新《食品安全法》一周歲了

徐興利++黃家偉

日，一件大事點燃了食品產業和社會各界的朋友圈，2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》迎來了一周歲生日。在新《食品安全法》施行之初，在食品產業內掀起了一場不小的變革，對食品企業、消費者都產生了一定的影響。時至今日，新《食品安全法》已實施一年，在這一年時間里，食品產業發生了哪些天翻地覆的變化？

2016年9月30日，國務院食安辦組織的新食品安全法實施一周年座談會在京召開。會議總結新法實施以來取得的成績和經驗，分析實施中存在的問題和不足，研討下一步貫徹實施的重點任務。來自全國人大法工委、教科文衛委，公安部、農業部、國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、國務院法制辦，北京、內蒙古等地方食品藥品監管部門、行業協會、企業、食品安全領域的專家以及新聞媒體等100多人參加了座談。

食品安全是維護公共安全的重要內容

“食品安全是維護公共安全的重要內容，做好食品安全工作，是關系廣大人民群眾切身利益的政治責任。”國務院食安辦主任、食品藥品監管總局局長畢井泉在會上指出，各有關部門在制度創新、手段創新、方式創新上探索了許多有益做法，如建立食品安全風險交流會商制度、行刑銜接辦法、協調聯動機制；推進“放管服”改革，實行“兩證合一”；推行日常檢查表格化、執法信息公開化、基層治理網格化；在嬰幼兒配方乳粉生產企業開展規范體系檢查，在餐飲服務單位推廣“明廚亮灶”工程。但同時也要認識到，當前我國食品安全基礎還比較薄弱，部分領域和地區的問題仍然比較突出，食品安全形勢依然嚴峻。

食品安全需要社會各界的共同努力，各有關部門應持之以恒地貫徹落實中央關于食品安全工作的各項部署，全面落實法律規定的各項制度，建立統一權威的監管體制，形成社會共治機制。畢井泉強調，一要圍繞“四個最嚴”完善食品安全配套法規制度。國務院食安辦將積極配合全國人大法工委、農業部、國務院法制辦等有關單位，抓緊修訂農產品質量安全法、食品安全法實施條例以及其他食品安全法配套行政法規、規章、標準等；要督促各省、自治區、直轄市加快出臺“三小”等食品安全地方性法規。二要圍繞“四個最嚴”加強食品安全監督管理。廣大食品生產經營者要切實擔負起保證食品安全的主體責任；食品安全監管部門要切實擔負起食品安全監管責任，加大對各類食品檢驗檢測、對生產經營企業現場檢查的力度；各地方政府要加強對食品監管安全工作的領導，認真落實國務院提出的“有責、有崗、有人、有手段”，為食品安全監管工作創造必要的條件。三要圍繞“四個最嚴”創新食品安全監管方式。要及時公開食品安全監管信息，讓消費者權益得到保護，讓違法者受到震懾，讓執法者受到約束，讓社會更好監督，推動誠信體系建設；要提升廣大群眾對食品安全工作的參與意識，鼓勵群眾揭發舉報違反食品安全法的行為；加強食品安全法的宣傳教育，充分發揮新聞媒體優勢和行業協會的橋梁紐帶作用。四要圍繞“四個最嚴”加大食品安全違法犯罪的打擊力度。所有違法案件都要處罰到直接責任人和企業管理者，并向社會公開處罰信息；要強化行政執法與刑事司法銜接，統一證據標準，涉及刑事犯罪的要及時移交，要提高檢查員的調查取證能力和查辦案件水平。

新標準把關食品安全

全國人大常委會法工委副主任許安標指出，要進一步按照“四個最嚴”的要求加大法律宣傳和實施力度，完善食品安全法相關配套規定，完善監管部門間的分工配合機制，完善食品安全社會共治格局。

農業部副部長陳曉華指出，目前已新制定農藥殘留限量標準1000項，農藥殘留量標準達到5450項，獸藥殘留限量標準達到1584項。

國家衛生計生委副主任金小桃表示，國家衛生計生委牽頭組織完成對近5000項各類食品標準清理整合，加快制定亟需、缺失的食品安全標準，目前已會同相關部門發布926項食品安全國家標準。質檢總局副局長吳清海表示，嚴格進口食品安全監管，對美歐等31個國家的35種輸華食品開展了體系審查或回顧性審查。

食品藥品監管總局副局長滕佳材表示，總局已出臺與食品安全法相配套的規章12部、重要配套規范性文件近20項，為依法監督提供了法律保障。

一年來，在新《食品安全法》的實施下，我國食品安全形勢總體穩中向好，相信在政府、食品企業、消費者的共同努力下，食品安全建設也將取得進一步發展。