煤炭企業(yè)碳減排審計(jì)相關(guān)問題研究

楊娟娟

摘要：近年來，環(huán)境問題非常嚴(yán)峻而根源在于溫室氣體的過量排放，如何更好的控制碳排放量，改善企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，碳減排審計(jì)起到了重要的監(jiān)督作用。煤炭企業(yè)為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不可或缺的能源，但與此同時(shí)也消耗大量不可再生能源并排放了大量的污染物，因此，煤炭企業(yè)是碳減排審計(jì)的重點(diǎn)行業(yè)之一。本文對(duì)煤炭企業(yè)的碳減排審計(jì)進(jìn)行問題分析并提出針對(duì)性的建議，對(duì)提升公司的管理水平、對(duì)節(jié)能潛力的挖掘、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)化創(chuàng)新發(fā)展具有重大的意義。

關(guān)鍵詞：減排審計(jì);煤炭企業(yè);問題研究

中圖分類號(hào)：F239.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

煤炭企業(yè)碳減排審計(jì)是加強(qiáng)科學(xué)管理煤炭企業(yè)的能源尋求能源節(jié)約的一種有效手段，通過對(duì)碳減排審計(jì)的深入研究以及廣泛開展，建立和完善以節(jié)能為前提的長效發(fā)展機(jī)制，不僅可以提升能源使用效率還可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行改善。對(duì)煤炭企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)對(duì)于全力推進(jìn)國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、碳減排審計(jì)的概念

碳減排審計(jì)是從審計(jì)學(xué)視角管理碳排放的一種新思路和新方法，碳減排審計(jì)的主體，根據(jù)國家相關(guān)法律體系規(guī)定，運(yùn)用審計(jì)方式對(duì)相關(guān)在生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)生活過程中消耗含碳元素的自然資源的企業(yè)，對(duì)其因碳排放所造成的自然影響進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審驗(yàn)鑒證，并從經(jīng)濟(jì)的角度出具審計(jì)報(bào)告的一種監(jiān)督和控制行為。

二、煤炭公司碳減排審計(jì)問題分析

煤炭企業(yè)的碳減排審計(jì)存在著諸多的問題，這些問題不僅會(huì)影響企業(yè)以后的碳排放水平還會(huì)直接影響環(huán)境。目前，煤炭企業(yè)在碳減排審計(jì)中存在的額問題主要由以下幾點(diǎn)。

1.煤炭公司碳減排審計(jì)主體專業(yè)能力不足

在煤炭企業(yè)減排審計(jì)相關(guān)的職能人員中，不管是內(nèi)部審計(jì)人員還是外部審計(jì)人員，對(duì)于專業(yè)財(cái)務(wù)理論比較充分，但是對(duì)于相關(guān)節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)能力還有所缺乏，專業(yè)技能力方面的欠缺會(huì)直接影響到碳減排審計(jì)的審計(jì)結(jié)果。因此，審計(jì)結(jié)果能否保證碳減排審計(jì)的客觀公正，能否樹立其審計(jì)的權(quán)威性將構(gòu)成直接的影響。

2.煤炭企業(yè)碳減排審計(jì)內(nèi)容的局限性

碳減排審計(jì)數(shù)據(jù)取得的過程中，有些數(shù)據(jù)不易查找，使得審計(jì)工作很難進(jìn)行。比如，對(duì)碳減排的審計(jì)首先應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行檢測評(píng)估，并將其轉(zhuǎn)化為計(jì)量統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，以便公司確定自身的環(huán)境方針，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。但是，煤炭企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)使得低碳減排的審計(jì)信息數(shù)據(jù)核算因?yàn)閷哟味嗳蝿?wù)重的原因，可能存在準(zhǔn)確度不高的特性。

3.煤炭公司碳減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不具體

目前針對(duì)煤炭企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)國際上有兩大標(biāo)準(zhǔn)體系：國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（ISSAB）2003年發(fā)布的國際保證標(biāo)準(zhǔn)約定《適用于非財(cái)務(wù)審計(jì)的國際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（ISAE3000）和由社會(huì)和倫理責(zé)任協(xié)會(huì)（ISEA）2008年發(fā)布的AA1000審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（AA1000AS）。但是大多數(shù)煤炭公司并沒有應(yīng)用以上的兩大標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，原因在于，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)制定實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一些環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的界定上卻存在明顯不同。

4.煤炭公司碳減排審計(jì)程序不規(guī)范

根據(jù)碳減排審計(jì)的核心目標(biāo)方向，審計(jì)程序必須具備以下幾個(gè)層面：

第一步是根據(jù)監(jiān)督目標(biāo)和重點(diǎn)確定實(shí)施方案并報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)審批;第二步是審批之后，審計(jì)受托方和委托方要簽訂碳減排審計(jì)監(jiān)督委托書;第三步是審計(jì)實(shí)施，即審計(jì)人員必須進(jìn)行全面的實(shí)地檢測評(píng)估并進(jìn)行必要的指標(biāo)分析;第四步編寫審計(jì)報(bào)告，并進(jìn)行定期或者不定期回訪，以保證審計(jì)結(jié)果的科學(xué)應(yīng)用。

但是，不同的煤炭企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)不同，比如有些企業(yè)碳排放的風(fēng)險(xiǎn)測試較為重要，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的同時(shí)，還需要考慮環(huán)境等多方面的因素，才能設(shè)置獨(dú)特的屬于該類煤炭企業(yè)的碳減排審計(jì)程序。

5.煤炭公司碳減排審計(jì)效果不明顯

碳減排審計(jì)結(jié)論得出以后，企業(yè)在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和審計(jì)后續(xù)的監(jiān)督方面力度欠缺，使碳減排工作不能有效的進(jìn)行，對(duì)企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)都有消極的影響。

三、完善煤炭公司碳減排審計(jì)的建議

針對(duì)煤炭公司的碳減排審計(jì)問題的發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的建議：

1.提高碳減排審計(jì)人員的專業(yè)勝任力

從當(dāng)前來看我國在碳減排審計(jì)方面的高端人才是嚴(yán)重短缺的，因此引進(jìn)具有高素質(zhì)特點(diǎn)的碳減排審計(jì)監(jiān)督專門人才以及對(duì)整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行素質(zhì)能力培訓(xùn)可以作為提升審計(jì)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.完善碳減排審計(jì)中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄

加強(qiáng)對(duì)碳減排做好環(huán)境會(huì)計(jì)的記錄尤為重要，這些會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不僅可以在審計(jì)的過程中有據(jù)可依，通過對(duì)具體數(shù)據(jù)的計(jì)算，把心是實(shí)現(xiàn)定性到定量的轉(zhuǎn)化，可以更為直接的喂碳減排審計(jì)提供前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，使得審計(jì)結(jié)果更加真實(shí)可靠。

3.建立并完善煤炭企業(yè)碳減排審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

完善的碳減排審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，至今為止，我國關(guān)于碳減排的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)缺少減排審計(jì)的實(shí)施動(dòng)力。因此，我們可以根據(jù)計(jì)算出的排放量、煤炭企業(yè)的特點(diǎn)以及排放規(guī)律等作為依據(jù)來制定標(biāo)準(zhǔn)。

4.規(guī)范煤炭公司碳減排的審計(jì)程序

碳減排審計(jì)的審計(jì)程序較為復(fù)雜，審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)以及煤炭企業(yè)的自身的特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)程序的設(shè)計(jì)，同時(shí)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)把國家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計(jì)方案中。

5.監(jiān)督碳減排審計(jì)結(jié)果實(shí)施

碳減排審計(jì)涵蓋了企業(yè)執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)政策機(jī)制是否合理得當(dāng)以及執(zhí)行成效的審計(jì)。所以，對(duì)于碳減排審計(jì)的結(jié)論，公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該認(rèn)真根據(jù)審計(jì)的結(jié)果對(duì)各個(gè)部門或項(xiàng)目提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，并通過內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。通過不定期的內(nèi)部監(jiān)督，可以更好的改善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境，使碳減排的工作落到實(shí)處，該項(xiàng)舉措可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展降低溫室氣體的排放，從而逐漸改善環(huán)境。

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