中國糧食儲備制度的歷史沿革（六）
——元朝時期

文/劉堅

中國糧食儲備制度的歷史沿革（六）
——元朝時期

文/劉堅

公元1251年，元世祖忽必烈總領(lǐng)漠南漢地事務(wù)期間，逐漸認識到“國以民為本，民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本”，于是任用漢人儒士整飭，確立了以農(nóng)桑為主的經(jīng)濟政策。公元1260年，忽必烈登基后,正式設(shè)立司農(nóng)司、勸農(nóng)使貫徹重農(nóng)桑的國策。

元代《農(nóng)書》對糧倉的推廣

公元1313年出版王禎《農(nóng)書》，其中《農(nóng)器圖譜》專門辟出卷章,圖文并茂，對倉、廩、庾、等倉儲設(shè)施，以及升、斗、斛等計量器具進行詳解。如對“倉”的介紹，首先講解糧倉結(jié)構(gòu)和建倉要點，繼而又簡述了倉儲的作用和朝廷調(diào)控的目的，其中的“倉廩門”部分是我國古代糧食倉儲知識不可多得的傳世佳作。

元代義倉和常平倉的發(fā)展

元代初期，北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞，拓廢田荒，甚至棄耕游牧。為阻止北方農(nóng)業(yè)衰退，朝廷將一些地區(qū)農(nóng)戶為生產(chǎn)互助而自發(fā)組成的“鋤社”加以推廣，其制規(guī)定，凡民戶50 家為一社，社中的疾病兇喪之家，由眾人合力相助，一社內(nèi)如受災(zāi)民戶較多，則“兩社助之”。每社置義倉一處，社長主持，每年按丁納粟，“以防饑年”。這些政策的實施推廣，使得黃河流域及江淮流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù),一些邊遠地區(qū)得到開發(fā)，南方恢復(fù)到了宋代的水平，糧食儲備也有了發(fā)展。

元代的常平倉始建于元世祖至元六年（公元1269年），其運行方式是: “豐年米賤，官為增價糴之; 歉年米貴，官為減價糶之。”其糶本主要來源是和糴、河倉撥支糧，主要分布在當時元已經(jīng)統(tǒng)治的北方地區(qū)。公元1272 年，由官府出資擴建常平倉。為充實常平倉糶本，元朝廷又以鐵課（稅）糴糧，此外，還將各處沒官財產(chǎn)等撥作糶本。自此之后，常平倉逐漸得到普及。到公元1289 年，南方各地已經(jīng)基本都有了常平儲備。元代的義倉是與常平倉同時設(shè)立的。輸納糧源來自社民百姓，收儲管理由“社長與社戶從長商議，如法收貯，須要不致?lián)p害”。由于義倉賑濟便利，不耗官資，因此得到元朝廷的大力推行，重申“官司并不得拘檢借貸動支，經(jīng)過軍馬亦不得強行取要”,并要求各地遵行,元代義倉由此得到廣泛普及。史載儲量，公元1288年時，為“三十一萬五千五百余石。”對元代賑災(zāi)救荒發(fā)揮了一定的積極作用。

元大都皇糧的供應(yīng)

元代實行兩都制，除位于今北京的大都外，還有在今內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍旗的上都，兩都糧食消費均靠外輸，由于“支轉(zhuǎn)糧斛浩大”，元專設(shè)大都陸運提舉司和京畿運糧提舉司負責運輸。為確保上都糧食的供給，元還在不同時期實行過和糴，由朝廷發(fā)布命令，商販自行組織運輸，收購時價格較為優(yōu)厚，或以當時難得的鹽引（取鹽憑證）支付。公元1329 年，元明宗為增加上都糧食儲備，高價購糧，收到“不日而粟盈巨萬”的好效果。

元代的糧食漕運和海運

元代京都用糧始終依賴南方。由于宋代的運河已經(jīng)不能適應(yīng)漕運要求，于是元世祖忽必烈決定改造和延伸大運河，于公元1276年開始,先后修鑿濟州河、會通河、通惠河等河道，到公元1293 年大運河全線通航，漕船已經(jīng)可由杭州直達大都。

在開通內(nèi)河漕運路徑的同時，元朝廷還試圖通過海運加速解決北方糧食問題。公元1287 年，設(shè)立了行泉府司，專管海運，次年又設(shè)兩個漕運司負責接運南來的糧食物資，將直沽的糧食運往大都。一方面強征民船，利用現(xiàn)有戰(zhàn)船，建造大型糧船，加強海漕運輸能力;另一方面在海運中探索尋找更安全便捷的漕運航線。到公元1293 年，逐步形成了大大小小近3000艘糧船的海運盛況。以后，海漕數(shù)量逐年增加，到公元1304 年元成宗時運糧達到165萬石,15年增加76%。隨著歲運糧食的激增，元朝廷在集慶龍灣（今江蘇南京下關(guān)）構(gòu)筑集慶倉（或稱廣運倉），集中沿江糧米，糧食征集區(qū)域也隨之擴大。公元1328年元文宗時，海運糧食達350 余萬石，這是元代海運的最高額。

欄目主持/王鵬昊