基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干問題的思考

韋紅梅

摘要：財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作顯現(xiàn)出了深入化趨勢，并且隨著預(yù)算制度的制定與執(zhí)行，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也發(fā)生了相應(yīng)的變化。本文首先對(duì)我國行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，在分析的基礎(chǔ)上找出問題的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;解決措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠

某些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)毫無概念，對(duì)財(cái)務(wù)方面的知識(shí)、功能更是一竅不通，只片面的注重政績、業(yè)務(wù)以及行政部門的工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是付款工作，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與輔佐決策的職能沒有得到很好的利用。除此之外，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，財(cái)務(wù)部門工作人員也缺乏改革創(chuàng)新的動(dòng)力，一些財(cái)務(wù)工作僅僅只是停留在表面上，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的深入化。其次由于財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位中一直處于“弱勢”，所以沒有提上議事的日程，使得財(cái)務(wù)工作與行政部門的活動(dòng)無法同步，給財(cái)務(wù)管理帶來了困難。

（二）行政單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全

目前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在很多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是專項(xiàng)資金的管理體制有待完善。由于專項(xiàng)資金的管理體制存在著問題，所以我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)一直處于超負(fù)荷狀態(tài)，不僅使得資金的使用效率降低，而且嚴(yán)重的削弱了我國的財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。其二是沒有對(duì)預(yù)算外的資金進(jìn)行良好的管理，造成了預(yù)算外資金使用效率低下以及預(yù)算內(nèi)資金使用緊張的問題。其三是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的不健全，非法分子利用職務(wù)的便利進(jìn)行貪污，造成國有資產(chǎn)的流失。由于預(yù)算外資金的管理體制不健全，造成預(yù)算外資金的分配權(quán)利由原來的財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)讓到下面的各個(gè)主管部門。在攀比效應(yīng)以及利益機(jī)制的驅(qū)使下，貪污的現(xiàn)象大量產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)集體貪污的狀況。

（三）監(jiān)督機(jī)制不到位

由于缺乏上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，所以我國行政事業(yè)單位的審計(jì)部門和會(huì)計(jì)部門的職能沒有得到很好的體現(xiàn)，主要原因在于這兩個(gè)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性缺乏保障，尤其是對(duì)執(zhí)行部門的監(jiān)督上，由于這兩個(gè)部門在一定程度上對(duì)執(zhí)行部門具有依賴性，所以很難完全發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能。使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門僅僅充當(dāng)付款部門而已，無法履行應(yīng)有的監(jiān)督職能。

二、加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)依法理財(cái)觀念

針對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不太了解的問題，相關(guān)的部門應(yīng)該組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性的整體提高領(lǐng)導(dǎo)班子的財(cái)務(wù)知識(shí)水平以及對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視程度。除此之外，針對(duì)會(huì)計(jì)部門人員工作能力不濟(jì)、專業(yè)知識(shí)水平儲(chǔ)備不夠的問題，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的再教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及實(shí)際工作能力。近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)進(jìn)入到財(cái)務(wù)部門的實(shí)際工作中，所以對(duì)于財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)水平也要有一定的要求。其次要提高行政事業(yè)單位的人員錄取標(biāo)準(zhǔn)，從根源上解決財(cái)政部門工作人員的素質(zhì)以及工作能力低下的問題。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作最為核心的是財(cái)務(wù)預(yù)算管理。隨著社會(huì)形勢的變遷，財(cái)務(wù)管理的工作流程也發(fā)生了很大變化，所以完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度迫在眉睫。要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和提高預(yù)算管理水平，就必須建立“責(zé)權(quán)結(jié)合、分級(jí)管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的預(yù)算管理體系，此外，在項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)與基本支出經(jīng)費(fèi)配比關(guān)系確定的前提下，各個(gè)部門的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，為提高財(cái)務(wù)管理的水平奠定基礎(chǔ)。在以往的工作中，往往容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算和部門預(yù)算不一的情況，這種情況對(duì)于行政事業(yè)單位的活動(dòng)開展來說具有極大的消極影響，所以在加強(qiáng)預(yù)算管理的時(shí)候，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算的各個(gè)流程進(jìn)行全面的改革，這樣既能夠維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，也能夠最大限度的杜絕預(yù)算管理無計(jì)劃的問題產(chǎn)生，只有這樣才能夠最大限度的提高我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，使得改革的目標(biāo)盡早的實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督

合理的監(jiān)督是任何方法或者制度能夠發(fā)揮其相應(yīng)作用的保證，而且為了能夠保證行政事業(yè)單位的資金使用效率，使用科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督方法是十分重要的。因此行政事業(yè)單位建立合理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并且按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是十分必要的。例如可以每個(gè)季度對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政收支以及財(cái)務(wù)管理的狀況進(jìn)行全面詳細(xì)的審計(jì)，然后對(duì)審計(jì)的情況進(jìn)行記錄，并利用計(jì)算機(jī)生成審計(jì)報(bào)告，這樣不僅能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并改正問題，而且還有利于事業(yè)單位對(duì)以后的工作開展進(jìn)行科學(xué)的決策。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度。對(duì)各個(gè)單位財(cái)務(wù)的運(yùn)行，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和管理，并最大程度的提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。最后要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度全面落實(shí)并執(zhí)行，在我國政府領(lǐng)導(dǎo)干部要升遷或者離任的時(shí)候進(jìn)行全面及時(shí)的審計(jì)，并且審計(jì)的結(jié)果一定要在升遷或者離任之前完成，以作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要的參考內(nèi)容。如果一旦發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間有工作失誤并造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題，必將按照相應(yīng)的制度進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位來說具有重要的意義，不僅在于其能夠有效的保障資金的使用效率，而且還能夠杜絕違法犯紀(jì)事情的產(chǎn)生，為行政事業(yè)單位的工作開展創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。

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