《合肥晚報》的社區報思考與實踐

童教智　陳定亮

內容提要近幾年，《合肥晚報》通過創辦社區報將媒體資源下沉，搶占基層輿論陣地，以尋求轉型發展。目前，已創辦9張社區報，在社會效益和經濟效益兩方面，部取得不錯成績，為報業轉型發展探索了一些新經驗。

關鍵詞社區報媒體轉型社區管理合肥晚報

近年來，隨著城市化進程的加速，大量農村人口成為城市社區的新市民，入城的新市民對城市生活準備不足，對社區的認同感和歸屬感欠缺，引發了一系列的矛盾和問題，基層政府需要一個溝通疏導的輿論管道。一方面是報業轉型的壓力，一方面是基層的實際需要，正是在這種內外因的作用下，《合肥晚報》邁出了下沉媒體資源，創辦社區報的轉型探索之路。

2013年5月22日，《合肥晚報》第一張社區報——《濱湖新聞》在正在快速城市化的濱湖新區誕生，這也是合肥市乃至安徽省第一張社區報。此后，社區報在合肥市各城區快速鋪開。目前，合肥晚報社區報中心已擁有8張城區社區報和1張縣區社區報。扎根社區的社區報，以服務社區和居民為己任，關注社區人和事，傳遞社區正能量，倡導社會新風尚，成為基層政府與群眾的聯系紐帶和溝通橋梁。經過三年多的實踐，社區報社會效益突出，經濟效益初顯，為《合肥晚報》應對新媒體沖擊，贏得了先機，搶占了市場。

一、《合肥晚報》的社區報實踐

辦報理念。《合肥晚報》在創辦第一張社區報濱湖新聞時，就提出了“社區百姓辦給社區百姓看”的辦報理念，依靠社區和社區居民，辦一張貼近居民生活，講述百姓故事的生活報。社區報面對的是特定小區域的居民群體，所報道的新聞必須要反映他們的身邊人、身邊事。因此，社區報只有走進社區中、去到居民身邊，才有生命力。

創辦模式。在社區報創辦過程中，必須要得到街道社區基層政府的支持與配合。因此，《合肥晚報》創辦的社區報都采取與相關區街政府深度合作、以雙方互助互辦為主，最終瞄準市場化運作目標的路徑。目前，8張城區社區報，包括《濱湖新聞》《北城新聞》《老城新聞》《高新新聞》《水西門新聞》《雙崗新聞》《高鐵通》《新站社會事業》，和一張縣區報《肥東晨刊》都是《合肥晚報》與合肥市相關街區合作創辦。

在社區報辦報經費來源上，采取政府給一點、自己出一點、市場籌一點的“三個一點”模式；在采編組織上，以動員社區居民參與為基礎、培育市民記者隊伍為主體、派遣報社記者為骨干；在采編監管上，堅持報社總編負責制和內容把關“三審”制原則，真正實現社區辦、社區看、專業管的有效下沉和有機監管的統一；在發行渠道上，以《合肥晚報》專業發行隊伍為依托，采取免費發行的方式，隨《合肥晚報》免費投遞到所在轄區的訂戶家中。另外，在一些社區辦事大廳、樓宇、商場設置免費取閱點，并結合微博、微信、社區戶外電子屏立體式傳播。

經營模式。社區報由于體量小，覆蓋范圍有限，創辦時間短，加上傳統紙媒受新媒體的沖擊等原因，因而其經營模式必然與主報有所區別。

首先是政府財政支持。《合肥晚報》每張社區報都是與區街政府合作創辦的，合作區街政府對社區報都給予了辦報經費的支持，大大降低了辦報成本。

其次是與商家合作提供進社區服務。一些立足于所在地的商家，非常重視與周邊居民的互動，為居民提供各類服務，借此樹立良好的商業形象。社區報與社區有良好的互動和信任關系，這樣就可以為商家提供渠道支持，將商家服務引入社區。比如《濱湖新聞》與合肥百貨大樓合作，將維修服務隊引進小區，《雙崗新聞》將一商家開展的健康講堂引入社區等。這類“中介性”的服務，既服務了居民，也給社區報帶來一定收益。

再次是承接各類節慶評選活動。社區報利用自身緊密聯系社區的優勢，承接各類活動，從中獲得收益。比如《北城新聞》承接了長豐縣陶樓鄉桃花節的宣傳活動，《濱湖新聞》連續三年舉辦少兒才藝大賽，《高新新聞》開展的進社區活動等，都成為社區報的創收方式。

二、給基層輿論陣地帶來新活力

助力政府中心工作。以社區報為載體，將宣傳基層黨委政府聲音，展現基層政府階段性重點工作為主要內容，助力黨委政府樹立為民服務新形象。

2014年，廬陽區在全區范圍內開展了“一線為民工作法”，通過機關干部定期駐點“一線”服務，進一步暢通群眾表達訴求的渠道，解決群眾反映的實際問題。為宣傳好這一為民辦實事的重要舉措。社區報《老城新聞》充分發揮了社區報深耕基層的屬性與特點，強化突出服務功能：

當年9月6日，《老城新聞》整版刊登三孝口和逍遙津兩個街道的駐點干部照片，配上駐點干部的名字以及進駐的社居委及樓宇名稱，讓社區居民一目了然。9月10目，駐點干部進社區當天，社區報派出記者到各個社區干部駐點采訪。9月13日，《老城新聞》用整版篇幅記錄駐點干部為民辦實事的場景。經過一段時間宣傳及居民親身感受，社區群眾對“一線為民工作法”的了解日益深入。

塑造基層文化新品牌。自創辦伊始，《合肥晚報》就把每一份社區報定位在打造基層文化建設的新陣地、新品牌上。社區報利用自己“接地氣”的優勢，舉辦各類活動，從紙上走到線下，讓硬性的政策宣傳、主題塑造，軟性地走入讀者心中。

合肥濱湖新區是合肥市近年來重點建設的社會綜合改革試點區域，居民情況復雜。為凝聚社區共識、構建社區氛圍，2014年5月，《濱湖新聞》社區報精心設計方案、積極爭取市委宣傳部文化建設資金支持，在濱湖新區開展了首屆“我是合肥新市民”活動，通過現場宣誓、詩歌征文比賽、主題歌海選等環節，新市民概念深入人心、一時成為街談巷議話題。

類似活動，《合肥晚報》各個社區報都在開展，通過社區活動，不僅擴大了社區報在社區居民中的影響力，更拉近了媒體、政府與百姓之間的距離。據不完全統計，《合肥晚報》社區報每年開展的各類活動有近百場。

積極參與社區管理。社區報在社區建設之中，要成為軟力量，在潛移默化之中，推動形成社區文化活動的公共空間，建構共同的社區概念，形成對本社區心理上的認同，切實提高社區的服務與管理水平。

依托社區報，與備街區先后舉辦了一系列外衍項目。如在相關合作街區開設的“市民會客廳”，每天都有專門的編輯記者接待社區居民，傾聽百姓心聲，幫助街區了解居民的所思所想，為政府管理提供建議和引導。社區報還與廬陽區、濱湖區合作，啟動了社區義工晚報“幫客”志愿者組織。這支建立在社區媒體基礎上的社區志愿者組織，已經成為一支專業化、細分化、常態化服務并擁有5000多市民參與的社區義工隊伍，他們活躍在社區居民身邊，為居民提供貼心服務。

推動基層新媒體建設。2016年3月，與《北城新聞》有合作關系的長豐縣陶樓鄉提出，他們想建設微信公眾號平臺，但苦于沒有微信運營人才，希望能給予支持。《北城新聞》借助《合肥晚報》新媒體部門的力量，代理運營陶樓鄉的微信公眾號一印象陶樓，為陶樓鄉成功打造了一個新媒體宣傳平臺。

社區報的這一創新做法，很快引起其他社區報合作街道的關注，一些街道也表達了合作愿望。目前，《合肥晚報》社區報已代理了3個街道的微信運營。其中，有的原本是由新媒體機構代為運營，現在轉而尋求與社區報合作，主要是因為社區報扎根基層的獨特優勢。

三、為媒體轉型探索新路徑

《合肥晚報》社區報經過三年的探索和實踐，在形成自身的發展模式和服務基層需要上不斷創新，也為傳統紙媒的轉型發展積累經驗，探索新路徑。

首先，《合肥晚報》系列社區報的實踐模式，符合中國當下大多數傳統報紙轉型的現實選擇。系列社區報市民記者隊伍建設、“市民會客廳”欄目開辦、“幫客”等志愿者組織的建設等具體案例，都使傳統媒體從過去單向傳播的藩籬之中走了出來，承接了政府輿情觀察站、基層矛盾處理中心等功能，從而使得社區媒體不自覺間轉變成在政府和居民之間起獨特作用的新型“第三方組織”。對傳統媒體來說，這些作用所展現出來的空間和未來無限廣闊。

其次，《合肥晚報》系列社區報的創辦實踐，實現了經濟效益和社會效益的統一。在經營上，由于社區報是與基層政府合作的產物，故可在一定程度上獲得政府的財政支持。更為重要的是，社區報扎根基層，擁有傳統大報以及任何新媒體都無法企及的資源優勢。在社會效益上，我們探索的社區報模式，使得社區報與不同關節點的價值實現了鏈接與融合，形成了政府、社會和媒體之間良好的互信關系。

最后，隨著新媒體的發展，基層街道對新媒體應用的需求在增加。《合肥晚報》社區報敏銳地抓住了這個契機，借助與街區的良好合作關系，以及擁有社區豐富新聞資源的優勢，為街道運營新媒體。并利用這一抓手，推動紙媒向新媒體轉型的進程。目前，合肥晚報社區報組建了自己的新媒體運營團隊，著力推進向新媒體的轉型發展。