農墾企業全面預算管理的問題和對策

趙淼

摘 要：農墾企業的健康發展對我國經濟發展具有重要意義，因此國家應當重視對農墾企業的政策扶持與引導，為其實現有序、穩定生產經營創造有利的市場環境。農墾企業自身應當把握住發展機遇，從農墾企業的現實生產經營情況出發，積極制定經營策略和全面預算管理方案，促進企業的健康、可持續發展。

關鍵詞：農墾企業；全面預算管理；對策

全面預算管理理念與管理模式是一種科學、有效的現代化企業經營管理策略。其誕生、發展與企業制度的成長、完善具有密切聯系，被國際上眾多公司用來組織、輔助、指導生產經營活動。一方面，全面預算管理策略能夠管理、控制企業的各項費用支出，合理分配經營收益，提高企業的勞動力生產率和綜合競爭能力。另一方面，農墾企業的全面預算管理工作需要與企業的生產經營計劃、發展策略聯系融合，確保全面預算管理工作為生產經營活動提供更好的支持與服務。

一、全面預算管理的概述

農墾企業的全面預算管理活動可以理解為，公司的財務預算管理工作始終圍繞著各職能組織的人力資源、資金與物資分配等經營管理活動，做好企業各項物資的統一管理、數據統計等工作，為農墾企業的正常生產經營提供財務管理方面的幫助，幫助農墾企業實現定期的經營生產任務。可以說，全面預算管理是農墾企業非常核心的管理職能，從企業的領導人員到各部門中的每一位員工，都需要加強全面預算管理的意識，通過企業職員思想覺悟的增長與提高，合理科學分配企業的物質與資金，促進農墾企業健康、穩定發展。

1.全面預算管理能夠促進公司經營管理水平的提升

全面預算管理制度能夠及時發現農墾企業產品生產、組織經營活動中的各種問題與缺陷，同時以農墾企業的生產經營方針策略為目標，調整并優化公司的生產管理活動，嚴格控制生產經營收益與費用支出，優化組織經營策略，總結財務管理工作中的優勢與不足，提高農墾企業經營管理水平。

2.全面預算管理能夠實現對公司的績效考核與評估監督

全面預算管理制度的構建，能夠實現對農墾企業的工作績效考核，分析公司在生產經營中的組織方式、管理活動是否合理。預測并評估農墾企業的經營效益和收入所得，對農墾企業項目開發、組織運營進行總結和監督。

3.全面預算管理能夠有效防范公司財務管理風險隱患

全面預算管理機制的實現過程中，領導人員能夠通過預算管理工作，對公司未來的組織生產工作有所計劃，提前預測經營項目所帶來的收益與存在的風險隱患，并針對風險因素預先采取防范措施，或者制定出解決方案和應對策略，幫助農墾企業實現平穩、良好發展。

4.全面預算管理有利于公司勞動生產率和經營收益的增長

首先，全面預算管理應當結合農墾企業現實的生產水平、經營管理需求，制定出科學合理的預算管理辦法，有效實現資源的優化配置、調動，最大化使用公司的各項資源，防止物資或者人力資源的損失與浪費。其次，全面預算管理活動能夠優化生產經營活動，協調各組織部門的職能管理與權限劃分，提高農墾企業的經營收益，并結合經濟市場供需變化、運行規律，不斷調整農墾企業的生產管理辦法，實現農墾企業的經營成本有效管理與控制，提高農墾企業的勞動生產率和經營收益。

二、農墾企業全面預算管理過程中的問題分析

1.全面預算管理機制沒有形成

全面預算管理機制的構建，需要做好預算管理規劃、財務項目監督與管理、財務活動組織與執行等工作。其中，預算管理規劃是全面預算管理的核心和重點工作，需要農墾企業決策領導部門的支持與統一安排；需要各個組織管理經營部門的協調與配合；需要每位企業員工的認同與自覺執行，在企業中形成自上而下、協調一致的全面預算組織管理體系，避免資源浪費、隨意支出等情況的發生。全面預算管理機制需要每個職能部門的積極配合與幫助，構建起完善的財務管理機制，逐步實現企業的生產經營目標。

2.全面預算管理缺少有效監督與管理

現階段，我國很多的農墾企業在生產經營組織管理工作中，并不重視全面預算管理工作。還尚未認識到全面預算管理對農墾企業組織經營的重要現實作用和管理指導意義，導致諸多問題的產生，例如：農墾企業在開發新型項目的時候，對工程項目缺乏科學評估，沒有預先形成財務預算計劃；或者部分農墾企業中沒有設置必要的審計職能部門，缺乏對經營活動、生產資金的有效控制與監督；或者沒有形成財務預算監督管理機制，賬目、款項缺失管控；或者延緩了項目開發、生產活動的正常進度；或者造成了人員與物資的浪費。這些現象滋長了企業管理混亂，阻礙了企業發展。

三、農墾企業全面預算管理的優化策略

1.建立健全的財務預算管理機制

制定一系列的預算管理制度和程序，完善財務預算管理的流程，包括預算預測、執行、控制、反饋、監督、評估、分析等。明確各部門相關人員的具體工作，同時提高企業預算執行力，強化預算執行效果，并設立專門機構來全面負責預算管理工作，制定相應的監督和保障措施，以便對各部門預算執行情況進行監督審查，并及時將審查結果反饋至企業領導層，加強實際調研能力，使預算管理變得更加科學有序。

2.建立并完善全面預算管理體系，依不同時期調整管理模式

建立與企業發展相適應的預算管理體系，健全的組織架構是全面預算管理實施的基礎和保障。企業要完善內部治理結構，首先，建立全面預算管理委員會，科學調整預算管理內容，同時加速信息系統與預算管理的有機融介，利用先進的計算機信息技術，如引入ERP和SAP等系統，實時監控預算數據，以有效預防企業經營風險，提高預算管理的及時性和有效性。其次，針對不同發展階段，設置不同的預算管理目標。如在剛起步時，企業各個方面發展尚未穩定，且發展規模較小，因此可以選擇以資本為目標的預算管理模式；在企業成長階段時，戰略目標已升級為占據較大的市場份額，在最短的時間內開拓市場，此時可選擇以銷售額為目標的預算管理模式。

3.嚴格監督預算執行情況

建立預算監督制度可以加強農墾企業財務預算的公開性和權威性。財政資金能夠合理科學利用，農墾職能部門必須建立嚴格的預算執行監督體制及業績評估體系。預算監督體系必須包含三個具體的工作：第一，在預算方案上交前必須通過預算管理部門的檢查過關后，才能進行預算方案的上交和執行；第二，預算方案在執行的過程中，審計部門必須定期檢查預算執行情況，使各個單位都按照規定執行預算方案；第三，對于年終的財務核算工作，審計部門需要結合上報的信息將當年的預算和決算進行嚴格的核對，做好監督最后的環節。使得企業能夠實現資金預算前期有計劃、預算實行期有監督、預算核算期有評價的全程有效管理。

綜上所述，全面預算管理工作對農墾企業的發展意義重大。樹立科學正確的全面預算管理意識能夠有效指導農墾企業的生產經營活動，防范財務風險隱患的發生，為農墾企業實現長遠發展計劃奠定基礎。由于，全面預算管理是農墾企業健康、穩定發展的制度保障，有利于農墾企業優化組織結構、實現資源優化配置，促進農墾企業實現未來發展目標。因此，我國農墾企業應當積極、主動構建起科學完善的全面預算管理機制，農墾企業的財務管理工作人員也應當加強自身專業能力的培養，不斷強化預算管理意識，科學管理人員與物資，幫助企業提高經營管理水平，進一步實現企業戰略目標。

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