一)教育相關主管部門應適當下放權力并完善監督管理機制

從2003年以來我國已經有22所高校實行自主招生并且每年都有所增加，這表明高校逐漸獲得了招生自主權，但是還不夠充分。進行自主招生的高校同樣要先參加統一的高考后根據一些優惠政策再進行高校各自的錄取，在考試內容和錄取程序上還是受到限制沒有完全的自由。教育相關主管部門應該多聽取來自高校方面的意見，及時溝通聯系并且完善監督管理機制，不能“只管不放或只放不管”，做到權力的收放自如，監管合理有效。高校方面也要積極參與并爭取自主權利，可以通過聘請社會監督員實施第三方監督的方式，做到權力使用的透明化和公開化，這樣才能保證權力使用的長久性。構建以公正公開為前提，提高教育質量為重點，適當放權給各級各類學校的監督管理機制，可以讓每個利益相關機構都參與其中，明確責任，真正發揮高考選拔人才的作用。

(二)調整招生錄取程序，提高考生志愿滿意度和高校報到率

我國的高考每年只進行一次，錯過了考試或是發揮失利的考生就只能等待參加下一年的考試。很多學生因此失去了信心，放棄了進入大學接受高等教育的夢想，在一定程度上造成了人才的流失。調整招生錄取程序，增加考試的次數或是提供補考的機會，打破“一考定終身”錄取程序的弊端。應改革“一考一報一定”的錄取程序，各大學、專業在經過教育管理部門批準的情況下可以再進行一次入學考試，學生可以填報同一學校的兩個不同專業，允許參加兩個專業的復試，最后選報最適合自己的專業，降低考生填報失誤率和專業報到流失率。為此，國家在2014年的《實施意見》中明確提出了要創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起有條件的省份已開展錄取批次改革試點，開始推行高考成績公布后再填報志愿的錄取程序，增加高校和學生雙向選擇的機會，提高了考生志愿滿意度和高校報到率[9]。

(三)改革考試科目和內容，更加注重對考生能力和素質的考查

我國大部分省市實行“3+X”的考試科目，“3”是指語文、數學、外語，“X”是指文科綜合(政治、歷史、地理)和理科綜合(物理、化學、生物)中選擇1個科目。建議每個科目下再進行具體的劃分，例如數學科目可以按照知識由易到難的程度分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等幾套試卷，歷史可以分為世界史、外國史和中國史3套試卷，考生可根據報考專業的具體要求自由選擇試卷，即減少了同一考試科目的競爭壓力也可以避免作弊行為。允許考生根據選報的專業方向而選擇考試的科目。例如一個考生如果報考的是物理專業，可以只考數學和物理兩科，其他與所報本專業聯系少的內容可以通過平時的成績進行綜合評定，減輕考生的備考負擔。考試內容的改革中更加重視對于學生綜合素質的考查，以突出能力考核，扭轉考什么學什么的應試教育傾向。

(四)鼓勵各院校和專業制定各自的錄取標準

科學選才是滿足社會多元需求的關鍵。“唯分數論”制約了學生的全面發展。在錄取標準上若以“總分致勝”，常常會出現“一分惜敗”的遺憾結果。每個學生的個性特征和潛能不同，多樣化的辦學格局形成各類型的院校，與此相應的各大學也需要制定不同的錄取標準。例如職業類型的院校可以將學生的職業素養和動手能力等作為錄取標準，自主招生的院校可以特別針對具有學科特長和創新潛質的偏才、怪才制定不同的標準。各院校及各專業也可以根據發展要求改變以往只以高考總分為錄取標準的情況，制定符合自身專業未來培養需求的考試科目標準，并通過增加一些面試、小作文等方式來進行考核。同時也可依據學生在高中三年中學業水平考試的成績、綜合素質表現等，比如參加志愿活動、社區服務活動等能體現學生德智體美全面發

展的要素作為錄取標準。

(五)以全國統一高考成績為基礎，探索和完善多元化的錄取方式

教育部批準部分高校進行自主命題招生，有條件的省市也可試行本科、高職分開招生錄取的辦法。骨干以及有特色的高職院校在統一高考前可在本省內組織單獨考試，實行保送生、藝術特長生、高水平運動員等特殊類型考生差異化的錄取方式。保送生經所在高中推薦，招生學校審核通過后可免于參加高考，建立類似于日本大學的推薦制度。藝術特長生的錄取重點要求具有音樂、舞蹈、戲劇、書畫等方面的藝術特長，試點學校控制招收人數。運動員加分須向省級教育行政部門提供相關的資料和參賽錄像，經過審核和測試確定資格[10]。教育部門和各大學在給予特別人才開設“綠色通道”的同時，盡量做到專人專試。

[1]趙麗娟.世界名校風采系列：日本名校風采[M].上海:上海外語教育出版社,2006：91-102.

[2][3][4][日]大阪大學平成26年度の大學入試案內要項[EB/OL].http://www.osaka- u.ac.jp/ja.

[5][日]日本文部省平成26年度の大學入試實施要項[EB/OL].http://www.mext.go.j p/a_menu/koutou/senbatsu/1346785.htm.

[6][日]大學入試、知識の活用重視へ集団討論やプレゼン[N].朝日新聞デジタル記事, 2014-10-25.

[7][日]2015年度用大學受験案內(學校案內)単行本[C].學研教育出版(編集),2014-3-18.

[8][日]大衆化する大學——學生の多様化をどうみるか(シリーズ·大學第2巻)単行本[C].巖波書店,2013-4-17.

[9]教育部.關于深化考試招生制度改革的實施意見[Z].2014-9.

[10]教育部.2014年普通高等學校招收保送生、藝術特長生辦法[Z].2014-11.

(責任編輯：劉爽)

On the Mechanism of Japanese National University Admission ——A Case Study of Osaka University

Ren Xin, Pan Li

(LiaoningNormalUniversity,Dalian,Liaoning116021,China)

Taking the Osaka University as the example, this paper studies the admissions mechanism from admission procedures, admission criteria and admission methods, and then sums up five features: the full autonomy, flexible admission procedures, extensive and detailed content, diversified admission standards and enrollment models.From a comparative perspective and combining with China’s national conditions, we should give more autonomous right to universities, adjust the settings admissions procedures and program distribution, promote the reform of the examination subjects and contents, give the rights about admission standards of professional autonomy setting to each academy and explore and improve the diversified admission manner.

Osaka University; admission-mechanism; features; enlightenment

2015-05-22

任鑫(1991-)，女，遼寧鐵嶺人，遼寧師范大學教育學院研究生；研究方向：高等教育。潘黎(1978-)，男，遼寧大連人，博士，遼寧師范大學教育學院副教授；研究方向：高等教育。

G64

A

1005-5843(2016)01-0150-06

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.01.029